重大安全隐患控制“三步法”

李俊芳

（长治市煤炭，山西长治 046000）

为了准确认定、及时消除煤矿重大生产安全事故隐患，从源头上把握重大安全隐患的规律性，掌握化解重大安全隐患主动权，阳煤业实施了“三步法”隐患治理，确保了措施的到位和责任的落实，推动了隐患闭合管理，确保了企业安全生产长周期。

1 隐患细化

根据《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》[1]阳辿煤业分矿、科、队三级建立“查隐患、抓落实、抓监管”三位一体隐患排查治理责任体系，并分解落实到各岗位。

1.1 建立隐患排查体系

企业是安全隐患排查、治理和防控的责任主体，矿长是事故隐患排查、报告、治理和防控工作的第一责任人；总工程师负责事故隐患排查工作；各分管副矿长对矿长负责，对分管范围内排查的隐患进行治理、验收；负责安全的副矿长对事故隐患的排查治理进行监督检查、考核和报告工作

1.2 建立以总工程师为首的日常隐患排查体系。

总工程师-分管副矿长-业务科室负责人-生产作业队组。总工程师是隐患排查及措施制定的总负责人，分管副矿长、业务科室负责人、生产作业队组负责各级隐患排查、措施制定及验收工作。

1.3 建立以负责安全的安全矿长为首的隐患排查治理验收体系

安全矿长—安全科-安监队-安监队员。安全矿长负责隐患排查治理的总监察，负责各级隐患排查治理的监督验收，进行责任追究。

责任追究的原则是：分级负责、依法管理的原则；预防为主、推动工作的原则；实事求是、宽严适度的原则；权责一致、惩教结合的原则。

1.4 隐患排查体系

建立以每周五全矿大检查、每月组织召开一次安全例会为基础的隐患排查体系。矿长每月组织召开一次安全例会，落实治理隐患所需的人员、资金、财物，落实治理措施，明确责任人、治理单位、治理时间，确保隐患及时整改。

表1 责任落实分解表

制定《15项65条重大隐患》责任落实分解表，以第一条：“超能力、超强度或者超定员组织生产”为例。

2 岗位对标

阳辿煤业从本矿实际出发，将“正确认识、合理定位、简单易行、注重实效、分步实施”的工作理念贯穿于对标工作中。分工种岗位制定煤矿职工应知应会对标手册，人手一份，其中井下岗位92 个，采煤岗位19个、掘进岗位20个、机电岗位21个、运输工岗位9个、通风工岗位23个，地面岗位32个，共116个。

应知应会对标手册内容包括通用部分和岗位专用部分，岗位责任制、岗位作业标准、质量标准化标准、规程措施、岗位危险危害因素辨识结果、专业知识及相关的法律法规，岗位试题。

t 对标形式主要分三个层次，分别是机关管理层、队组执行层、岗位操作层。

2.1 岗位标准

为保证岗位对标工作落实到实处，要求各岗位人员必须熟知岗前通用标准，本岗位安全上岗条件，质量标准化标准，严格遵守岗位安全作业标准。人人对标上岗，上标准岗，干标准岗。

矿各科、队负责制定所管辖范围内岗位对标管理，内部考核办法，要具体考核到每一位员工，并与员工岗位工资挂钩。所有岗位人员按照岗位标准，现场进行规范性操作，各科、队负责所管辖范围内岗位标准的自查自处工作，确保对标管理有效的实施。

2.2 岗位奖励

各岗位应知应会对标手册必须熟悉掌握。考评实行正向奖励积分，提升岗位人员的积极性主动性。管理人员现场问答，发现能熟悉岗标的每次奖50分。月度内检查，凡班组人员超过5人次履标到位，连带班组长奖100 分，队组当月超过10 人次，连带队长奖200分。

3 重大安全隐患“零报告”制度

零报告制度可以提醒人们一直保持对重大安全隐患的关切，落实各项安全规章制度，发挥各岗位人员的主动性，加强自我监管力度，促使各岗位人员自查自改安全生产隐患的行为常态化，有效监控现场安全。

系统分管矿长为第一责任人，作业队组、科室负责人为间接责任人，队组岗位人员为直接责任人。

“零报告”规定每天队组岗位人员向队以书面表格形式向作业队汇报岗位重大隐患情况，每周作业队组向科、分管理矿级领导汇报区域重大隐患情况，每月安全例会前，采掘、通风、机电运输、瓦斯监控系统分管矿长向矿长汇报系统重大隐患情况。零报告制度办公室统一每月定期收集、汇总、分析、研判各类重大隐患，做到早发现、早报告、早控制、早化解。报告实行“有隐患报隐患，无隐患报安全”。

“零报告”制度做到条块结合、以系统为主，由下而上、分级排查的，横向到边、纵向到底，不留盲区，不漏排漏报原则。

4 结语

阳辿煤业从2011 年实施了从上向下的安全管理隐患细化、岗位对标，从下向上的零报告制度“三步法”以来，经省市县多次检查，未发现重大安全隐患，延续了矿井安全生产长周期，值得推广应用。