开放大学在学习型城市建设中的作用

赵亚军

摘 要：创建学习型城市，是现代城市加快实施可持续发展、和谐发展战略的必然选择，也是促进城市居民全面发展和生命质量提升的内在要求。在创建学习型城市中，开放大学以其开放理念和现代信息技术为支撑成为不可或缺的重要力量。本文阐述了开放大学在学习型城市建设中的作用，提出了开放大学参与学习型城市建设的途径和方式。

关键词：开放大学；学习型城市；作用；途径和方式

创建学习型城市，是现代城市加快实施可持续发展、和谐发展战略的必然选择，也是促进城市居民全面发展和生命质量提升的内在要求。在学习型城市建设进程中，2012年7月，经教育部批准，国家开放大学、上海开放大学、北京开放大学相继挂牌成立，标志着我国现代远程教育迈进了新纪元。

一、开放大学在学习型城市建设中的作用

开放大学的办学理念与学习型城市建设之间具有相辅相成、互相依存、互相促进的关系。开放大学的建立对于建设学习型城市而言是一种重要的手段和途径；相反，学习型城市的打造是开放大学的办学目的与成效体现。在创建学习型城市中，开放大学以其开放理念和现代信息技术为支撑成为不可或缺的重要力量。人们不必再拘泥于学历教育的束缚，完全可以根据职业、岗位、以及个人兴趣的需要，点击想学的课程和想获取的知识，自由的选课和学习。自行选择合适的时间、地点、内容，高质量地实现学习伴随一生、改变人生的终身学习愿望。

目前，国家开放大学已经同意在沈阳电大建立“国家开放大学沈阳分部”，下一步就是全力筹建沈阳开放大学。沈阳市委、市政府对建设沈阳开放大学高度重视，在《沈阳市中长期教育改革和发展规划纲要》中已明确提出：“以沈阳广播电视大学开放教育为基础，整合高等学校继续教育学院、高等学校网络学院、独立设置成人高等学校等教育资源，构建沈阳开放大学，夯实终身教育资源库的基地。”

去年，沈阳市副市长姜军在应邀参加全国电大书记校长会议发言时指出：“要鼓励开放大学举办社区学院、老年学院、残疾人学院，士官学院、劳教人学院，开展普惠式教育，使之成为真正的平民大学”。目前，我校举办的社区大学、老年人大学、残疾人学院、百名教授进社区活动，以及即将建设的50个标准化社区学习中心，成立的老年人大学沈阳造币厂分校，无一不突出这一理念和内涵。

当前，面对沈阳振兴发展的攻坚阶段和关键时期，沈阳开放大学将以一个数字化、大众化、终身化学习体系的形式，以独有的教育手段和风格，在沈阳学习型城市建设中发挥重要作用。

首先，为辽沈老工业基地振兴提供人力资源支撑。学校要瞄准辽沈振兴需要，发挥“开放、灵活、共享、多样化、适应性强”的特点，整合高校、行业、企业的优质高端教育资源，提供更具创新性和竞争力的教育产品和服务，真正让持续壮大的科技、人才资源成为加快产业裂变的“催化剂”，為沈阳振兴注入新的力量。

其次，为构建终身教育体系提供服务。沈阳市总人口为820万，其中有680万是离校人群。开放大学，既有良好的办学资质，又有庞大的系统；既有现代化手段，又有丰富的优质教育资源，能够为不同层面的社会群体提供各种学习支持服务。最终搭建起终身学习的“立交桥”，形成“人人皆学、处处可学、时时能学”的生动局面，全面提升全体公民的科学文化素养水平。

第三，为深化学习型社会内涵提供路径。目前，学校配合市委组织部创建了沈阳市干部在线学习网。与中央党校求索网合作，直接负责求索网学习资源在沈阳区域的运营，保证了学习资源的严肃性、权威性。2013年，对全市市管干部进行规定性的在线学习培训。学校还与沈阳市人社局共同筹建沈阳市公务员在线学习网，拟为沈阳市5万余名公务员学习提供在线服务。

二、开放大学参与学习型城市建设的途径和方式

开放大学在参与学习型城市建设的过程中应先介入后融入，以融入扩大介入职能；先体制后机制，以机制创新带动体制改革；先非学历后学历，以学历提升非学历需求；先统筹后整合，以资源整合协同，统筹规划，边实践，边研究，以研究促进实践探索。具体内容是：

第一，在学习型城市建设中，政府是主导。开放大学应主动争取政府领导和支持，积极参与工作，成为学习型城市建设的组织机构成员，扮演参与者，促进者、支持者、服务者、办学者的多重角色。

第二，在学习型城市建设中，开放大学应率先建设学习型学校，并与社区、企业、行业及各类社会组织多方合作，积极参加基层学习型组织的建设活动。

第三、在学习型城市建设中，开放大学应以建设数字化学习港为契机，为市民提供个性化的、开放和共享的协同式学习环境，努力让更多的人群体验学习的便捷、时效和快乐，使之成为居民学习的百科全书，成为市民解决学习问题的活字典，使开放大学成为人们喜爱学习的“网吧”。

第四，在学习型城市建设中，开放大学应组建学院、部门的科研团队，将重点围绕开放大学的人才培养模式、教育教学方法改革、提高教学和人才培养质量、加强教学质量监控体系建设进行研究。尤其要加强全民终身学习体系理论和实践的研究。

第五，在学习型城市建设中，积极与兄弟学校进行合作，尽快成立研究学习型社会建设的研究机构或组织，就相关问题进行共同研究。

远程开放大学以其先进的办学理念、优质的教育资源、完善的支持服务以及便捷灵活的学习手段，将在学习型城市建设中发挥重要作用。

参考文献：

[1]黄青云.学习型社会的若干思考.[R].远程开放教育促进终身学习发展论坛，2007，12.

[2]郝克明.跨进学习型社会—建设终身学习体系和学习型社会的研究.[M]北京.高等教育出版社，2006.