四川九寨沟：“一把手”不直接分管人事财务政府采购

（方燕明）

最近，四川省九寨沟县制定出台《九寨沟县党政“一把手”不直接分管组织人事、财务、政府采购、工程建设工作暂行办法》，构筑五道防线，加强廉政建设。

暂行办法规定，由分管副职对一般人员的录用（招聘）计划上报、内部人员工作调配、重要岗位人事变动等重要事项拟订方案，经领导班子集体讨论决定，由分管副职组织实施。同时，县纪委监察局建立科级以上领导干部“廉政档案”、出台离任交接办法、三重一大决策制度等，防止“带病提拔”干部。

建立完善相关财务管理制度，实行财务“双签字”制度，分管副职审签经费支出凭证，大额资金的开支要经班子讨论后，先由分管副职审签，最后由“一把手”审签。

全面执行政府采购制度，并对货物或服务采购计划实行“三类”采购，即小额度、较大额度、大额度。小额度由职能科室提出计划经分管副职同意后采购，较大额度要经分管副职报告“一把手”同意后采购，大额度经分管副职提交班子集体研究决定后采购。

牢固工程防线，严格执行工程项目基本流程，要求“一把手”不直接分管工程建设工作，更不参加招投标活动。具体工作由分管副职负责，但随时将实施情况向“一把手”汇报，同时通报班子成员。全县纪检监察系统还实行层级监督检查制度，采取“片区+巡查组”等方式，对“一把手”、“四个不直接分管”工作落实情况进行全程监督，对工作不力的，按有关规定追究责任。

点评：“一把手”、“一支笔”，缺乏监督的集权制是滋生腐败的土壤。遏制腐败，保护党员干部，让“一把手”远离集权是一种有益的尝试。