油田企业物资质量管控体系完善的若干思考

施剑松

摘要：随着科学技术发展进步、企业管理要求提高，以及社会对安全环保重视程度越来越高，物资质量在企业生产经营中的重要性日益突出。通过不断完善物資质量管控体系，规范采购过程管理，加大入库检验力度，物资质量监督抽查合格率均保持在98%以上，有效保障了油田生产建设所需物资的安全供应。

关键词：企业管理；物资质量；生产建设；质量效益；管控体系

物资质量是企业安全生产的基础，也是企业最大的效益，供应物资的质量好坏直接关系着企业的安全生产能否顺利进行。油田作为国有特大型能源企业，生产建设所需物资保证采购物资质量，不仅是确保油田生产建设安全平稳运行的前提，也是低油价形势下确保油田发展质量效益、推进深化改革的重要保障。

一、实施背景

目前，油田质量管理中还存在供应商质量控制不严，技术资料不规范，检验能力和手段不足，质量管理存在漏洞等诸多方面的问题。为解决这些质量管理过程中的问题，我们形成了健全物资质量控制体系构建的思路，形成全过程、全方位、全员参与的质量管理方式。

（一）强化物资质量管理是国家发展的形势要求。十八大以来，党和国家把质量工作摆到了前所未有的重要位置，“实施质量强国战略”列为国家“十三五”规划纲要，中共中央、国务院下发《关于开展质量提升行动的指导意见》，对质量工作作出一系列重大决策部署。随着油田专业化、市场化、社会化改革的更加深入，质量管理工作需要在提高效率效益、打造核心竞争优势上作出更大贡献，体现更大作为，质量工作的地位和作用将更加凸显。

（二）强化物资质量管理是确保物资本质安全的前提保障

物资质量事关油田生产建设本质安全，抓好物资质量管理是油田实现安全生产、清洁生产不可或缺的重要环节，物资采购供应工作是各类物资进入油田生产施工环节的第一个节点，把好采购物资质量的第一道关口尤为重要。牢固树立“以质量为生命”的理念，不让任何有质量问题的物资进入油田生产现场，是全面保障油田生产建设需求，确保物资本质安全的重要前提。

二、主要做法

质量是效益的前提，为提升采购物资质量，确保油田生产建设本质安全，推进物资供应管理提质增效，物资供应处不断健全完善物资采购全过程质量管控体系，强化重点关键环节控制，确保物资质量全过程受控，为油田各项事业高质量发展提供坚实保障。

三、规章制度精心设计，构建全方位质量管理体系

一是健全物资质量管理制度。为全面掌握物资采购供应业务运行现状，对现有物资质量管理制度执行情况进行全面的评估，查找问题，明确制度优化提升的方向，通过修订优化、查遗补缺，清晰制度管控界面，明确业务执行依据，提高制度与业务的匹配度和可执行性。结合油田质量管理需求，相继修订完善《物资质量督查实施细则（试行）》《不合格物资处理及质量管理责任追究实施细则》《胜利油田物资采购供应风险保证金管理规定》等一系列规章制度，对物资采购供应到使用各环节的质量管理要求、操作内容等做出明确规定，形成事前预防、事中控制、事后处置，覆盖物资质量管理全过程的制度体系。修订《胜利油田供应商动态量化考核实施细则》，实施动态星级管理，定期按物资品种发布供应商星级排名，累计清理无业绩供应商172家，目录20000余项，从源头上提升供应商质量。

二是强化质量责任的全面落实。严格落实“一岗双责”，制定相关规定，确定各单位党政主要负责人作为质量工作第一责任人，细化领导干部质量职责及考核要求，全面促进质量责任落实。在梳理完善物资质量管控措施和要求的基础上，进一步细化落实物资采购供应使用全过程的管理责任，对查出的质量问题按照“四不放过”的要求，查明问题原因，厘清责任归属，依规追究责任，使各级管理人员“不敢不重视质量”“不能不重视质量”。建立物资质量定期通报制度，通过整理、汇总入库前检验以及监督抽查、勘探开发监督、二级单位反映的质量问题，按季度编发《物资质量监督公报》，对出现不合格的物资及其供应商严格执行后处理措施，视程度分别对供应商的采取逐批报检、停止采购和列入黑名单等后处理措施，对入库前检验确认的不合格物资在进行退（换）货基础上，按比例扣缴供应商采购风险保证金。

（三）质量检验精益求精，建立全过程受控的检验流程体系

推行联合质量验收和监督检验。对油田具备较强的专业技术能力和质量管理能力的关系到油田安全生产，以及关键性的大宗物资，强化制造过程中的质量管理工作。建立油田物资质量验收检验目录，将质量控制关口前移，参与到供应商的联合质量管理中，对供应商的检验设备、人员资质、检验能力等方面提出明确要求。建立从供应商原材料购入、生产加工过程，直至产品出厂检验的全过程质量监控，做到包括原材料合格报告、生产过程控制记录等均有台账可供查询，增强产品质量的可追溯性。物资到货时对到货物资实施的外观、标识、标牌检查、尺寸检测、质量证明文件和技术资料审查，物资出厂前必须由物资供应部门会同工程、生产、技术、机动等部门和使用单位，根据生产建设项目设备试运行计划，参与设备性能评价，协调供应商开展技术指导、现场服务，及时处理相关质量问题。依托供应商检验能力在设备材料出厂前进行联合质量验收和监督检验，并随货附带出厂检验报告、合格证等资料。充分利用油田现有检验力量，对各类到货物资开展化学成份、物理性能、力学性能及无损检测等专业化检验，不具备检验能力的，委托有检验资质的专业检验检测机构实施。承包商供料物资质量验收检验由其物资供应部门负责组织实施，对于乙供料物资，承包商在自行完成质量验收检验后，向工程建设单位进行质量报检，工程建设单位物资供应部门会同工程部门应视情况组织对其供料物资进行抽样复验或复检。对生产周期较长的关键性设备在技术要求中应增加工艺装备等内容，要求生产企业严格按照技术要求组织生产和进行质量控制，并进一步完善必要的工艺设备，加快质量改进。针对质量保证能力差的供应商，在加强监造管理的基础上，结合2017年总部推行的质量评估机制，有针对性的提出改进意见和建议，帮助供应商完善质量保证体系，履行质量责任，提升产品质量。

四、认识与体会

物资质量管理是全员管理，全过程管理，要标本兼治必须从物资管理的源头抓起，从工作程序的环节抓起，并配以有效的监督机制，才能达到应有的效果。

（一）规范采购管理是确保油田采购物资本质安全的前提

按照物资采购依法合规的要求，目前，油田物资采购已经实现了“应招必招，能招尽招”，特别是公开招标实现了跨越式发展，在采购程序上基本实现了依法合规。但仍存在有些招标的产品质量不合格等现象，物资质量管理上必须牢固树立危机意识，加大采购源头规范和治理的力度，在采购方案制定、供应过程控制、招标结果执行等细节上下功夫，不断提升物资采购的质量和效率，实现对采购风险、管理风险和质量风险源头控制，从源头确保采购物资本质安全。

（二）全员质量意识是提升质量管理水平的重要保障

全员质量管理关在于提升全员质量意识，牢固树立“以质量为生命”的理念和“安全供应第一”的价值取向，打破质量管理靠检验、靠处罚的被动管理思维，推动形成人人有责、全员参与的质量管理氛围。以集团公司“重服务、重质量、重品牌、重口碑”的供应生态文化理念为引导，坚持采购必须向供货商明确质量标准和验收条件、坚持供应从计划到结算各环节质量风险分解到位，坚持质量不合格责任必纠机制，形成对质量管理全员参与、全过程覆盖，确保质量信息成为供应商的基础信息，实现质量价值成为物资供应的核心价值理念。

（作者单位：胜利油田东胜精攻石油开发集团股份有限公司）