江苏省新能源汽车产业现状及发展对策研究

李 明，蔡 潇，梁玉亮

（国网江苏省电力公司 兴化市供电公司，江苏 兴化 257700）

随着我国汽车保有量不断攀升，石油消费需求持续迅猛增长，能源紧张和环境污染问题日益突显。尤其2013年12月以来，我国大部分地区持续出现雾霾天气，104座城市空气污染严重。新能源汽车作为一种新型交通工具，以电力、太阳能等清洁能源代替石油作为动力驱动，具有废气排放量低、环保性能好等优点［1］。

江苏省新能源汽车产业发展与示范推广从无到有，发展迅速，但仍然面临关键核心技术缺乏突破、市场运营模式不完善、配套基础设施建设滞后等诸多困难和挑战。

1 新能源汽车产业发展和示范推广现状

“十二五”期间，国网江苏电力累计建成充电站217座、充电桩2 225个，截至2015年底，全社会电动汽车保有量约2万辆。江苏省人民政府办公厅发布《江苏省“十三五”新能源汽车推广应用实施方案》指出，“十三五”期间，江苏省将推广应用新能源汽车标准车超过25万辆。到2020年，要形成以私人消费者购买和使用新能源汽车为主的推广应用格局，基本建成适度超前、布局合理、车桩相随、智能高效的充电基础设施体系，力争建成充电桩20万个，满足20万辆新能源汽车充电的需求。全省将形成含208座充电站（1 664桩）的全省高速公路城际充电网络，平均服务间距不超过50 km，实现高速公路充电设施全覆盖。

自2010年起，江苏省苏州市、南通市相继入选国家第二批和第三批“十城千辆”示范工程试点城市［2］。经过近几年的研究开发和示范推广，江苏省初步形成新能源汽车整车、关键零部件、新材料三大产业集群，电池、电机、电子控制和整车集成等关键技术取得了一定进展，混合动力公交车示范规模不断扩大，纯电动汽车开始小批量投放市场，示范推广工作将逐步过渡到商业化运营阶段。

2 新能源汽车产业发展与示范推广存在的主要问题

新能源汽车动力电池等关键核心技术研发进展缓慢，整车产品购置和维护成本高，市场运营模式不完善，配套基础设施建设滞后，江苏省新能源汽车产业发展和示范推广仍然面临诸多困难和挑战。

2.1 动力电池等关键技术难突破，新能源汽车市场份额低

动力电池是电动汽车发展的关键，也是制约新能源汽车产业发展的瓶颈。动力电池行驶里程短，性能相对成熟的锂离子动力电池一次充电后续航里程一般不超过200 km，勉强满足市区短途出行，且充电时间长、寿命短。纯电动汽车充电时间一般为5～8 h，电池组循环使用寿命不超过2 000次。在现有技术条件下，虽然存在短时间内的快速充电模式，但这将极大缩短动力电池的正常使用寿命。

新能源汽车产业处于从研发向商业化过渡的阶段，动力电池等关键原材料的技术瓶颈尚未突破，过度依赖进口，锂离子动力电池制造成本高，新能源汽车整车生产成本高。在售的纯电动汽车价格普遍较同型号的传统燃油汽车高出1倍以上，如:比亚迪上市的纯电动汽车比亚迪E6的价格在36.98万～39.98万元［3］，美国特斯拉在售车型Model S的顶配版本在国内的售价达100万元以上，远超出普通消费者的预期。因此，新能源汽车难以在短时间内形成综合成本竞争优势，保有量尚不足汽车总规模的1%，市场份额低。

2.2 市场运营模式不完善，示范效果不佳

新能源汽车的推广与应用，市场运营模式是关键。江苏省处在新能源汽车产业发展初期，大规模推广应用的商业运营模式有待创新，市场化服务功能仍需完善。

（1）新能源汽车市场激励不足。新能源汽车的商业运营涉及整车企业、电池企业、供电企业和配套服务企业，各方对新能源汽车的推广和应用模式尚未达成共识。整车企业与电网企业在充换电模式上存在分歧，配套服务企业对供电保障存在顾虑。同时，缺乏合理的新能源汽车价格激励政策，无法根据产业各方的实际需求，实施针对性的引导和培育，直接影响新能源汽车产业发展进程。

（2）缺乏完善的市场化服务功能。新能源汽车相关配套服务性产业才刚刚起步，新能源汽车及电池租赁业务、充换电方式、电池检测维修及回收利用等市场服务功能尚未成熟，在一定程度上影响了新能源汽车的示范推广，市场运营环境仍需进一步改善。

（3）配套基础设施建设滞后，使用效率低。充电基础设施建设是新能源汽车推广应用的基础和先决条件。由于充电站建设用地难、投资大、设备利用率和投资收益率低，直接影响着新能源汽车配套基础设施的规划和建设。

目前，已建成投运的电动汽车充电站利用率普遍较低，大部分处于闲置状态，仅用于对国家电网公司几辆内部电动车，以及极少量的电动公交汽车提供充电服务，基本没有其他业务量［4］。充电站服务功能单一，进站车辆少，充电设施运营效率不高，经济效益不理想，这些都无法有效推动新能源汽车的大规模市场化应用。

3 加快新能源汽车产业发展与示范推广的几点建议

3.1 强化国际合作，加快突破动力电池核心技术

（1）整合新能源汽车研发力量。目前，新能源汽车的研发力量分散，未能有效整合优势资源。建议加强整合江苏省新能源汽车领域整车及核心部件企业、高等院校、科研机构以及金融机构等优势资源，组建涵盖动力电池材料、电池能量管理系统、电池回收循环利用等领域的新能源汽车产业协同创新研究中心，加快突破新能源汽车关键技术。

（2）采用联合研发的合作模式引进国外先进技术。加强与国外企业的共同研发，积极引进并吸收先进技术，如美国特斯拉汽车锂离子能量存储系统、能量再生制动系统等，发展一批符合产业链聚集要求、具有较强技术创新能力的动力电池、关键零部件及整车生产企业，形成有较强竞争力的自主知识产权。

3.2 创新市场推广模式，构建完善的市场化服务体系

（1）借鉴美国新能源汽车“三步走”的推广模式。在电池技术难以短期内取得突破性进展的情况下，必须重视商业模式的创新。借鉴美国特斯拉公司的经验，改变销售目标定位，形成“三步走”推广模式:首先，将新能源汽车打造成高端消费产品，在对汽车价格不敏感的高收入人群中示范普及；随后，以中等价位使更多的顾客接受；最后，生产符合大众化需求的产品，影响和带动其它社会群体。

（2）加快新能源汽车服务体系建设。拓宽民间资本投融资渠道，推动新能源汽车服务性产业试点。采用整车充电和更换电池相结合的充电服务模式，满足不同客户需求；成立新能源汽车租赁公司，尽快启动新能源汽车及电池租赁业务，为用户提供定期检测、随时上门、应急救援等免费服务；建立和完善新能源汽车的安全评估和保障体系。

（3）制定新能源汽车产业扶持政策。逐步实行新能源汽车免征路桥通行费、停车费减免、晚间低谷充电费降价等优惠政策试点。尝试推行新能源汽车生产企业贷款优惠、一次性购买补贴等财政政策，实施新能源汽车及相关零部件的进口关税优惠、生产企业税收减免优惠以及按其所购车辆的等效节能指标给予购置税减让等税收政策。

3.3 积极推进配套基础设施建设，拓宽充电站综合服务功能

（1）合理规划充电站设施。强化组织协调，简化充电站建设行政审批手续，将充电站设施布点纳入城市总体规划。根据各地电力供应、土地资源和道路交通等实际情况，因地制宜建设公共快速充电设施［5］，在土地资源紧张的繁华地段建设立体式充电站。

（2）提高充电站自动化水平，完善服务功能。加快充电站监控系统建设，实现新能源汽车从城市交通网络获取信息、自动选择路线、优化交通、减少事故、缓解拥堵和节能减排等综合效益。逐步完善充电设施入网、计量、计费及电池状态检测等服务功能，探索新能源汽车作为移动式储能单元，与智能电网实现能量双向流动的费用收取和收益返回结算体系［6］。

（3）加快开展智能电网与充电网络的协调运行。建立集中充电站、充（换）电站、充电桩的新能源汽车智能充换电服务网络。通过智能电网和充电网络的技术融合，实现新能源汽车用户跨区域全覆盖的同网、同质和同价的“三同”服务。新能源汽车和智能电网的融合，使过去粗放、无序的充电变为有序、智能的充放电［7］，以实现更便利、更经济的新能源汽车充电网络运营模式。

［1］ 赵清，徐衍亮，安忠良，等.电动汽车的发展与环境保护［J］.沈阳工业大学学报，2000，22（5）:430-432.

［2］ 吴憩棠.我国“十城千辆”计划的进展［J］.新能源汽车，2009，1（24）:15-19.

［3］ 彭裴.电动车市场的先驱比亚迪e6先行者、i⁃MiEV、聆风［J］.汽车与配件，2012，5（41）:26-29.

［4］ 张文亮，武斌，李武峰，等.我国纯电动汽车的发展方向及能源供给模式的探讨［J］.电网技术，2009，33（4）:1-5.

［5］ 肖峻，王成山，周敏，等.基于区间层次分析法的城市电网规划综合评判决策［J］.中国电机工程学报，2004，24（4）:50-57.

［6］ 刘晓飞，张千帆，崔淑梅，等.电动汽车V2G技术综述［J］.电工技术学报，2012，27（2）:121-127.

［7］ 孙晓明，王玮，苏粟，等.基于分时电价的电动汽车有序充电控制策略设计［J］.电力系统自动化，2013，37（1）:191-195.