南京宁和城际线车辆项目管理分析与总结

康亚庆

摘要：本文结合PPP管理模式及地铁与高铁并列运行等特点，阐述宁和城际线建设期间在车辆项目管理上采取的一些方法和措施满足项目质量和进度要求。

关键词：城市轨道交通;建设;PPP;车辆;项目管理;进度控制

一、引言

南京宁和城际线设备系统管理模式为PPP+自主承建，其中车辆设备为南京地铁自主承建，其余设备为PPP管理模式。另外宁和城际线在跨越长江的大胜关大桥段与高铁并列运行，上下大桥段坡度大，弯曲半径小，列车控制难度大。针对以上特殊线路条件和管理模式，车辆项目在管理和技术方面采取了一系列的措施，保证了项目的质量和工程进度，顺利完成了开通目标。

二、背景信息和研究意义

（一）背景信息

国内地铁经过50年的建设，各城市在地铁工程建设方面均积累了丰富的经验，然而并没有在地铁行业形成规范的建设管理章程，地铁建设和管理处于尝试和摸索状态。新的地铁公司经常是在向有经验的兄弟地铁学习中摸索前进，老的地铁公司在以往建设经验的基础上，不断研究解决新形势下遇到的新问题，在不断思考和实践中推动工程建设。

国内轨道交通行业近几年发展十分迅速，因此也出现了一系列新的问题。主要是资源的紧缺，承包商人力、物力资源紧缺，各个城市的项目都在争全国仅有的有限的资源，所以如何调配资源，合理利用有限的资源是目前国内轨道交通行业项目管理面临的一个新的问题。

（二）研究意义

车辆项目的实施需要多个部门参与建设，主要包括设计部门、分系统供应商、材料供应商、物流采购部门、生产工艺部门、制造部门、质量部门、调试部门、监理等等。只有各个部门协同工作，有效管理，才能实现项目的成功。

本文主要针对南京地铁宁和城际线车辆项目的特殊性，结合南京地铁以往车辆项目管理的经验，介绍了进度控制的原则要求，详细阐述了业主部门、车辆供应商和监理单位的进度控制内容，探讨了如何进行进度计划的控制与调整，如何在促进进度的同时保证工程质量，并结合宁和城际线的实际案例，提出若干控制管理的经验。

三、工程概况及项目分析

（一）工程概况

线路全长36.26km。其中地下线14.092km，高架线22.713km，地面线0.425km，敞开段0.30km。共设19座车站，其中地下站10座，高架站8座，地面站1座。平均站间距2.06km。线路最大站间距9978m，并跨越大胜关大桥过江区间;最小站间距946m。

全线设桥林车辆段一处，控制中心为区域控制中心，设在南京南站，与3、5、宁溧城际、宁高一期等6线共用。

（二）车辆项目关键点、难点及应对措施的分析

1. 合同签订后12个月冻结设计，设计冻结后6个月交付首列车。设计周期长，首列车试制周期长，型式试验周期长。为了降低项目风险，最可行的措施是采购经过验证的成熟的产品，以压缩设计周期、首列车的制造和验证周期。

2. 由于宁和城际线开通时需要上线载客运营的车辆数比较多，批量生产节奏快，根据经验，列车交付后在调试阶段会发现很多问题，前期生产的列车整改工作量比较大，调试压力大，对车辆段资源要求比较高。

3. 由于工期紧，车辆和信号系统在车辆段调试都需要试车线，要加强试车线的管理和安全防护，杜绝在调试期间穿越试车线，预防偷盗以免试车线接地电缆被偷导致试车线无法使用等等。

4. 各车辆供应商生产任务饱和，不同项目之间的资源竞争将很剧烈，生产进度不容易得到保证，这是目前各地铁公司普遍面临的困难，必须用商务条款进行制约，比如设立项目管理专项资金，对重点、进度和关键点进行严格考核。

5. 进度和质量是车辆项目执行中的重点和难点，目前国内车辆厂均存在项目执行不到位的情况，为了保证本项目的顺利执行，车辆驻厂监造非常必要，车辆合同签订后尽快启动车辆监造标的招标。

6. 车辆与信号系统、车辆与地面PIS系统接口调试始终是难点，试车线和正线接口调试中必须留有足够的时间发现和解决接口问题。

7. PPP管理模式与自主承建之间的沟通、协调与衔接。与车辆有重要接口的信号、通信、PIS等设备系统属于PPP项目公司管理的范畴，车辆属于南京地铁业主自主管理的范畴，车辆与这些系统之间的技术方案接口、工程施工接口、调试试验接口等均需要考虑到管理模式不同带来的新问题，采取相应措施以保证各专业协同推进，避免出現进度不平衡的问题。

8. 针对大胜关大桥与高铁并列运行的特殊性，研究高铁对列车运行的影响，开展两种电压模式下电磁兼容问题等方面的分析，研究列车大胜关大桥下大坡道的速度变化，采取措施避免列车在下坡道时出现超速危险，通过技术手段做好风险防范。

四、采取的措施和方法

（一）充分调研市场，做到心中有数

在招标采购前，我们充分进行市场调研，并与各个潜在的供应商进行了详细的技术交流，了解他们的技术能力和使用业绩，同时让他们充分了解我们的需求，针对南京市场量身定做技术方案。

（二）选择成熟供应商，缩短研发试制周期

由于前期的市场调研和技术交流工作非常到位，投标人已经充分了解了南京宁和城际线的线路情况，各投标人投标方案基本符合南京的线路运用要求，为后期项目执行创造了良好的条件。

（三）采取模块化设计和模块化生产，提高生产效率

模块化设计是模块化生产的前提，对节约项目执行时间具有巨大的意义，对采购、工艺、生产组装都非常有利，尤其是生产组装，能够创造良好的生产条件，方便组装程序，减少人力物力投入，同时也是保证生产组装质量的重要手段。

（四）严把质量关，重要部件进行首件检查

车辆上的部件按照重要程度不同分为三个等级，分别为A类、B类、C类部件。A类部件为一级重要部件，B类部件为次级重要的部件，C类部件指除A、B类以外的部件。为了使车辆生产组装能够顺利进行，同时保证产品质量，对A、B类部件都要进行首件检查，以及早发现问题，确保质量。

（五）根据实际情况，进行有条件转序

车辆的生产制造过程有十几道工序，一般来说前道工序完成以后才能进入下一道工序，但是鉴于本项目的特殊性，我们采取了有条件转序。某些工序中由于缺料不能及时完成，但不影响下一道工序的生产，而且在下一道甚至更靠后的工序生产过程中可以穿插进去完成，当然有条件转序不能影响车辆的组装质量。

（六）紧盯节点目标，严抓过程控制

紧盯节点目标，严抓过程控制。聘请国内具有资深监理资质的单位为车辆生产制造全过程监造。宁和城际参与车辆监造的人员都是在一线有过多年工作经历的，对车辆制造非常熟悉，经验非常丰富，他们在车辆设计、生产制造过程中起到了积极、关键的作用。

（七）对照总工期，与PPP管理单位融洽协作

PPP管理单位承建除车辆外的所有设备系统，他们对整个工期的把握更加精准，掌握的信息也更加全面，车辆专业必须与PPP单位保持密切的联系，及时了解项目工期进度，将车辆的调试、试验等工作融入到整个大的工程推进中去。不然就会出现与其它设备系统进度不协调、不平衡的问题，从而影响整条线的开通节点。这一点非常重要，也是需要在项目执行中用心去体会的。

（八）研究技术方案，制定切实可行的大胜关大桥制动方案

针对大胜关大桥的特殊性，仔细分析研究恶劣天气下列车从大桥上面运行至桥下的速度变化，制定特殊的大坡道制动方案，保证在轨面粘着极端的情况下，列车安全平稳运行方案，并反复试验验证，确保列车运行安全。

五、结语

项目管理的内容和理论博大精深，项目管理作为以项目为对象的一种科学管理方法，已经被广泛地应用于各个行业之中，成为一项系统的管理工程。希望通過本文对国内轨道交通行业车辆项目管理提供一些借鉴作用。

参考文献

[1] 钱清泉，何正友.轨道交通的发展及高新技术的应用 [J].铁道建筑技术，2004，（01）

[2] 刘期兵.工程进度的系统管理[J].石河子科技，2006，（02）

[3] 高岩.大连市轨道交通工程项目管理研究[D].吉林：吉林大学，2010

[4] 张继民.建设工程项目施工质量控制研究[D].北京：北京交通大学，2009

（作者单位：南京地铁建设有限责任公司）