多措并举 打好“学生减负”组合拳

赵加军，江苏省首批教授级中学高级教师，特级教师，江苏省语商演讲口才研究院专家委员会委员，《校长》杂志特邀主任编委，苏州市首批姑苏教育人才。苏州大学，苏州科技大学，南京师范大学兼职教授。曾荣获全国中学十佳校长，全国师德标兵等光荣称号。现为江苏省生态科普教育工作委员会副主任，苏州市人民政府责任督学，就职于苏州市教师发展中心。

今年的政府工作报告中把解决中小学生课外负担问题，列入本届政府要办的实事之一。而去年年底召开的中央经济工作会议，更将这一问题列为非补不可的“民生短板”。这充分说明我国中小学生课外负担过重问题，已经引起了党和国家的高度重视，确实到了非解决不可的地步了。社会各界，尤其是教育行政主管部门、学校、家长都必须高度重视，切实更新观念，落实措施，共同努力，认真打好“组合拳”，促进减负工作落地生根。

造成中小学生负担过重的原因是多方面的：一是教师、家长和学生都存在着严重的分数焦虑，“分数第一”的追求是导致课业负担过重的内在因素；二是是校外培训机构受利益驱动，大肆渲染补课功效，发布不实信息，误导社会；三是许多家长受“望子成龙”等观念影响，希冀孩子上名校，同时不少用人单位招聘录人时唯名校论、唯学历论，刺激了课外培训的冲动。减轻学生课业负担，我们必须对症施策，精准发力，方可取得实际成效。

首先要严格整治校外培训机构乱象，由相关部门建立联合治理的长效机制。不久前，国家教育部等四部门联合下发了《关于切实减轻中小学生课外负担 开展校外培训机构专项治理行动的通知》，我认为：各地应抓紧贯彻落实，联系本地实际，尽快出台具体方案，明确时间表、路线图和责任人，尽快将这一重要工作抓上手。一是地方教育行政主管部门应对校外培训机构情况进行摸排、分类、登记、造册，重点排查办学资质、安全隐患、教学内容、师资聘任、竞赛组织、招生宣传等情况。二是对中小学校和教师的教育教学行为进行排查，坚决杜绝校外培训机构与中小学校的利益联系，禁止中小学及其教师与培训机构暗中合作、参与培训机构活动。三是对学生参加各类校外培训情况全面普查登记，详细了解每一名学生参加校外培训的科目、时长、费用等情况。各地应在摸清底数的基础上，针对校外培训机构存在的突出问题，集中进行整治。坚决查处违法违规办学行为：严禁有重大安全隐患的校外培训机构开展办学活动，对存在重大安全隐患的要立即停办整改；严禁“无证无照”和“有照无证”开展面向中小学生的培训，对不符合办学资质条件的责令其停止办学，对拒不补办手续的坚决依法取缔。并由教育、工商、物价、税务等相关部门建立联合治理的长效机制，强化日常检查监督，共同促进培训事业健康有序发展。

其次要严格学校教学管理，以制度促进学生减负。根据权威调查结果显示，有25.79%的学生上课外辅导班是因为课内教师讲得太少，因此十分有必要重审教师课堂教学。要让学生不在外面上辅导班，教师首先要把每堂课上好，把内容讲透讲足。只有“上好每一堂课”，才能真正确保每个学生都接受有质量的教育。应深入推动学生课程、教材和课堂教学改革，对不同课程中重复出现的知识点和内容加大研究整合力度，适度减少课程内容、降低课程基准难度，使绝大多数学生通过学习都能基本掌握。要把中小学生在校时间、课后作业量向社会和家长公示，自觉接受监督，并纳入教育督导范围。中小学校应该将“不违规加重学生课业负担”列入师德师风建设的重要内容，建立严格的督查考核制度。对于违规加重学生课业负担的教师，应进行追责问责，视具体情节予以查处。要通过严格的制度管理，促减学生减负。

再次要帮助家长克服孩子教育中的功利思想，协助做好学生减负工作。要通过新闻媒体、家长学校、教师走访等多种形式，向广大学生家长宣传党的教育方针，启发和帮助学生家长树立科学的育人观，强化素質教育理念，克服孩子教育中的功利思想，缓释各种焦虑，积极引导孩子德智体美全面发展，促进孩子健康快乐成长，不要用“起跑线”情结来误导孩子，协助学校老师共同做好减负工作。

当然，考试仍然是教育的指挥棒，指挥棒指向哪里，整个社会的资源调度就会朝向哪里。要减负，还应努力深化改革，按照“立德树人”的要求，全面落实素质教育，要从源头上建立多元评价体系，将招录制度的改革做足，将教育资源均衡化做实，才能真正让孩子们的童年丰富多彩。