高校经营性资产管理的问题与建议探析

高校经营性资产就是高校为了本学校能够有充足的资金进行运转，根据国家有关规定，从事一些生产活动，从而为学校带来了利润。高校国有资产的重要组成部分就是高校经营性资产，为了盘活高校资产，弥补办学资金不足，促进科学成果的发展，防止资金流失，就要加强高校经营性资产的有效管理。但是现阶段，高校经营性资产面临着管理体制不完善，人员素质低，校企产权不清晰，管理制度不够严格等各方面的突出问题。本文分析了高校资产管理中存在的一些显著问题，并提出了解决对策，这对构建适合高校的教育管理体制，提升高校的经营性资产管理的成绩，对实现社会效益有现实意义。

高校 经营性资产 产权

高校经营性资产管理的定义及特征

经营性资产是高校在生产经营活动过程当中，能拥有或者支配的，为高校提供效益的资产，包含在总资产中除投资性资产以外的各项资产。

经营性资产有三个基本特点：一是，是某一个特定的主体所有的并且能够支配的。二是，可以为该主体提供经济收益，或者提供未来经济收益。三是，是能用货币计量的。高校经营性资产是高校在确保完成教学任务和科研任务，根据国家的法律规定，通过出租出借等方式从事商品生产，商品流通和经营服务等活动以获取经济利益为主要目的的资产。

高校经营性资产管理中存在的问题

（1）缺乏经营性资产管理意识

现阶段，高校没有对经营性资产进行产权的登记，不足够了解本学校资产的流动，还存在着账单与实物不相符、资金的流失等这些问题。此外，因为一些领导没有长期的管理意识，对经营性资产的管理毫不关心，导致在经营性资产的流动中没有科学性和协调性，一些学校领导对管理的工作不认真，管理意识淡薄，只顾着产量和产值，把资金都投入到了风险较大的地方，片面追求眼前的利益，不计较后果，所以学校的管理体制也不够完善，出现了很多问题。

（2）经营性资产管理体系不完善

1.经营性资产管理人力方面

第一，经营性资产管理人员职责不明确。

现在，高校存在着很多经营性资产管理的问题，都是因为资产的占有和使用了解不够，缺乏产权的意识，所以在使用资产的时候没有人管理，导致很多资产乱用，多用，资产管理责任也不到位。

第二，经营性资产管理人员不合比例。

有一些资产管理的人员都是以前在科研方面有所成就，而且在经营性资产的科研方面起带头作用的人，他们对资产更专注于研究方面，不能顾全大局，也不能够实现资产的合理配置。

2.资产管理组织机构不健全

高校现在是由财务处管理资金，资产管理部、采购部、和综合部都由资产管理处进行管理，仪器设备和图书馆的资料由资产管理部门管理，办公用的工具由综合部门管理。各个部门的职责和作用基本都是横向结构，每个部门之间没有相互联系，导致工作工程中的接触较少，同时会使各部门之间产生矛盾，没有办法起到协调和推动的作用。学校也很难把经营性资产的工作规范化，各个部门没有明确的职责分工，导致工作率低下，并且不负责任。

（3）内部审计形同虚设

内部审计在高校管理中是一个重要制度，在经营性资产管理过程中发挥作用，内部审计师为了监督高校的经营性资产管理的运作。在经营性资产管理的工作中，内部审计并没有什么用，不仅不按照规则设置部门，而且管理人员人数不多。审计部门对经营性资产的审查程度还不够，导致学校没有办法掌握本校经营性资产的具体情况。难以掌握资产的运作，从而使学校的投入和收益不符，导致资产的严重流失。

（4）经营性资产管理人员素质偏低

高校没有意识到经营性管理的问题，比如专业知识层次不高，经管水平低等问题。没有专业的资产管理队伍，有一些管理人员还是其他单位的下岗人员，他们仍然使用旧的管理观念，不会使用电脑，管理水平低。在管理人员中，真正懂得经营管理的人数并不多，许多管理者擅自进行资产投资，导致抉择失误，资产浪费和流失，严重亏损。

高校经营性资产管理的建议

（1）树立經营性资产管理意识

要想增加高校经营性资产管理，就要树立经营性管理意识。随着经济制度的不断改革，朝阳师范的发展面临新的形势，对于朝阳师范来说，经营性资产的发展关系到本校的未来。现在有许多学校都建立了完善的管理制度，但是学校的领导大多数缺乏管理意识，导致管理制度形同虚设，大多数规章制度都流于形式，不能够及时的贯彻落实。为了树立经营性资产管理意识，必须在思想上有所提高，认识管理工作的重要性，时时刻刻学习先进的管理技能，提高劳动的效率。

（2）完善经营性资产管理体系

完善经营性资产的规章制度，要求到每个部门和各个部门里的工作人员。完成人才建设的阶梯，就要建立专门的管理阶梯。要调整绩效考核和利润的合理分配。加强各部门的工作人员对经营性资产管理工作的认识。提升工作人员的素质和能力，严格对经营性资产管理的要求，提高管理人员的工作意识。建立经营性资产管理的团队，实行轮岗制

（3）落实内部审计制度

高校必须贯彻落实审计工作，内部审计制度对高校的经营性资产具有重要作用。完善内部审计制度，制定好严格的工作流程和工作步骤，内部审计工作要以标准化管理。加强审计工作的监督，完善审计工作人员的教育体制，提升内部工作人员的素养，加大对审计工作人员的经管。在落实内部审计制度时，找出经营性管理中存在的不足，提高审计单位的管理水平。

（4）加强人才队伍建设

高校的管理工作人员在经营性资产管理中有着很重要的作用，所以，加强队伍建设，提升工作进度至关重要。成立人才管理机构，保证管理队伍能够有序的运转，完善管理人员的技能评估和考察，建立公平公正公开的奖惩制度，激励管理人员的学习精神，进一步提升经营性管理的工作效率。

[1]杨淑琴.试论高校的国有资产管理[J].经济师，2017（10）.

[2]段明.高校经营性资产管理法律问题及对策研究[J].高教探索，2017（10）.

[3]王顺伦.高校经营性资产管理实践与思考.教育教学论坛2017（10）.

作者简介：孙杨（1984-），女，汉族，吉林省长春市人，助教，管理学硕士，单位：吉林工商学院实验实训管理中心，研究方向：行政管理，资产管理。