论权责发生制在行政事业单位会计制度的运用

余新华

摘要：伴随我国整体经济水平的不断提高，权责发生制在行政事业单位会计制度的应用也逐渐步入发展的轨道。“权责”，这个字眼代表的便是权利与责任，“发生制”则是指在本阶段已经发生的支付或流出。因此，所谓权责发生制，其实就是指无论资金是否已经收取或支出，都已产生相应的责任，应该加入本阶段对资金的统筹中。其在行政事业单位会计中运用，能够清楚的确定资金的流动，了解每个阶段的盈亏，让行政事业单位的财政情况更加明朗，便于会计工作的进行。

关键词：权责发生制；行政事业单位；会计制度

权责发生制是财政管理的重要手段，大大提升了资金流动的统筹效率，让各个阶段资金的流入或流出更加清晰明了。便于会计对每个阶段的效益做出总结，更好的对下一阶段所获的收益进行预算，降低资金亏损的风险，其在行政事业单位会计制度中的应用更是如此。

一、引入权责发生制在行政事业单位会计制度的重要性

（一）引入权责发生制在行政事业单位中具有先决性

我国行政事业单位引入权责发生制具有重大的意义，不仅顺应时代的发展，而且对行政事业单位改革制度的要求也是有其积极的影响。行政事业单位引入权责发生制具有先决性的意义，而权责发生制的实现基础是持续经营与会计分期两个基本假设，并在此基础上归属不同期间的资产、收入、支出等会计要素。权责发生制能在借助付款、收款、预支等项目进行具体的记录。虽然行政事业单位与企业有所不同，但是会计分期与持续经营也存在其实质中。这就为权责发生制的引入提供了先决条件。

（二）引入权责发生制有利于相关单位及会计者行为具有一致性

首先从行政事业单位的资金来源方面来看，我国引入权责发生制有利于保证行政事业单位与各方利益相关者的会计行为具有一致性。事业单位因为需要运营，所以其必须与银行等其他金融机构互相沟通联系，而这些相关机构基本上都是以权责发生制作为会计基础的。这样不仅有利于会计信息质量和会计业务处理准确性的提高，同时，也有助于完善财务管理制度以及为社会提供公共服务。所以，实施权责发生制具有重要的实践意义，值得广大行政事业单位继续探讨并推广权责发生制在行政事业单位会计制度中的有效运用。

（三）权责发生制比收付实现制更加完善

收付实现制跟权责发生制比起来，其在资产会计科目上是有纰漏的，例如收付实现制在固定资产方面始终以固定资产购入时的原始价值为计入值，在使用过程中是存在损耗的，当然就会出现账目价值与实际价值不符合的现象。这就不利于相关单位部门对资产价值的准确评估。而权责发生制则是根据实际情况在固定资产中进行计提折旧，而在负债方面则是确认所有已经形成的负债并且按期计息。因此，根据实践证明，权责发生制在累计账目和首付款等方面更有准确性和依据性。所以不得不说权责发生制在行政事业单位会计的运用中是如此的强大。

二、权责发生制在行政事业单位中运用的有效措施

（一）完善行政管理相关制度

目前，权责发生制在行政事业单位中的相关制度还不算完善，例如现阶段的行政事业单位会计制度的评估标准低下、滞后，相关单位对资产的处置没有做到规范性的实施、账单与实际情况不符等现象，这些都对权责发生制的全面实施产生了极大地影响。因此，在权责发生制的实施过程中必须完善相应法规体系，明确规定会计工作具体操作内容，遵循行政事业单位的实施方案，这样才能有序进行权责发生制在行政事业单位中的有效运用。当然，只有单方面的操作是行不通的，还需要行政事业单位会计人员的积极配合，认真学习相关知识，了解相关的制度规则，充分认识权责发生制实施的价值，摒弃不良思想，发挥其主观能动性，积极投入到行政事业单位中去，为完善行政管理制度的实施打下一个良好的基础。

（二）全面实行权责发生制

权责发生制在行政事业单位会计中的运用尚未成熟，仍有很多问题需要解决，因此全面发展权责发生制尤为重要。行政事业单位对权责发生制的认知十分模糊，在发展权责发生制的同时，首先要明确其所代表的含义，才能让其按照预定的方向稳定发展。如今在权责发生制发展的路上还具有很多阻碍，如相关法规不完善，会计人员不严谨，账目流入流出不符等。因此要想全面发展权责发生制，还要完善相关制度，只有这样才能促进权责发生制全面发展。

（三）建立评价总结体系

建立评价总结体系是对权责发生制在行政事业单位中成功运用的有效手段。权责发生制的存在是为了让资金的流动更加透明化，使相关从业人员清楚地明白每一季度的盈利或亏损。针对每一阶段工作完成，进行评价总结是相当重要的。通过评价总结，行政事业单位可以对下一阶段资金的流动情况进行预算，合理的支配资金，做到可持续发展。建立评价总结体系的另一目的是对会计人员的工作进行评价。会计人员在实行权责发生制时，要对很多方面的资金流入或流出进行统筹。单位应该定期对会计人员工作进行评价，并适当的给予奖励，这是对其工作的认可，有效的增强了其工作动力。会计人员工作激情饱满，更有利于权责发生制的全面实行。

三、结束语

权责发生制在行政事业单位会计制度的运用已经得到了社会的认可。其有效的加强了行政事业单位对资金流动的了解，让资金的流入和流出更加准确。在权责发生制的有效施行下，相关会计人员能够详细对每一阶段的资金进行总结，清楚的明白本阶段的盈亏情况。这样会计人员才能对下一阶段资金的流动进行预算，做到心中有数。权责发生制順应了国家可持续发展的基本方针，对提高行政事业单位业绩做出了巨大的贡献。因此，要注重权责发生制的全面发展，并将其有效的推广到其他相关部门。

（作者单位：福建省建宁县里心镇中心卫生院）