淮阴区提升招商引资工作成效的几点建议

刘暮霞

招商引资是一项关乎淮阴区发展大局的重点和热点工作，同时也是一个难点。当前长三角新一轮区域合作与发展热潮的蓬勃兴起，将对边际城市的经济发展产生重大影响。那么，淮阴区作为长三角的边际城市应如何抓住新一轮国际、国内资本大流动、产业大转移、经济大发展的难得的历史机遇，在更高层面、更高水平上开展招商引资，加速推进城市化、工业化和国际化进程，是一个与时俱进的重要课题。笔者结合工作实际，谈一些粗浅的看法。本文从合理定位、整合资源、优化环境等三个方面进行了分析和阐述，并对提高招商引资成效提出了具体的建议。

招商引资工作思路与建议

近年来，淮阴区委、区政府始终把招商引资作为加快全区发展的第一要务，不断创新招商举措，全力推进招大引强，取得了明显成效。先后引进德淮半导体、时代芯存相变存储器、益威新能源汽车动力电池、富强新材料等超百亿级项目，双汇食品、德瑞加数控机床、纽泰格汽车零部件等一批行业内知名企业，为全区经济又好又快发展不断注入了新的活力。

长三角新一轮区域合作与发展热潮的蓬勃興起，将对边际城市的经济发展产生重大影响。笔者认为.淮阴今后一段时期招商引资工作总体思路是：合理定位，科学规划，整合资源，改善环境，以淮安高新区为主要载体，主动接受长三角、环渤海、珠三角等经济发达地区的产业转移和经济辐射，积极开拓境外引资市场，瞄准大企业，主攻大项目，注重产业配套，以招商引资的跨越式发展推动淮阴区“工业化、城市化、国际化”进程。

合理定位，找准招商引资工作的切入点。

从价值链的角度分析，一个完整的产业包括研发一采购一生产一营销一服务等五个环节。从跨国公司来华投资的定位来看，把我国定位为“世界制造业的天堂”，主要是利用中国的资源、市场、政策和廉价的劳动力。从淮阴和周边特别是经济发达地区的比较优势来看，突出表现在交通、区位优势明显，市场辐射能力强，劳动力量大质优价廉，土地、电力、水等资源充沛等。当前长三角新一轮区域合作与发展热潮的蓬勃兴起，将对边际城市的经济发展产生重大影响。淮安属于长三角的边际城市，只要选准切人点，融人长三角经济圈，主动接受上海、苏南和浙江发达地区经济辐射，淮阴的经济社会就有可能实现跨越式发展。

整合资源，提高全区招商引资的整体合力。

淮阴区自2002年开始开展招商引资，已经有16年的历史，由一开始鼓励全员招商，逐步实现以全员招商为辅向以专业招商为主的转变；那么，现在笔者建议组建专业化招商队伍，在全区组建10个招商分局从事专业化招商工作，是降低招商成本、提高引资成效的应时之举，是应对激烈竞争的必然选择，这也将面临着全区资源的整合问题。一是人力资源的整合。一定程度上，招商引资需要“杂家”，不需要专家。招商人员需要对国家政策、对外贸易、商务谈判、国际投资等都有一定的了解，但决不可能成为方方面面的专家。为此，只要具备一定的基本素质，有志于招商事业、能够吃苦耐劳的人员均可充实到专业招商队伍中来。要打破人员身份、性质限制，做到不拘一格，为我所用。同时，政府要积极搭建南北合作平台，同区之间、招商人员之间、企业之间等要多层面互动，可通过选派干部挂职学习、驻点招商等方式，广泛收集招商引资信息，加强项目跟踪服务，加速引资成果的转化。二是土地资源的整合。打破行政区域限制，实行“飞地”招商。建议淮阴区政府与市内各开发同区之间开展合作招商“飞地”政策：不能在本区域内实施的，鼓励到本市的其他县（区）或开发区落户建设。投产项目所产生的税收的地方留成部分，原则上三年内按引资方与落户方5：5比例进行分配。目前，江阴开发区在靖江设立同区，作为全省实施南北互动、跨江联动战略的先导区，已经取得了一定的成功经验，值得我区借鉴。

改善环境，进一步提高招商引资的吸引力。

投资环境的优劣对招商引资具有决定性的影响，一个好的投资环境可以提高招商引资的吸引力。一是要加强宣传，把优化环境当做招商引资的生命线，全力打造“效率淮阴”、“诚信淮阴”、“文明淮阴”、“平安淮阴”、“法治淮阴”。充分利用区内的新闻媒体，持续不断地开展优化投资环境宣传教育活动。二是在项目引进上，要进一步落实优惠政策，创新洽谈决策机制，确保好的项目能够落得下来。三是在项目帮办服务上，创新行政审批机制，为项目落地生根创造良好的环境。对所有外来投资的项目按照“一个项目、一个班子、一抓到底”的原则，实行专人专职帮办。以改进审批制度、提高审批效率为重点，着力解决影响机关服务效能的体制性制度性障碍。对重点招商引资项目一律实行行政审批服务中心牵头并联审批，切实减少审批环节，提高审批效率，降低投资者的商务成本，增强投资者的投资信心。四是在招商引资项目的后续管理和服务上，规范各种执法检查行为，给企业一个宽松的发展环境，切实保护外来投资者利益。建立和完善客商投诉受理网络，对客商投诉要做到有诉必复、有错必改、有责必究。在全区上下营造出“亲商、安商、富商”的浓厚氛围，为招商引资创造一个宽松、和谐的发展环境。

[1]济南“飞地经济能否起飞”本报记者祝蕾-《济南日报》-2012-05-07

[2]利用飞地经济建设长株潭一《互联网文档资源（http：//wenku.baidu.com/view/4c4628f0f705cc17552709a3.html）》-2017

[3]建瓯市工业发展规划一《互联网文档资源（http：//www.docin.com/p-675029.html）》-2016

[4]市委市人民政府关于大力开展招商引资工作的决定一《网络（http：//www.wm114.cn/wen/27/53361.htm1）》-2012

[5]市委市人民政府关于大力开展招商引资工作的决定.doc全文一工作总结一在线文档一《互联网文档资源（http：//max.book118.com/html/2015/0519/17307649.shtm）》-2015

[6]关于加大济南市招商引资力度的对策建议，王克群、胡晓峰一《中共济南市委党校学报》-2004-09-25