用“安全账本”贴地式推动校园安全管理

高磊

任何一家企业、单位都有必须用的账本。账本反映了一个单位贯彻有关政策、制度的情况，考核、评价有关计划的执行情况，是重要的经济档案。同样，学校安全管理工作更需要有“安全账本”，一所学校的安全管理决不能“一笔糊涂账”，要“认真建账、及时做账、定期查账”，做到“账账相符”，学校安全管理工作才会富有成效。

学校安全管理工作需要建立四个“账本”

首先，建立“法规账本”。校园安全管理有关法律、法规、政策等要有本账，比如，南京市教育局印发的《学校安全工作文件汇编》就是学校安全工作的“法规账本”。“法规账本”是学校安全管理的法律准绳、科学依据、规范准则，解决了学校安全工作“做什么”的问题。

其次，建立“责任账本”。依据规范建立完善学校安全管理工作组织架构和学校安全工作责任体系。结合“法规账本”全面梳理完善学校安全工作岗位职责，制定《学校综合治理、平安创建工作方案》《学校安全管理手册》把学校安全工作逐条细化至每位校领导、中层干部和部门，各部门再细化至每个岗位，逐层签订安全工作责任书，形成学校安全工作三级管理模式的责任体。做到事事有人做、人人有事做，全面落实安全工作“一岗双责”。“责任账本”解决了学校安全工作“谁来做”的问题。

再则，建立“制度账本”。健全的责任体系和清晰的工作目标在实施中要有精确的标准，学校应该结合“法规账本”梳理各类安全工作制度，再由每个岗位结合工作实际修订完善，这样经历多次的“双向”打磨，形成《学校安全工作制度汇编》，建立学校安全工作的“制度账本”，解决了学校安全工作“怎么做”的问题。

最后，建立“工作账本”。学校安全工作职责、制度绝不能纸上谈兵要抓落实。要组织专人与每个岗位工作人员对接，结合工作实际、职责、规范、制度等，提炼、设计出具有可操作性的岗位工作台账，建立“工作账本”。

“工作账本”反映了学校安全工作的真实过程和实绩，为强化管理控制、问题解决、完善制度提供了重要依据，是规范安全管理、夯实安全基础的重要手段，解决了学校安全工作“做了吗”的问题。

学校安全工作“四本账”的关系

“法规账本、制度账本”是学校安全工作的“奠基石”，是安全工作的依据和标准；“责任账本”是安全工作实施的“指挥棒”； “工作账本”是安全工作的“活化石”，是法规账本、制度账本、责任账本的“交汇点和载体”，。没有了“工作账本”的法规、制度、职责显得虚无缥缈；没有了“制度账本”的工作台账显得苍白无力；没有了“法规账本”的制度、职责必然迷失方向。

建立四个“账本”的意义

账本是法律法规赋予的一项义务。设立安全管理组织机构、安全管理人员，建立、健全安全责任体系，制定安全规章制度和操作规程，进行安全教育和培训等相应的安全管理活动，都是法律法规规定必须要尽的职责和义务，并且明确要求建立相关“账本”来反映这些职责和义务的履行情况。账本是安全管理工作开展再现的手段。各项安全工作的具体活动、措施、成效，仅仅靠现场是不能够完整地反映出来的，只能由账本和现场相结合来反映学校安全工作的真实过程和实绩。账本是积累安全管理工作经验的需要。安全管理是一门科学，知识面非常广泛，需要不断学习掌握，许多经验需要积累和完善，“安全账本”就能满足这方面的需要。账本是学校安全规范管理的需要。规范管理就要有章可依、有据可循，“安全账本”学校安全规范管理的体现。账本是事故调查分析的需要。安全事故调查的手段之一就是查阅“安全账本”，了解相关情况，为事故原因分析提供资源。

学校“安全账本”实践建议

学校安全管理要从严落实就要有督查，督查就要牢牢抓住四个账本“查账”。查账要从“工作账本”入手去追本溯源至其他三个账本。在实践中围绕“五个一”工程，即“每月一次大检查、每月一次专题学习、每月一次专项演练、每月一次交流会、每月一次工作考核”。检查台账记录的详实性、查台账中的问题整改措施、查整改落实情况，查四个账本的落实情况；学习法规、制度、流程、预案；演练工作流程、演练应急预案；交流工作困难、经验、建议等工作反思；考核岗位履职履责、制度执行、工作实效，考核四个账本是否“账账相符”。“查账”是为了分析安全管理工作，分析制度标准是否执行、是否达标，分析岗位责任人是否履职，分析制度、职责是否需要完善修订。

古人云“火形严，故人鲜灼；水形懦，故人多溺”。因此，用好四個“安全账本”，贴地式推进校园安全工作，严格管理、严抓落实，是提升和保证学校安全的好做法，是衡量一所学校整体管理水平和管理人员综合素质的重要体现。

（南京财经高等职业技术学校）