浅谈唐山的涅槃发展之路

李天阔　杨永　毛硕

摘要：2017年是唐山大地震41周年，经过41年的灾后重生，唐山已经成为京津唐工业基地中心城市和京津冀城市群东北部副中心城市。唐山之所以能够拥有这样多的荣誉，获得这样多的发展，归根结底是由于经济的发展和政策的正确指导，其经济发展战略贯彻了国家经济指导发展方针。文章浅谈唐山的发展过程及变化，并对其发展提出建议。

关键词：经济发展方向；政策方针指导；发展建议

任何变化均有其因果，唐山的发展自然也不例外。一个地区的发展最基本的两个因素就是政治方针和经济策略，本文便就这两点因素进行论述。

一、经济策略

（一）工业发展

唐山是具有百年历史的重化工业城市，是中国近代工业发祥地之一，被誉为“中国近代工业的摇篮”和“北方瓷都”，经过百年发展，已形成钢铁，能源，建材，化工，机械，陶瓷等支柱产业，是国家重要的能源、原材料基地。近年来，唐山大力推进传统产业优化升级，加快精品钢铁，基础能源，优质建材，装备制造，化工等五大产业基地建设，促进工业经济又好又快发展。

唐山工业之所以能发展壮大，很大程度上取决于地理位置恰当和丰富的矿产资源，以唐山钢铁集团有限责任公司为例（简称唐钢），该公司地处唐山，依燕山，临渤海，接京津，享有得天独厚的区位，而其所在地又有众多煤矿，临近冀东铁矿，为其冶炼钢铁提供了原材料。同时，技术的革新是外部的加速剂。仍以唐钢为例，该集团首创了我国钒钛磁铁矿综合开发一整套技术，包括钒钛磁铁矿高炉冶炼技术，顶底侧转炉复吹提钒技术，钒渣直接合金化技术等。相继完成高线，棒材，连铸工艺优化等多项科研成果，取得了可观的经济效益和社会效益。

随着商品经济的发展，钢铁业的发展日益激烈，为了适应这样的大环境，各工业企业相继建立了适应自己发展规律的现代企业制度，构建了母子公司、联合公司管理体制。公司注重创新，采用激励制度，定期召开科研创新大会，鼓励员工积极建言，不仅在科研方向也在企业管理制度上获得建言；同时致力于开发人才，注重人才培养，给与优厚的福利待遇，尊重人才。各项步骤的实施加强了各企业的综合管理能力和整体竞争力。

（二）新能源发展

新能源又称非常规能源，随着传统能源的日益紧缺，新能源的开发利用得到广泛关注。当前，中国的能源问题与环境问题日益严重，经济想要得到可持续发展，新能源的开发利用必不可少。唐山虽然是以重工业闻名，但近年也在新能源发展上倾注心血，以唐山金信实业集团有限公司为例，划分新能源产业，循环能源利用产业，新型建材产业，房地产开发，商贸物流及食品加工和旅游业，矿业六大经营区域，年产太阳能玻璃产品1.1亿平方米，焦炭105万吨，焦油5.5万吨，这些活生生的数据表明了唐山新能源发展的决心和力度。而今，唐山的环境污染依然十分严重，改变传统生产模式依旧是重点，仅靠传统工业已不足以发展唐山，所以，唐山今后的发展道路会多向新能源发展。

（三）新兴产业

唐山致力于建设可持续发展产业，学习国外的先进技术，尤其是资源可持续利用、再造资源发面，不断派遣得力的技术人员进行国外学习与探讨，如：海上风力发电建设，建成国家商业能源储备和调配中心；发展壮大高速动车组，打造动车制造产业圈；加快矿用抢险探测机器人；在发展传统产业的同时致力于现代服务业，制定实施赶超计划，坚持两者并重，生产性服务业与生活性服务业并举，不断向高端延伸，打造了如万达广场，爱琴海，八方，勒泰城等一批繁华商圈，实现商业经济的发展。

二、政策方针

（一）中国工业发展

我国一直以来都是农业发展大国，工业环节薄弱，改革开放之后，工业发展迅猛，伴随着国内要素成本结构和制造业技术范式的深刻变革，“十三五”时期工业发展呈现新的趋势性特点：共给性因素对工业增长的制约作用将更加突出，重化工业高速增长周期逐渐结束。新的形势和条件要求我们重新认识和思考工业在国民经济中的功能和地位。唐山的工业发展侧重于重工业，产业支柱为第二产业，顺应新形势的发展，唐山的发展战略是第二产业为主，以第三产业为主要培养力量，积极形成“三二一”的产业结构格局。但需要强调的是，虽然服务业在GDP比重中的长期上升趋势已经形成，但工业仍然是国民经济中生产效率最高，承载资源最多，最能创造高质量就业岗位的部门，唐山作为工业城市，应秉承国家发展思想，结合现实与自身情况，切勿盲目跟风，应发展好自己的支柱产业。

洋务运动、戊戌变法、辛亥革命，无论是地主阶级还是资产阶级，对工业的发展都有了或多或少的重视，但碍于现实情况，都无法得到应有的支持。自新中国成立之后，发展工业的目标和态度可见一斑。而后的改革开放，真正意义上对工业的发展給予认定，“十二五”和“十三五”确定了国家工业发展的道路和方向，并不断完善和规范，工业旗帜的高举鼓舞了一大批仁人志士，这些努力的过程和成果都为唐山的工业发展铺平了道路，指明了方向，为后期的经济发展奠定了良好的基础。

（二）国际环境

从最早期的资本主义国家来看，比如英国伦敦，曾被叫做“雾都”，原因是工业发展迅猛导致环境受到严重污染，整个城市笼罩着工业废气，但英国也因工业的发展成为当时首屈一指的大国，可见，早在19世纪，工业的发展决定着一个国家的世界地位，虽然当时污染严重，但英国所获依然是利大于弊，后期通过环境治理与工业技术的改进，已经改变了当时的污染状态。我们可以发现，通过三次工业革命，分别使得英国、德国和全世界的工业得到迅猛发展，而工业所到之处，无不成为世界上最先进的地方。直至今日，工业依然是一个国家立足世界的重要基石，各国明争暗斗依然是工业和军事，而军事的发展也要以工业为基石，故此我们也能看出工业的发展的重要性。

随着环境的日益恶化，工业发展开始走可持续发展之路，全球性保护环境的条约如《人类环境宣言》《里约环境与发展宣言》等一一签订，我们深知英国“雾都”治理的困难与危害，唐山不愿走英国的老路，但我们可以借鉴英国的治理方法，结合本土实际，制定出适合唐山的治理方案。唐山虽然力量薄弱，但依然会积极遵守条约，以自己薄弱的身躯，在中国树立良好的榜样形象。

三、发展方向

（一）把握形势

“十三五”时期是唐山全面建成小康社会的决胜阶段，是加快实现习近平总书记对唐山提出的“三个努力建成”目标，建成现代化沿海城市的关键时期。目前，唐山经济总量稳居全省第一位，农村发展态势良好，不断引进先进设备，加强现代化农业建设，城镇科技创新发展态势良好，初步建立创新体系，生态文明建设同时取得新进展，水净化、大气净化、排污系统取得进一步发展。在取得重大成果的同时，进一步明晰了发展方向，产业将重心不断移向第三产业，传统的第二产业比重减低，第三产业贡献的经济总量占比不断提升，现代服务业得到发展；京津冀协同发展扎实起步，曹妃甸协同发展示范区建设迈出实质性步伐；发展第三产业并不代表放弃第二产业的发展，依然有重大基础设施项目开工建设。开发新区成为不可缺少的发展环节，曹妃甸国家经济开发区、国家高新区、综合保税区等一大批重大战略平台加速发展，为唐山市提供了强有力的支撑。

（二）严峻挑战

新常态下，唐山市经济发展还面临着产业结构不够优化、创新意识不够先进、资源要素瓶颈制约等困难。环境的严重破坏已经成为制约经济发展的主要问题。因此，唐山应进一步加强忧患意识，把压力升华成动力。深入贯彻习近平总书记系列讲话重要精神，坚定不移的走可持续发展之路，努力实现绿色经济，改善产能过剩，环境破坏的现状，奋力推动唐山经济转型升级，为进一步实现京津冀一体化发展，建立环渤海工业区，实现环首都经济圈不断努力着。

四十一年风雨兼程，唐山从废墟中重生，灾后的重建过程十分艰难，但唐山并未因此而草草重生，经济方面的恰当定位和政策方面的国家支持，都让唐山在灾后看到了生的希望。地震，重新洗刷了这个古老的城市，新生的唐山在熠熠闪光，纵然还有许多不足，但每一个唐山人都相信，随着它逐年的成长，许多的不足会逐渐弥补，这个城市的发展道路会越走越宽，它会走得越来越远。

参考文献：

[1]吕铁.“十三五”中国工业发展的新形势与政策调整[J].学习与探索，2015（06）.

[2]李响.中共唐山市委九届七次全体会议举行[N].唐山劳动日报，2015-11-26.

（作者单位：河北农业大学文管学院）