构建业主资信评价体系 防控经营风险

□ 毛 伟

定期梳理业主资信评价资料，建立业主资信评价体系与风险防控名单，共享信息资源，提高市场风险防控能力。

中原石油工程钻井三公司沙特项目部SINO-22队员工在BRRI-353井安装测试新到井场设备。陈英杰 摄

近年来，随着国际油价持续走低，油服工程市场竞争日趋激烈。在“一井难求”的市场形势下，不仅单井利润被压缩殆尽，而且施工服务单位还面临着业主方（以下简称业主）资金不到位、延迟付款等违约、毁约风险。为此，中原石油工程公司适时提出了构建业主资信评价体系、加强业主资信评价管理、主动防控经营风险的应对措施。

做好风险识别 确定评价方法

中原石油工程公司对近年来因业主资信问题引发的经营风险案例，按照风险发生概率和影响程度，识别划分出六类风险。一是业主项目资金风险，因业主方项目资金不到位而产生风险。二是业主违规勘探风险，包括业主方未取得矿产资源勘查许可证、施工中要求承包方超越《探（采）矿权证》规定范围组织勘探施工等违规行为对施工方造成的经营风险。三是市场壁垒风险。四是虚假信息风险，个别业主在招标过程中散布虚假信息，误导投标方在投标报价、工期、质量等方面发出脱离实际的要约，轻则不能中标、重则导致项目亏损。五是工程款延迟支付风险，如施工方不及时采用司法途径追偿欠款，可能面临失去最佳起诉时限的风险。六是施工区域环境风险，如投标企业对施工区域环境风险认识或估计不足，不仅会影响后期施工，而且可能造成重大经济损失。

在市场开发过程中，根据各区域市场业主股权结构、市场进入时间、潜在风险等因素，对不同类别的项目进行评价。一是区分业主类型。按照企业出资人与股权结构不同，将业主细分为集团内单位、中石油（中海油）单位、国家财政拨款单位、国有控股（参股）企业、地方国有控股（参股）企业、外资控股企业、民营（私营）企业等7个类别，并结合不同类型业主的资信情况确定风险等级。二是区分市场类别。按照市场进入时间不同，对新开发市场与现有市场区别对待，分别开展评价工作。三要区别评价方法，采用量化评分与综合评价相结合的方法。

风险评价主要内容

在业主资信风险防控体系构建过程中，针对不同区域市场的施工难点、不同股权结构的业主资信实力，分别确定评价责任部门（单位）。对集团内单位由公司主管部门组织开展，重点分析评价国内各区域市场定额执行情况、市场规模及市场开放情况等项目；对中国石油、中国海油由主管部门组织、专业经营单位配合，重点分析评价单井（单项目）预期效益、市场规模、准入限制、工程分包要求等项目；对国家财政拨款单位由专业经营单位组织分析评价，重点分析评价单井（单项目）预期效益、市场规模与前景、安全环保要求及施工风险等内容；中央及地方政府控股（参股）企业由专业经营单位重点分析评价业主探（采）矿权资质、单井（单项目）预期效益、市场规模与前景、施工风险、结算风险、安全环保要求等内容；对外资（控股）企业由专业经营单位重点分析评价业主探（采）矿权资质、单井（单项目）预期效益、市场规模、技术要求、施工难点、结算程序、安全环保要求及违约责任等内容；对民营（私营）企业，重点分析评价业主探（采）矿权资质、单井（单项目）预期效益、项目资金来源、企业信用、结算程序、施工风险、安全环保要求等内容。

对新开发市场与已进入市场，分别结合风险隐患、拟投标项目对公司（单位）经营效益的影响程度确定评价内容。新开发市场包括但不限于业主方工商注册资料、相关行业权属资质、商业信誉、施工所在地环境因素、施工风险、主合同条款、司法纠纷与仲裁情况、企业法人及高管信用、项目投资情况、项目履约期内或有事件等项目内容；已进入市场包括但不限于合同履约情况、工程量变更与结算情况、施工所在地环境因素、施工风险、司法纠纷与仲裁情况、项目履约期内或有事件等项目。

构建评价体系 防控经营风险

将业主资信评价结果纳入市场开发决策参考内容。对资信评价90分及以上的业主，纳入公司市场开发战略规划，公司主管部门及时介入，支持、协助相关单位做好市场开发工作，努力提高市场占有率；对资信评价70～90分的业主，作为市场开发重点，相关部门要加强帮扶督导，确保单井（单项目）盈利；对资信评价70分以下的业主，相关单位应立即启动应急程序，制定风险防控预案，并申请法律管理部门介入，依法防范经营风险。

建立风险分级防控体系。以业主资信评价结果、评价报告为基础，按照评价结果分区域建立市场风险分级防控体系与“三级预警”机制。对评分80分以下项目应及时启动一级预警，相关单位制定风险防控措施，明确风险管理责任人，密切关注业主经营财务状况及变化趋向；评分70分以下项目立即启动二级预警，现有市场加强工程款结算和相关资料、证据的收集保存工作，新开发市场密切关注业主经营状况、核实投资计划及资金到位情况，主动防控经营风险；对评分60分以下项目立即启动三级预警，现有市场须加强工程款回收结算，严防呆、死、坏账，新开发市场及时制订定风险预案，防范风险损失。

以区域市场为单位，定期梳理业主资信评价资料，分区域建立业主资信评价档案，分业主类别建立资信评价体系，并配合主管部门建立业主资信评价体系与风险防控名单，共享信息资源，提高市场风险防控能力。