新形势下如何提高非公企业党建工作

摘 要：加强和改进非公有制企业党的建设工作，是引导非公有制经济健康发展、推动经济社会全面发展的需要，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础的需要，也是提高党的基层组织建设科学化水平、全面推进党的建设新的伟大工程的需要。对于县级基层如何提高非公党建工作是各级党委应该思考的重要工作。

关键词：提高；非公党建；科学化水平

在新的历史条件下，如何以扩大“两个覆盖”为抓手，提高县级非公党建工作科学化水平？针对这一重要课题，笔者对白河县非公党党建工作开展了深入细致的调研。

一、全县非公党建工作现状与做法

白河县现有非公企业172家，其中规模以上34家；从业人员4538人，其中党员215人；个體工商户4660户，党员253名。今年以来，以非公企业“组织建设年”和“评星晋级、争创双强”活动为抓手，按照有党员企业建组织、有组织企业抓规范、无党员企业抓党的工作这一目标，一手抓覆盖，一手抓规范，全县非公党建工作取得了明显成效。

1.创新思路、积极探索

全面推行“系统抓、抓系统”的工作模式。由于白河的非公企业普遍规模较小，大多数是近年来职能部门招商引进的项目，企业驻在镇对非公企业没有相应的管理服务职能和权限，很难将非公党建工作抓实抓好。

2.因企施策、分类指导

着力抓好非公企业党的“两个覆盖”工作。各主管部门根据非公企业党员人数、职工人数、经营状况等实际情况，逐个制定党建工作方案，选派人员分类分企进行工作指导。

3.明确责任、细化要求

认真落实党员领导干部联系包抓非公企业党建工作职责。实行党员领导干部联系包抓非公企业制度，明确联系对象和包抓责任。

4.抓住关键、突出重点

不断加大党务工作者和党员队伍建设力度。一是加强党组织书记队伍建设。二是加强党建工作指导员队伍建设。三是加强党员队伍建设。

5.找准载体、激发活力

充分发挥企业党组织的政治核心和政治引领作用。在积极开展“评星晋级、争创双强”活动的同时，各党组织结合企业实际，广泛开展“党员先锋岗”、“党员责任区”、“党员先进性承诺”等形式多样的主题实践活动

6.夯实基础、立足长远

着力构建非公党建工作长效机制。一是建立激励约束机制。二是建立责任落实机制三是建立示范引领机制。四建立经费保障机制。通过企业出资、党员捐助、党费补助等多途径筹措党组织活动经费。五是建立督查考核机制。

二、提高非公党建工作科学化水平面临的困难和问题

1.组织覆盖水平较低

全县非公企业大多数规模小，人员少，党员更少，企业员工流动性大，党组织单独组建率不高，仅占有党员企业的29.5%，联合挂靠组建党组织所占比例较高。

2.企业主对党建工作重视不够

相当一部分企业出资人，片面认为只要把生产经营搞上去就行了，设置党组织后，经常组织开会、搞活动会占用大量时间和精力，影响企业的经济效益，而党组织对企业的监督、对员工的维权会限制企业主的可得利益，阻碍企业的发展，从而使他们抱着一定的防范心理，甚至不配合，不支持。

3.非公企业中党务人才缺乏

全县非公企业90%以上为小微企业，普遍存在党员数量少、文化程度不高现象；个别文化水平相对较好的年轻党员也认为自己是“打工仔”，党员身份淡化，对党内活动淡漠，党务工作更是“事不关己高高挂起”，非公企业党务工作就落在党组织书记一人身上。

4.党员发展困难较大

由于全县非公有制企业普遍采取临时用工制度，员工流动性大，而发展党员需要一年以上的时间来进行培养、考察，加之员工来自各个方面，文化水平、整体素质参差不齐，认为自己是临时打工，工作一天，老板就发一天工资，政治上无追求，没有上进心，给培养入党积极分子和发展党员工作造成了一定的困难。

5.党组织活动难开展

非公企业党员分散度高、流动性大，工作时间长，按时、按件取酬，党组织开展活动普遍存在人员难集中、时间难安排等困难，加上活动场地难落实，活动经费难解决等因素，导致企业党组织开展活动时，首先还要考虑企业主的态度，因而工作出现畏首畏尾和“围着转”、“跟着干”现象。

三、提高非公党建工作科学化水平的对策和建议

1.按照“系统抓、抓系统”的模式抓好非公企业“两个覆盖”工作

对新注册的非公企业，采取归口管理的方法划归各企业主管部门，及时完善企业基本信息台账，指导企业主管部门党组织做好“两个覆盖”工作。对恢复生产的企业，督促相关主管部门党组织积极开展企业各项党建工作。

2.加强对企业主开展非公企业党建工作的教育引导

通过教育引导，使企业主明白他们今天的发展得益于党的好政策，非公有制企业的发展壮大离不开党的领导，离不开国家政策的支持和扶持，只有坚持了党的领导，非公有制企业才能健康发展。

3.选优训强非公企业党务工作者队伍

一是拓宽选拔渠道。二是加大教育培训力度。三是健全考核激励机制。注意发挥典型示范作用，通过积极开展“优秀党务工作者”评选等活动，精心培植典型，以点带面，整体推进全县非公企业党建工作。

4.扎实做好非公有制企业党员发展工作

一注重宣传引导。二注重选择对象。三注重跟踪培养。

5.倾力抓好非公企业党组织规范化工作

一是抓好非公企业党组织阵地建设。二是抓好非公企业党组织制度建设。三是抓好非公企业党的活动载体建设。注重企业党组织活动方式的创新，党组织要以“业余、小型、多样”为原则开展活动，努力做到为企业所需要、为业主所理解、为党员所拥护、为员工所参与。

6.明确支持非公企业党建工作的政策措施

一是明确对非公企业和出资人推荐为“两代一委”人选或评优树模时，考察其是否支持党建工作；二是加大非公党建工作经费支持力度，明确将非公党建工作经费列入各级财政预算，探索对非公企业党组织书记给予一定的经济待遇；三是组织非公党建工作人员及非公党组织书记到经济发达和非公党建工作开展好的地区和企业进行考察学习；四是定期举办非公企业党建工作培训班，对各县区非公企业工作人员和部分党组织书记进行培训；五是对非公企业先进基层党组织和优秀党支部书记、共产党员进行定期表彰，以示鼓励。

作者简介：

张秋，中共白河县委党校高级讲师，长期从事党校教学科研工作。