高校教学督导的困境与对策

申小海

【摘要】教学督导因其在教学质量监控体系中承担着重要作用，普遍被我国各高校重视。经过多年的探索和实践，高校教学督导工作取得了良好的成效，但仍存在一些共性的困境和问题。如何有效地规范高校教学督导体制，加强高校教学督导队伍建设，实现高校教学督导模式多元化，完善高校教学督导评价方式，促进高校教学督导充分有效地发挥作用，这应是高校教学督导工作今后的努力方向。

【关键词】高校；教学督导；困境；对策

教学督导因其在教学质量监控体系中承担着重要作用，普遍被我国各高校重视，各高校也分别先后成立了专门的教学督导机构，并建立了相对完备的教学督导制度，开展了以教学监督、检查、评估与指导为基本内容的教学督导工作。经过多年的探索和实践，高校教学督导工作取得了良好的成效，但是，仍存在一些共性的困境和问题。如何有效地规范高校教学督导体制，加强高校教学督导队伍建设，实现高校教学督导模式多元化，完善高校教学督导评价方式，促进高校教学督导充分有效地发挥作用，这应是高校教学督导工作今后的努力方向。

一、高校教学督导的困境

（一）高校教学督导体制不够健全

几乎所有高等院校都设置了相应的教学督导机构，制订有相关的督导制度，但在制度规范性和运行机制方面仍有欠缺。首先，在制度设计上具有主观随意性，各校机构设置上各有特色，教学督导制度差异很大，在职能设定上也各有偏好，在人员构成上也不尽相同。各高校虽然都有各自的实际情况，即特殊性，但在教学督导的职能上出现重大差异，就不能说是一种成熟和正常的现象。此外，在督导运行方面，未能很好地实施对教学管理的监督权力。

（二）高校教学督导队伍建设不尽合理

由于多种因素作用，目前各高校教学督导队伍建设普遍未得到重视，其教学督导人员的构成不科学，在人员的选聘上随意性极大，督导人员的学科、专业、年龄等方面都存在着一定的问题。首先，在人员任用标准上随意，有的高校全部是离退休人员担任，有的高校全部是在职人员担任，有的高校是离退休人员和在职人员共同组成，有的高校全部或部分是校外人员。其次，在行使职责上也具有很大的随意性。比如有一部分已退休的老领导、老教授，他们虽然年龄偏大，但业务素质高、治学严谨并有较高威望，在教学与管理方面经验比较丰富，在确保出勤率、指导青年老师、拓宽督导范围和权威性方面很有优势。但是，也有部分退休专家固步自封，对高等教育新的发展理念、发展动态和科学技术进展的状况等缺乏了解，用相对陈旧的教育教学理念开展督导工作，引起一些教师的抵触和不满，这在职责行使上出现的随意性，严重影响督导效果。最后，各高校教学督导人员在学科、专业背景搭配上不科学。

（三）高校教学督导内容不够全面

高校的教学工作涉及多个方面，不仅需要关注课堂教学，还应高度重视人才培养教学方案的制订、课程建设、教学管理与改革、教学设备与维护、教师教学水平和学生学习状况等方面。对于教学督导来说，督导的内容应包括督教、督学、督管三个方面，三足鼎立缺一不可。可是许多高校教学督导只重视督教、督学，几乎不参与学校决策和职能部门的行政管理，并且督导工作内容普遍狭窄，多数人简单地认为，教学督导的主要目的就是通过听课评课来监控教学质量，只要抓好教师的课堂教学，就能促进教学质量有所提高。另外，高校教学督导重监督轻指导这一现象普遍存在，督导中将重点放在检查监督教学过程方面，忽视对师生的正面指导和引导，促成了师生产生一些逆反心理和抵触情绪。

（四）高校教学督导评价标准不科学

科学合理的评价标准，严谨客观的评价程序，是高校教学督导重要的工作准则。高校教学督导应有一个科学合理的评价标准，让督导人员按照明确的标准来进行评定，避免人的主观意识成分过重，做到科学、客观、公正地督导和评价。但因主观因素比较多，目前多数高校督导标准主观随意，督导工作缺乏科学性和权威性。很多高校教学督导，只是单纯地通过随机的一节课，来评价教师的教学质量，以点概面，这样很片面也非常不公平。

二、高校教学督导工作的改进对策

（一）规范高校教学督导体制建设

1.规范高校教学督导制度建设

高校在办学方面有比较大的自主权和裁决权，由于不同的高校对督导的认识、运用、管理等都不尽相同，作为高校内部组织机构的教学督导，其督导制度可以具有其特殊性和差异性。但从督导体制建设来讲，各高校都应根据上级教育主管部门的指导意见，结合学校自身的实际状况，制订相应的督导制度，这是确保高校教学督导高效运作的必要条件。

2.科学合理地设置教学督导机构

每所高校几乎都设置有专门的教学督导机构，但在具体名称上却不尽相同，比如称“教学督导工作组”“教学督导办公室”“教学督导工作委员会”等，无论怎样的称谓，但督导机构设置的前提要科学、合理，要符合教学和学校实际，并确保教学督导应有的地位。目前较为普遍和成功的做法是，设置校、院两级教学督导机构，从职能来分，学校督导以监督为主，院系督导以指导为重，从而确保教学督导工作科学运作。

（二）加强高校教学督导队伍建设

各髙校应该结合自身的实际情况精心选聘教学督导人员，从年龄、学科、资格、职责等方面全盘考虑，建立一支责任心强、教学经验丰富、服务意识浓、富于改革精神的教学督导队伍。第一，应结合实际情况确定专兼职人员的比例，原则上以专职人员为主，兼职人员为辅。第二，从年龄结构上，合理搭配不同年龄阶段人员，注意离退休人员、在职人员、专兼职人员在教学督导队伍中的比例。第三，应该注重督导人员的学科、专业背景，要合理地搭配具有文科、理科、工科、艺术等学科背景的专家，方便进行不同学科专业间的督导，从而使得督导工作不留死角。第四，要严格规范教学督导人员的任职资格条件，明确界定督導人员的职责职权，促进督导成员的多样化，增加其代表性和信度权威，保证评价结果的客观公正和权威性。第五，要加强教学督导培训，提高教学督导人员的整体素质。以监督为切入点，指导为工作点，通过督导引导帮助教师。对于教学督导中发现的问题，应该及时与教学人员沟通交流，利用督导者丰富的教学和管理经验，高尚的人格魅力，促使被督导者欣然接受指导意见和建议。督导人员只有与教学人员建立平等、合作、融洽、信任的关系，才有利于教学督导职能的充分发挥，从而促进教学人员改进教学方法，完善教学内容，提高教学水平。