浅析企业全面预算管理实施中存在的问题及对策

马震峰

【摘要】全面预算管理作为一种科学的管理手段，对企业提升管理水平具有重要意义。越来越多的企业开始推行全面预算管理，但在执行过程中还存在着各种值得探讨的问题。文章对企业进行全面预算管理的重要性、执行中存在的问题进行了讨论，并在此基础上提出了进一步完善全面预算管理的对策。

【关键词】全面预算管理；重要性；问题；对策

随着中国市场经济的不断发展，市场对企业管理水平的要求也越来越高，全面预算管理作为一种新的管理理念和行之有效的管理手段，也在各企业里逐渐推广开来。全面预算管理能够有效地对企业资源进行整合与再分配，以组织协调企业的生产经营过程，实现企业的战略目标。当然，企业全面预算管理虽然推动了企业管理的进步，但在实际推行过程中也还存在着很多值得探讨的问题。

一、企业全面预算管理的重要性

全面预算管理是企业对未来一段时期内所设定的经营目标与资源配置计划，并据以组织协调企业的生产经营活动。它是对企业经营管理所进行的一种全员、全过程、全方位的管理控制活动。通过全面预算的制定、实施与考核，推动企业战略目标的实现。

（一）全面预算管理是重要的企业战略管理控制方法

企业战略是企业的发展方向，而要保证企业战略的有效实施，全面预算控制是最为有效的控制手段之一。全面预算管理可以在企业战略的指导下，对企业的战略目标进行分解与执行，从某种程度上来讲，可以把全面预算管理看作是将企业战略目标在未来一段时间内进行具体化、可计量化、可执行化的规划与管理。

（二）全面预算是企业进行业绩考核的重要依据

全面预算可以对企业目标的具体执行提供明确的控制标准，为企业进行业绩考核提供依据。全面预算管理将企业的战略目标分解到具体的各执行单位与人员，能够对相应的单位与人员进行明确的责任划分，使业绩考核更加客观合理。合理的预算业绩考核能够激励员工的工作热情，使员工努力工作，从而能够达成员工的个人目标与企业目标，实现员工与企业的双赢。

（三）全面预算管理有助于企业优化资源配置

通过全面预算管理，使企业的短期目标与长期规划相联系，企业可以根据各单位的预算目标与企业整体的战略目标进行资源的整体规划，科学合理地分配所需的资源，从而实现企业资源的合理化配置。

二、企业全面预算管理工作中存在的问题

（一）忽视企业战略目标

企业进行全面预算管理的主要目标是为了达成企业的战略目标。不考虑企业战略目标对预算管理的指导作用，单纯搞预算，就会使企业注重短期效益，而忽视那些对企业有重大影响的长远规划。尤其是对于很多没有建立明确战略目标的企业，进行预算管理只是为了提高短期的收益，缺乏整体和长远的观念，最终将难以实现企业的可持续发展。

（二）缺乏完善的全面预算管理组织架构与协调机制

企业预算在企业运行过程中具有较高的权威性，如果没有合理的预算管理组织架构，仅由财务部门进行预算管理，全面预算管理工作则很难推进，难以达成既定目标。企业预算涉及企业的各个组织单元，预算是企业中各个基本单位的目标，如果没有设置合理的预算管理组织架构或设置了合理组织架构，但没有顺畅的协调机制，则沟通、协调与执行方面存在问题，全面预算管理难以执行，对企业全面预算管理的过程不能进行有效的管控，使企业经营逐步脱离战略目标。

（三）编制方式与各企业的实际情况不相适应

各企业的实际情况不同，如果一个集团下的各企业都采用统一的预算编制方法，则很难发挥企业预算的作用，使企业的全面预算管理失去科学性与实用性。目前，在很多企业中仍然习惯采用由下至上、增量预算的预算编制方式，但在企业的生产经营环境发生改变，下属企业对全面预算的认识与编制能力不足的情况下，很难根据其所在单位的具体情况编制出一份合理的预算，对后续的执行与管控、业绩考核产生极大的阻力。

（四）疏于管控预算的执行效果

在全面预算管理过程中，多数企业通常都是在预算执行完毕后进行业绩的分析考核。但对预算执行人员业绩考核放在预算执行的事后进行，则会使预算执行人员对预算的执行过程未加以关注或未引起足够的重视，事后进行业绩考核时才发现预算执行的结果与预算目标的巨大差异，但为时已晚。所以，对全面预算管理执行过程中的考核不给以足够的重视，就会导致事后分析的只是结果，而对于形成结果的关键过程疏于管控，预算目標能否达成变得不可控，使企业的预算管理无法充分发挥其作用。

三、加强企业全面预算管理的对策

（一）增强企业员工预算管理意识

企业想要确保预算管理的工作质量，首要任务就是提高企业内部员工对预算管理的认知，首先，可以增强企业领导层的预算管理意识，对领导进言，使领导能够正确理解并认可预算管理的重要作用，由上至下，使全员预算管理工作得以事半功倍，利于开展与落实。其次，由领导层牵头，由领导层与财务部门共同制定预算管理的相关制度。在领导层充分认识到预算管理重要性后，再由领导层联合财务部门共同宣传预算管理的重要性，可召开座谈会，张贴海报，对人员进行宣传。最后，组织企业员工学习预算管理相关知识，并在学习后进行考核，将考核结果与奖金挂钩，增强人员的学习积极性，从而确保全员预算管理意识的提升，保障企业预算管理工作有序开展。

（二）明确预算目标强化企业预算编制工作

在进行预算编制前，需对市场情况、企业自身情况以及同行业竞争企业的相关情况进行充分调研，分析市场情况的目的是为了了解当前市场动态，分析企业自身情况是为了使预算编制能够充分结合企业实际情况，更贴近企业实际，具有针对性，对同行业竞争企业情况进行分析，是为了了解市场竞争形式，并横向对比企业自身存在的不足与优势，在预算编制时扬长避短，发挥自身优势，分析自己存在哪些不足，向同行业优势企业学习，改善自身问题。结合市场情况、企业经营情况、竞争企业情况进行综合分析，确立具有针对性、更贴近市场实际情况的预算目标。在预算编制方面，要避免死板单一的编制方法，市场环境是多变的，如果一段时间内采用固定的预算方案，那么企业难以应对突发的市场风险。针对这一问题，建议缩短预算编制周期，将传统的以年为单位的预算编制改为以季度为单位，每个季度进行一次预算编制，在编制预算时要增强灵活性，考虑到可能存在的风险，在预算编制中加入风险应对资金的内容，这一部分的预算主要用于应对突发风险，每月进行一次预算考核，如果当月未出现财务风险，那么风险应对资金可滚入到下个月的预算中，在年度汇总时，预算风险应对资金的剩余部分可作为企业的收益，也可作为员工奖金，对预算控制有利的部门进行奖励，增强积极性。

（三）注重企业预算监督与执行

如果是企业中预算管理工作无法有效开展，那么不管多么合理的预算编制，多么健全的预算规划都是无用的，如果预算管理依旧存在一定问题，则会导致管理效果很难达到预期目标。因此企业内部员工需加大对预算的监督与执行力度。除此之外，还可在企业内部设立一个监督部门，从而对预算管理工作开展情况进行动态监督，及时将预算管理工作开展状况上报给上级部门。

（四）优化企业预算考评机制与奖惩机制

企业只有构建了一套完善的预算考评制度以及奖惩机制，才会对员工起到约束与激励作用。企业明确考评主体，并制定指标以及规则，是保证考评价值实现的基础。另外，还需应用不同种类的考评方式，来展开预算管理考评工作，确保考评呈现多样化。对企业内部的奖惩机制来讲，需设置科学且健全的奖惩机制，树立典型，对工作认真的员工给予一定奖励，这对于激发员工工作热情与积极性具有积极作用，也是提高增强企业预算管理效率的基础。

四、结论

综上所述，预算管理工作的开展对于企业来讲具有举足轻重的作用，它是确保企业内部资金应用效率的基础，也是增强其市场竞争力的关键，只有将预算管理工作做到位，才能使企业内部效益得到保障。当前企业开展预算管理活动依然存在诸多问题，只有针对这些问题进行积极整改，制定完善的对策，才能确保企业经济效益达到最大，从而保障企业日后有序发展。

参考文献

[1]王燕，于娇丽.现代企业财务预算管理存在的问题及对策研究[J].商业经济，2013（08）：42～43.