经济新常态下保定市推进旅游业转型升级的新模式

朱丽娇 张楠楠 张微 杨红瑞 徐丽沙

【摘要】旅居养老是旅游产业和养老产业发展的新业态，保定市地处京津冀要地，除了解决本地老龄化带来的养老问题，同时承接了北京及天津的疏散功能。本文将通过对河北省保定市旅游资源进行全面科学分析，提出保定市发展旅居养老的发展模式和发展路径，探索保定市旅居养老的独特模式。

【关键词】旅居养老；资源分析；发展模式探索

随着中国居民经济水平的不断增高，“旅居养老”正成为不少中国老年人的生活新潮流。作为一种新业态，旅居养老是“智慧旅游”模式下旅游+养老产业的跨界融合，它不仅可以推动旅游业的转型升级，也为老龄人口提供了高品质的休闲养老方式，为经济新常态下经济增长开辟了新的途径。国家统计局2017年国民经济和社会发展统计公报显示，中国60周岁及以上人口为2.4亿人，占人口比重17.3%，其中65岁及以上人口占总人口11.4%。专家指出，中国老年人数量正进入增长的高峰期。保定，作为京津冀发展的重要衔接点，占据独特的地理位置，拥有丰富的旅游资源，区位优势明显，政策支持给力，探索旅居养老的发展模式意义重大。

一、保定市旅游资源SWOT分析

保定地处京津冀三角腹地，历史文脉深远，旅游资源丰富，区位优势明显。本文通过对保定市旅游资源的优势和劣势进行全面的分析，为保定市发展实施旅居养老进行可行性分析，为独具特色的旅居养老模式指明方向。同时，通过SWOT分析，剖析保定市旅游资源发展中面临的困境和遇到的问题，引起政府和开发者的足够重视，以使旅游业得到更好的发展。

保定文化底蕴深厚，旅游资源丰富，全市拥有5A级旅游景区3处（野三坡、白洋淀、白石山）、4A级旅游景区14处、世界文化遗产3处、世界地质公园2处、国家地质公园3处、国家森林公园5处、国家重点风景名胜区1处、全国重点文物保护单位60处，是河北省重点打造的旅游产业聚集区之一。尤其在2016年与2017年，保定市成功举办首届河北省旅游产业发展大会和首届保定市旅游产业发展大会，打造了“京西百渡休闲度假区”和“京南小镇特色旅游体验区”，开创了“以一届旅发大会改变一个区域发展面貌，塑造一个响亮旅游品牌”的保定经验。雄安新区的成立必将引领旅游的先行开发，特色小镇的打造将开创保定市旅游产业转型发展的崭新格局。保定区位优势明显，与北京、天津及石家庄距离适中，交通便利，高铁和高速为保定市发展旅居养老提供了基础保障，具有明显的辐射优势。同时，近年来，保定市政府高度重视旅游业发展，宣传丰富资源，叫响保定品牌。2018年，保定市以建设中国国际旅游目的地城市为目标，全力构建京津保旅游大格局，全面推动全市旅游业高质量发展，持续叫响“保定旅游进入品牌时代”。然而，保定市旅游发展也面临一些问题：旅游业管理体制较单一，从事旅游业工作人员整体素质亟待提高，配套基础设施较差，没能积极发挥它的支持作用，周边旅游资源的竞争冲击大以及旅游者的多样化和个性化需求愈来愈大。

二、旅居养老发展模式探索

整体而言，根据旅居养老的目的和旅居场所的不同，可以把我国旅居养老产业分为以下五种模式：候鸟式旅居养老，疗养式旅居养老，文艺鉴赏式旅居养老，田园式旅居养老以及社区式旅居养老模式。综合以上对保定市旅游资源的分析，坚持“以人为本”的理念，保定市可以揉合不同养老模式的特点，从而发展保定独特的旅居养老发展模式，即X+Y+旅居养老模式，X代表的是区域选择，Y代表的是特色因素。从地理位置上划分，保定市旅居养老发展可以从西线和东线两个方面入手。

西线发展：自从首届河北省旅游产业发展大会在京西百渡休闲度假区成功举办以来，京西百渡得到了突出发展。利用地理及资源优势，在此发展旅居养老，X 突出了位于“京西”的区位优势，也是环首都旅游圈和太行山旅游带的重要组成部分。Y 突出了涞水、易县、涞源三县北方罕有的山岳河谷旅游特色，包含野三坡、白石山、龙门天关、易水湖、狼牙山、怡贤亲王园寝、老子道德经、紫荆关、清西陵、战国影视城等自然人文景观。X+Y 可以依托京西百渡的山林、湖泊，远离城市的喧闹，发展景区旅居养老及疗养式养老；同时，综合开发红色文化和历史文化古迹及非物质文化遗产的旅居养老项目。旅居养老反映了坚持以人为本的养老发展理念，彰显了新兴产业的时代特征。在强调物质供养的基础上，通过提供专业化的外围服务，让老年群体在安全、轻松、私密、整洁、和谐的环境中，享受到旅居带来的快乐，从而达到心情愉悦，提高生活水平的目的。

东线发展：2017年，河北省保定市在所辖高碑店市、定兴县和白沟新城三地建设世界特产、极限健康、中华非遗等系列特色小镇，全面打造“京南小镇特色旅游体验区”。在此发展旅居养老，X 突出了紧邻京津两地，交通便捷的区位优势，同时，京南小镇体验区位于京西百渡休闲度假区和白洋淀景区的中间地带，有利于带动保定旅游资源，发展全域旅游。Y 突出了特色小镇的特色，世界特产小镇、燕赵公园、京南体育小镇、冀康现代农业园、世界门窗小镇、清河湾康养小镇、定兴休闲食品小镇、白沟新城和道创意小镇等12个特色小镇惊艳亮相。X+Y 东线适合发展田园式旅居养老，以特色小镇为依托，满足老年人的休闲度假及享受乡土乐趣的体验。在此开发创新旅居养老产品，根据不同养老需求，发展生态养老，美食养老及特色民宿等养老模式。同时，这些养老模式的发展，对当地新型城镇化的发展带来了生机。

三、建议和对策

旅居养老的健康发展不但需要客观自然地理资源，还需要社会各界的配合，相关规章制度的建立，基础设施的完善，工作人员素质的提升和理念的创新发展等。为保障旅居养老的发展，第一，建章立制，完善旅居养老产业规范。目前市场上旅居养老项目正在日益增多，但是缺乏统一的建设标准，这样容易造成市场混乱。政府制定规范，鼓励引入多方面投资，使投资主體社会化，产业化，搞活搞好旅居养老；第二，加强区域合作，联合打造旅居养老产业。保定市要整合优化旅游要素配置，克服资源和空间的不足，实现规模经济及聚集效应；第三，加大配套基础设施的建设，尤其是医疗护理器械，提升专业人才队伍的服务水平。通过改善当地餐饮、休闲、娱乐等服务业的综合水平，提高老年人生活的满意程度；第四，养老者的需求是综合的，老人既希望享受到便捷的城市服务以及完善的生活配套设施，也需要清新的空气和丰富的旅游项目。保定市空气污染指数正在下降，但是离达到旅游城市的标准还有一定差距，所以保定市要大力提高城市绿化面积，改善空气质量，逐渐形成良性循环，发展为健康城市。

同时，我们要创新理念，将互联网技术优势与传统的旅游度假养老产业相结合，推进“互联网+旅居养老”，加快资源整合线上线下同步配合。有关部门和机构需要建立机构养老医疗保障资金统筹使用、便利结算以及机构养老补贴等制度，进一步释放中高端机构养老需求，实现养老服务信息的共享。发挥互联网的信息传播优势，将互联网融入养老服务体系，建设养老服务信息平台，做到养老服务信息化，整合养老资源，推进“互联网+旅居养老”，提升服务消费。利用互联网技术，把分散式的异地养老服务整合为规模性产业，并积极打造“智慧旅居养老”，使互联网、物联网技术深度嵌入旅居养老服务，推动政府公共服务、社会养老服务和志愿养老服务衔接配套。另一方面，推动旅居养老信息化服务与互联网消费有机衔接。

四、结语

旅居养老是旅游产业和养老产业发展的新业态。近年来，保定市认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持把旅游产业作为战略性支柱产业优先发展，今后还将抢抓京津冀协同发展、雄安新区规划建设机遇，强化“旅游+”思维，坚持全域旅游、构建京津保旅游发展大格局，努力把保定打造成为京畿文化名城、国际旅游目的地城市。利用这一优势保定市发展独特优势，探索旅居养老的当地模式，不但为保定市旅游产业深化改革提供新的实施路径，同时解决了日益增多的老龄化人口的养老问题，疏散了京津地区的人口压力，具有深远的实践意义和社会意义。

参考文献

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[3]刘昌平，汪连杰.新常态下的新业态：旅居养老产业及其发展路径[J].现代经济探讨，2017（01）.