公园园林绿化工程施工管理创新

【摘要】公园园林绿化一般都是政府行为，因为这种项目的资金一般来源于政府的城市建设资金。在很多公园园林绿化工程当中，政府扮演了多重角色，集合业主方、建设方、监理方于一身，在计划经济时代，这样的管理方式具有一定优势，但是随着经济发展，我国进入市场经济时代，这种管理反倒制约了公园园林建设。故此，所谓的管理创新，就是从宏观的管理架构方面进行创新。

【关键词】公园绿化；绿化工程；管理创新

1、传统施工管理存在的问题

我国虽然进入了市场经济时代，但是很多工程，特别是涉及到公益性的城市建设工程，比如公园、道路、广场建设等，其管理仍然是计划经济时代的管理模式。这是建设资金来源决定的。目前，我国城市建设资金仍然来源于政府财政，政府成为了这些公益性建筑的业主，但是同时政府又成为了工程建设方，还负责工程监理。这种自己建设、自己监理，自然容易造成管理上的混乱。造成的后果主要有：

1.2管理机制混乱

自己建设，自己监理，这本身不符合现代工程建设机制，容易造成人情大于管理，在具体的监理过程里得过且过，隐瞒了工程瑕疵，降低了整体工程质量。这种管理之下，就算是有明确的制度，也难以贯彻下去，会遭到层层阻隔，制度的管理作用被明显削弱。

1.2指挥者多无所适从

政府是业主方、建设方、监理方，这就造成了指挥者众多，执行者无所适从的现象。业主身份自然希望节省资源并得到最好的建设质量；建设身份则希望降低成本，而对质量不太看重；监理方则是质量第一，成本第二。政府的这种不同身份，造成了不同标准不同要求，必然让管理人员乃至于施工人员无所适从。管理人员在协调政府这三种身份的过程里，必然会造成资源的重复调配。比如业主方要求种植杉木，建设方则考虑到成本改种其他树种，或者减少栽种数量，而监理对建设方这种行为提出异议，造成栽种过程中反复讨论，各种资源的不断调整，使得成本不断提升。

1.3管理人员不求上进

管理工作的质量，和管理者主观意识有着直接关系。不过在目前政府这种特殊的管理模式下，难以激发管理人员工作热情，且过不求上进者比比皆是。况且，很多管理人员是被临时征调，对公园园林建设不了解，包括具体的项目组成、工程标准、工艺水平等等。这直接导致了工程质量的下降。

1.4行业垄断成长缓慢

政府在公园建设中的复杂身份，注定了公園建设，包括园林绿化工程都会成为某个指定公司或者政府部门的专门业务。长此以往，社会其他机构难以介入，自然而然形成一种垄断。垄断带来的最大的弊端就是，没有行业竞争，使得工程技术难以提升，施工水平难以改进，而且因为垄断之故，施工方不重视工程质量，尽量节省成本，导致的结果就是绿化工程的种植死亡率高、后期养护不善等等问题。

2、施工管理创新手段

2.1建立正确的管理机制

希望政府层面进行自我认识，明白传统的管理机制弊端，积极地改革，能够联合社会机构，比如专业的评估单位、监理单位、银行单位、施工单位等等，形成良性的合作关系，彼此制约彼此促进，实现公园绿化工程的有序推进。当然，这是政府层面工作，具体改变不可能一蹴而就。随着我国经济发展，全国各地公园园林建设的增多，笔者所说的改革之日必然会来临。

2.2有效沟通杜绝浪费

在现有制度下，施工管理者还要面对政府在工程中的特殊身份，需要尽最大努力去调和业主方、施工方、监理方三方利益，形成一个统一的意见、一致的方案，降低工程当中资源浪费。当然，在目前政府在工程中体现的特殊作用，施工管理者必须要拥有强大的抗压能力，能够通过自己的话语，获得政府所具有的三种成分的认可，这个是实现有效沟通的关键。

2.3定期培训提升能力

鉴于管理人员素质低下，建议政府层面开展专业培训，提升管理队伍的能力。能够开展以下管理工作：第一，能够了解具体的施工标准，并积极地要求施工队伍按标准施工。第二，明确施工安全的重要性，将安全施工印入所有人的脑子里，杜绝工伤等情况，确保工程顺利进行。第三，能够对公园绿化涉及到的原材料进行积极管理，从源头上保证工程质量。第四，能够建立制度，确保不同工序对接，消除工序间盲区。对各工种推出相应制度，实现工程全面有效展开。第五，能够采用先进的通讯媒体技术，随时随地针对工程细节难点交流，确保工程持续健康展开。第六，具有图纸识别能力，能够提高工人对图纸的重视度，遵照施工图纸科学施工。第七，能够明白园林绿化后期养护工作的重要性，及时对该项工作进行监督。

2.4综合管理注重社会效益

公园林园绿化工程本身就是一种公益工程，因此在建设过程中需要综合考虑社会效益。所谓的社会效益并非单单指工程建设后对人民群众的利益，更有在施工过程中，对环保等因素的考虑。比如施工过程中的运输导致的交通问题、施工产生的噪音问题、工程产生的废土问题。交通问题需要管理者掌握城市交通规律，错开交通高峰，或者在夜间运输，尽量不影响人民群众的出行。施工噪音表较大的工程则需要在白天集中进行，并要进行必要的噪音处理。工程产生的废土废渣，最好能通过公园本身来予以消化，降低运输费用。

2.5安全管理为重

任何工程施工管理都秉持“安全第一”，公园园林绿化同样如此。为了实现安全管理，需要管理者对不同工种进行岗前培训。更要对工程设施进行检查，杜绝设施问题导致的工伤等问题。在施工现场树立标牌，提醒施工者注意安全。建议工程施工管理人员能够建立安全生产责任制，提升工人的安全生产意识。在施工过程中借助即时通讯设备，科学合理调度工人，有效对接工序，实现安全生产。

总结：

公园园林绿化工程施工管理创新有两层含义，即体制的创新和工作方式的创新。体制创新是需要政府为主体进行展开，其并非具体的施工管理人员可以改变。而工作创新则是要在目前体制背景下，管理人员在安全第一的基础上圆满地完成建设任务，能够实现最大的社会效益。

参考文献：

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作者简介：

秦文祁，中国一冶集团有限公司，湖北武汉。