浅谈财政局会计预算管理的加强措施

吴秀娟

资金是一切活动正常开展的重要物质保障，财政局作为资金管理的重要部门，在资金预算中发挥着重要的作用。资金的有效率用和管理的科学化成为财政局重点关注的两个方面。尽管我国的会计预算管理体制对工作的开展提供法律支撑，但在实际工作中仍然存在诸多问题，如制度不健全、预算范围小等，本文从创新预算管理的观念、健全和完善会计预算制度、扩大管理宽度等五个方面给出建议，以供参考。

财政局 会计预算 预算管理 措施

会计预算管理的概述

预算是会计工作开展的重要前提，是财务管理的重要内容，直接决定资金的使用效率。强化预算管理，财政资金的使用更为标准和规范，实时跟踪项目的进度和实施情况，确保项目能如期完成，推动经济发展。当前我国对预算管理的审批程序相对比较复杂，年终大会上地方政府需要递交本年的政府报告和下一年的预算方案，而会计预算方案只有经过审批之后，财政部门的负责人才会将资金划拨对应部门，确保资金使用的合理眭和科学性。我国颁布的《中华人民共和国预算法》规定预算管理工作的法律法规，地方政府应立足于本地区的发展情况，认真贯彻落实相关的法规，不可照搬，真实反映本地区的情况。另，预算管理的开展和实施能降低公款私用、收小费等情况，资金支出更加透明化，有助于建设党风廉政。

财政局会计预算管理存在的问题

（1）财政核算制度不健全

随着经济体制的不断深化和改革，财政局的会计预算管理制度不能满足日常的工作需要，不能适应当代社会的需要，致使工作效率低下、预算质量下降。改革开放和外资引进的发展，政府的投资形式更加多样化和多元化，随之出现的问题更为复杂化。而传统的会计预算方式比较单一化，不能将资金的多样化显现出来，资金的流向和使用不能清晰的表现，增加会计工作的难度和强度，给会计人员形成很大的挑战。

（2）会计预算范围较小

经济体制的不断深化，财政拨款的形式更加多样化，政府的投资方式也随之变化。但财政局的预算方式滞后于经济发展，不能核算全部资产，更不能满足新经济的要求。国库体系日臻完善，资金以资本化的形式，国有资产大都以有价证券。但会计预算内容不包括有价证券和国有股份，仅对财政资金支出核算，范围较小，准确性和真实性很容易受到质疑，不利于经济的可持续发展。

（3）收付实现制存在局限性

会计预算管理工作的最终目的是确保收支平衡，这是一切会计工作开展的前提和基础。当前大部分财政部门的预算方式是收付实现制，即本期的实际收入和支出都需要登记在册，通常情况下，实际收入和支出是不相等的，致使出现过高估计收入支出，负债情况不能如实反映，核算出的预算也是不精确的、不准确的。如此错误的核算方式增加财政部门预算的难度，影响预算的真实性，为财政风险的发生埋下隐患。

财政局加强会计预算管理的措施

（1）创新预算管理的观念

意识决定行动，因此财政局预算管理方式和模式的改革都需转变传统的管理观念，与时俱进，不断替换和更新旧观念。强化对财务报告的约束，丰富预算信息的内容，财务管理工作更完整，漏洞也会更少。预算管理方式的多样化和多元化能够在一定程度上避免隐患，降低风险发生率，提高财务管理水平。政府固定资产的折旧方式要紧跟时代发展的步伐，不仅仅将固定资产的购买数额计算在内，这就和损耗都应涵盖其中，这是合格预算报表不可或缺的部分。财务报表的公开化和透明化，约束部分人的行为，防止违法行为的发生，提高预算管理人员的意识和职业素养。另外，加大对预算人员观念和意识的培训，在宣传栏宣传先进的管理观念，不定期考核，以便其掌握更多样的预算手段。只有从思想上改变其观念，工作方式和方法才能逐步改善和优化，进而从根源上提高预算管理工作的质量。

（2）健全和完善会计预算制度

随着时代的发展，会计预算制度需要完善。首先，部门预算制度的完善。我国部门预算制度的改革需要参照国际部门预算标准，立足政府的预算管理能力，从宏观经济和中期预算框架两个方面来编制和完善部门预算。其次，财政局对政府收支分类，即细化预算编制和规范预算编制来约束预算，提高预算的使用价值，减少决算和预算之间的缺口。收支分类的改革要与预算会计体系相吻合，统筹规划，在政府机构改革和税制改革的指导下实现会计预算科目的调整，從而使其更真实反映经济的整体动态。最后，国库管理制度的改革。国库管理制度的改革和完善能够提高政府预算的使用效率，则政局采用微宏观相结合的财政管理工具跟踪预算资金的流向和流动。国库预算编制改革有助于收支分类的平衡，则政支出更透明，强化预算编制的细化。同时，加快建设商业银行清算系统的脚步，完善现代化支付系统，提高国库单一账号的清算。还需不断完善国库监督控制系统，通过加强预算收支执行系统与各个主体之间的协调关系来建立财政局内部相互制衡的审计监督系统，同时做到制度有效规范，形成严密且高效的财政局会计预算监督管理运行机制。

（3）扩大管理宽度

财政局会计预算管理的重点内容是固定资产，特别是行政单位和事业单位，这就需要会计预算管理人员具备更准确和全面的信息，财务管理中的纰漏和错误出现的概率才可能降低。传统的会计核算方式不能全面涵盖内容，比如固定资产折旧。预算报表严格遵守编制的原则和注意事项，要详细记录固定资产的具体使用情况，还要反映损耗，确保财务工作的透明化和公开化，将实际情况客观、公正地表现出来。另，会计预算的实际情况要及时公开，接受领导的监督和社会公众的监督，避免违法现象的发生，从根源上杜绝腐败。为了确保会计预算管理成效的显著性，奖惩制度和责任问责制必不可少。预算管理人员业绩表现优秀，要适当的给予物质奖励和精神奖励，提高他们工作的积极性；业绩一直平平，应进行惩罚，激发他们工作的热情，把工作视为事业，提高工作效率和质量。责任问责制能够确保第一时间找到责任人，有助于问题陕速解决。更重要的是，财务管理工作与会计核算管理有机结合，真正提高资金的预算管理效率、加大对事业单位固定资产的报告、记录、计量及确认，在此基础上分析与归纳报告详细内容，以优化对账、盘点等工作效率，最终切实增强预算管理工作成效。任何工作的开展都需要监督和监管。加大监管的强度和力度，采用不定期检查的方式更能反映会计预算落实的真实情况，确保会计工作的真实性和准确性，促使各部门规范操作，实现全面管理经济行为。

（4）做好预算的及时批复和下达

预算管理工作能够直接反映资金的使用效率，也是一切财务工作正常运转的前提和基础，这就需要财政局能够在第一时间批复并下达。根据有关规定要求，财政局要从部门预算批复时间起15日内批复所属单位预算，并且下达预算批复款。年初预算批复一个月后，预算执行的计划需要制定出来，并将专项款额合理安排在各个项目中，并及时将款项在规定时间内划拨给项目，确保项目能够如期开展，要注意预算统筹安排的权利需要及时收回，避免因权利的过度使用引起不必要的麻烦。预算收支期间，通常采用的方式是先下达后清算，支出的后追加款项需要在固定的时期内申请，逾期申请或超出限额的资金都会被驳回，从而使资金支出更符合常规，预算资金支出更均衡。

（5）提高会计师的职业素养

会计师在会计预算管理的重要性不言而喻，是工作正常开展的必要条件，也是确保会计管理工作有效性和真实性的根基。为了提高会计师的职业素养，一是会计师自身应该加强学习，发挥主观能动性，不断更新和扩充知识库，满足日益变化的环境需要。二是，财政局应定期开展会计师的培训课程，或邀请高校专家讲授与会计预算相关的专业知识，确保会计师能够熟知会计预算前沿的知识。同时业务操作需要邀请业务骨干来培训，会计师能将自身的理论知识和业务操作联系起来，理论指导实践，提高资金的使用效率，更好的为单位服务和效力。会计预算的法律知识应涉及到，相关法律知识的运用能确保会计预算工作在合理、合法的范围内。三是设置奖罚制度倒逼会计师职业素养的提高。奖罚制度的设置能够鼓励会计师不断提高职业素养，自愿遵守职业道德，定期做好工作评估，不再是糊弄、草草了事，促使会计师觉悟的提高，强化监管的力度，从根源上提高整个会计部门的职业道德操守。

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