水利工程建设对经济增长的有利影响简析

张韶佳 吴君乐 司培芝

【摘要】多功能的水利工程对经济产生的影响会渗透到社会经济的各个方面，这些影响并不是各种影响的简单叠加，之间存在着此消彼长、相互制约、相互作用的复杂关系。在分析水利工程建设促进国民经济增长作用机制的基础上，文章以2015年、2016年在建的水利工程为研究对象，针对工程建设当期对国民经济增长的贡献进行研究，从投资带动效应、就業促进效应两个方面测算分析工程建设对经济增长的有利影响，进而提出相关政策建议。

【关键词】水利工程；投资带动；就业促进；经济增长

由于投资规模大、建设周期长等特点，水利工程建设能够形成明显的投资带动效应，拉动有效投资、带动相关产业发展，促进就业和农民增收、带动消费内需。因此，水利工程建设是促进国民经济稳步增长的重要抓手。

一、水利工程建设对经济增长的有利影响测算分析

（一）测算方法的选择

近年来，国内学者分析测算水利及其他领域基础设施对经济增长影响的相关文献数量较多，采用的分析测算方法主要包括一般计量模型、生产函数模型、投入产出法及可计算一般均衡模型（CGE）等。不同方法适用的研究目的、对基础数据的要求有一定差异，同时各有优势和劣势。水利工程建设对经济增长的有利影响选择投入产出法进行测算，主要有以下两方面的考虑。从研究目的来看，基于支撑经济稳增长的视角，水利工程建设在短期内可实现投资带动和就业促进效应，而不是中长期累积效应，因此不适合采用反映长期均衡关系、以时间序列为基础的一般计量经济方法、CGE模型等。以年度统计数据为基础、反映经济体系中各个部分之间投入与产出相互依存关系的投入产出分析方法，则较为适用。从数据资料可获得性来看，水利工程建设自2014年开始推进，延续时间还很短，且工程范围与水利领域现有统计指标不能完全对应，难以借助已有统计数据序列开展研究。国家统计局已公布的2012年投入产出表，时间上距2015—2016年较近，对于具有相对稳定性的经济体系中各部分的相互依存关系，可以进行套用。同时，由于投入产出表有多个版本，可根据实际需要选择使用并进行必要的行业合并、拆分等调整。

（二）促进就业方面的测算

促进就业引起的经济增长。由于促进就业引起的经济增长需通过收入转变为消费完成，因此还要做进一步测算。测算步骤依次为：估算城乡居民在不同收入水平上的平均边际消费倾向及促进就业涉及行业的边际消费倾向；计算工程建设通过增加就业对消费需求的扩张程度；计算消费需求扩张对经济增长的拉动效应。经测算，2015年、2016年促进直接就业带来的消费需求增加规模分别为44.94亿元和2.60亿元，促进间接就业带来的消费需求增加规模分别为72.58亿元和85.52亿元。2015年、2016年的就业促进效应测算结果分别达到117.52亿元和138.12亿元。

（三）带动直接投资方面的测算

按照测算方法和思路，水利工程建设带动直接投资方面的测算步骤依次为：将案例工程的实物量对应到相关行业上，以投入产出表为工具计算139部门在上述对应行业上的投入量；汇总计算19部门中间投入量，计算中间投入和固定资产投资之间的关系系数；计算典型工程的直接投资带动规模，推算该类型工程的直接投资带动规模，加总得到全部在建水利工程的直接投资带动规模。重庆金佛山水库工程、长江上游干流防洪治理工程（二期）中的重庆市江津支坪防洪护岸综合整治工程、四川省升钟一期灌区工程和升钟二期灌区工程作为投资带动效应测算的典型案例②。经测算，2015、2016年的直接投资带动效应测算结果分别达到99.89亿元和115.46亿元。

二、相关建议

（一）加大水利工程建设投资力度

从当前形势及已开工水利工程推进情况等方面考虑，应当进一步加快水利工程建设并加大政府投资力度，促进其带动直接投资和促进就业两方面作用的更好发挥，这既有利于民生福利事业的改善，也不会产生投资过度、产能过剩等矛盾。

（二）充分发挥人力资源在工程建设中的支撑作用

部分经济欠发达地区的一线劳务工短缺，而且劳动用工技能偏低，难以充分满足重大水利工程建设需要。同时，部分处于高寒地区的水利工程有效工作月短，由于工资水平有限，务工人员流动性较大，对项目建设有一定的影响。建议探索建立劳务输入、人才引进等引导机制，解决工程建设期间的一线劳务工与技术用工短缺问题，并加强工程建设管理组织工作，充分利用有效工期，从而最大程度地发挥人力资源要素的作用。

三、结语

总之，提高水利工程项目的可持续发展水平是研究水利工程项目对社会经济生态交织影响的主要目标。建立长期固定观测机制，结合当地实际和工程建设规模、技术方案等具体情况深入开展跟踪研究，进而形成科学、合理的长时间序列分析结果，为准确判断重大水利工程建设的国民经济效应奠定基础。

参考文献

[1]徐波，李伟.水利投资对经济增长的促进作用分析[J].水利发展研究，2012，12（03）：11～15.

[2]杨翠红.水利基建投资的完全经济效益分析[J].水利经济，2005，23（03）：16～18.

作者简介：司培芝（1981.09—），女，汉族，河北深泽人，经济师，研究方向：中小企业水利工程的经济类。