人事档案知情权及实现途径

李佳遇

摘 要：知情权作为人民享有的基本权利，在当前社会民主化进程快速推进过程中，人们对人事档案知情权的诉求越来越强烈。我国人事档案管理模式在一定程度上对公民知情权的实现带来了较大的阻碍，因此人事档案知情权是当前人事档案管理工作中急需解决的问题。文中从人事档案知情权概述入手，并进一步对人事档案知情权实现途径进行了具体的阐述。

关键词：人事档案；知情权；保密；实现途径

人事档案是对个人德能勤绩等方面情况的真实记录和反映，当事人对于自己的人事档案材料中的具体内容和利用情况具有知情权。当前针对于人事档案管理工作中档案知情权的主体主要以当事人、用人单位和档案管理人员为主。但一直以来我国人事档案管理工作中当事人都无权查阅自己的档案，知情权受到限制或是被禁止。同时我国人事档案管理工作中存在“重藏轻用”的问题，只针对于单位提供利用，这种管理模式对于人事档案利用和人事档案知情权的实现带来了较大的影响。当前针对于人事档案知情权宣传较少，这就使越来越多的人将档案视为身外这物，导致“弃档”和“死档”现象不断增多。随着当前公民法律意识的增强，人员流动速度不断加快，人们对个人档案利用需求增多，人事档案的重要性也越发突显出来，这也使人们对人事档案知情权提出更高的要求。

一、人事档案知情权概述

我国人事档案一直采用的是封闭式的管理模式，当事人对于自己的人事档案内容一无所知，虽然做到了人事档案档案的保密，但同时也损害了公民的知情权。知情权作为公民的基础权利，需要得到尊重和保障。人事档案中大部分内容都是当事人自己填写的，对其保密的部分也只是一小部分，因此对于个人不得查阅和借用本人档案的相关规定严重影响了公民知情权的实现。针对于这种情况，在人事档案管理工作中，需要针对不同的人进行分类，适当公开人事档案，以便于提高人事档案的利用价值。在当前有市场经济环境，人员频繁流动，通过实现人事档案知情权，增强人事档案的透明度，使大众在程序范围内能够对人事档案进行查询，并对自身的优点和不足进行了解，有效的提高人事档案利用率。同时加强人事档案知情权，当事人还能够对档案中不正确的材料进行了解，并要求档案管理部门加以修改，以此来保护好自己的合法权益。

二、人事档案知情权存在的问题

（一）人们的人事档案知情权的意识不足

知情权从我国的现状来说对大多数公民来说是一个相对比较陌生化的概念，特别是对于人事档案的知情权的意识更为薄弱。由于对人事档案等个人信息宣传的力度不够到位，人们自主的行使知情权的意识还十分薄弱。也正是由于人们这种知情权意识的薄弱，导致人们对人事档案的不重视，人事档案“弃档”、“死档”现象频繁发生。

（二）人事档案的保密性管理阻碍了人事档案知情权的实现

人事档案中包含了了当事人的学习工作等方面的记录，这是用人单位的重要参考依据之一，由于我国一直以来对人事档案的管理采取了当事人回避的制度。档案管理部门将人事档案列为机密文件来对待，对人事档案进行严格保密，不仅使人事档案的利用率低下，而且严重影响了当事人对于人事档案的知情权。在这样的情况下，人事档案俨然成为了用人单位和档案管理部门的内部使用资料。

三、人事档案知情权的实现途径

（一）增强人们的人事档案知情权意识

当前人员流动频繁，这就给人事档案的管理带来了更大的难度。因此应该提高人们的档案意识，维护自己依法享有的知情权。作为人事档案的当事人，也应主动积极地配合档案管理部门，配合档案管理部门对人事档案进行合理的管理，尽最大可能发挥人事档案的价值。

（二）建立健全相关的法律和制度

针对于当前民主化进程的不断推进，需要加快完善人事档案管理法律法规和制度，针对于不合理的情况进行修改，增强人事档案管理工作的透明度，有效的保障人事档案的知情权，最大程度的保障当事人能够查询自己的人事档案，在与事实相符的情况下允许当事人对人事档案内容提出质疑，并在核实情况后由相关部门进行修改。在不断完善人事档案法律法规及相关制度过程中，需要有效的保障公民的知情权，促使人事档案管理的规范化。同时还要建立开放型的人事档案管理模式，由专业管理机构对人事档案进行统一管理，并制定更为便捷的查阅程序，为人事档案查阅提供更多的便利。另外，还要进一步完善人事档案监管机制，实现对公民隐私权的有效保护。

（三）有限放开人事档案知情权，严格履行人事档案利用程序

实现人事档案向本人的有限开放和阳光化管理，既是公民自我了解和社会认知的需要，也是保障公民知情权的要求。人事档案的对外开放要对对开放的内容进行限制，当事人对本人档案目录、件数等要知情，公众自身的履历材料、学历学位等可以进行公开，有关单位、组织评价及处分等材料入档前要与当事人见面。但是涉及到国家组织秘密的内容就不适宜公开。其次要限制开放的对象，对有权进行查看以及人事档案的本人进行适度公开。最后，提供档案利用要履行严格的程序。对于来进行人事档案查阅的机关和个人要进行必要的登记和告知查阅开放人事档案的相关规定和程序，维护人事档案的真实、齐全、完整，保障人事档案工作正常进行。

（三）加强人事档案的信息化管理

随着信息技术在档案管理工作中的普遍应用，人事档案也利用现代化的管理广东，并建立起数字化的人事档案管理系统，依托于现代网络技术的优势，实现了人事档案与互联网的有效结合，构建完善的人事档案数据库，不仅可以提高人事档案管理工作的效率，实现了人事档案的高效查询，同时当事人可以对个人档案进行直接查询，为人事档案管理工作也带来了更多的便利，有效的保障了人事档案知情权，提高了人事档案利用率。通过人事档案信息系统来对人事档案进行利用和查询，有效的减少了人事档案原件的使用频繁，这对于档案原件的保护具有非常积极的意义。另外，当前还需要进一步推进人事档案信息化建设，在保证人事档案知情权和遵循相关保密原则的基础上，实现人事档案资源的有效共享。

四、结束语

近年来随着民主化改革的不断深入，广大民众对知情权有了更多的了解，知情权作为社会发展的必然需求，在当前人事档案管理工作中，需要加快对传统的管理模式进行改变，有条件的公开人事档案工作。在具体实施过程中，国家和社会需要积极配合，基于当前我国的基本国情出发，做好人事档案知情权的宣传工作，提高相关部门对保护人事档案知情权的认识，从而营造出尊重和保护公民人事档案知情权的良好氛围，加快推进人事档案的公开化和透明化，这不仅有利于提高人事档案的服务质量，而且能够进一步强化档案管理部门的社会服务功能，推动人事档案档案管理工作的健康、有序发展

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