我国公安高校思想政治教育与公安机关思想政治工作深度融合探讨

高 庸 戴安良



我国公安高校思想政治教育与公安机关思想政治工作深度融合探讨

高 庸 戴安良

公安高校思想政治教育与公安机关思想政治工作深度融合，就是将公安高校思想政治教育的过程和成果融入公安机关思想政治工作实际，贯穿公安机关思想政治工作的全过程。而公安机关思想政治工作的经验和实际效果总结上升为理论高度，可以为思想政治教育教学提供有力的实践支撑和经验参考，为实现公安高校思想政治教育理论与实践的有机结合提供有力的理论和实践支撑。加强我国公安高校思想政治教育与公安机关思想政治工作的深度融合探讨，是进一步提高公安高校思想政治教育有效性的重要途径。

公安高校；公安机关；思想政治教育

我国高校思想政治教育是高校教育的重要内容和不可或缺的重要组成部分，习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上强调，高校思想政治工作关系高校培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题。要坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人，努力开创我国高等教育事业发展新局面。这一论述，深刻阐明了高校思想政治教育的实质和核心，为我国高校思想政治教育指明了方向。对我国高校思想政治教育具有科学的方法论的指导作用。公安高校作为我国高校的重要组成部分，思想政治教育具有与普通高校相同的共性，也有自身的特殊性。而公安高校的思想政治教育，就是要在普通高校思想政治教育共性的基础上，探索公安高校思想政治教育的特殊性，正如毛泽东指出的：“对于物质的每一种运动形式，必须注意它和其他各种运动形式的共同点。但是，尤其重要的是，成为我们认识事物的基础的东西，则是必须注意它的特殊点，就是说，注意它和其他运动形式的质的区别。……科学研究的区分，就是根据科学对象所具有的特殊的矛盾性。因此，对于某一现象的领域所特有的某一种矛盾的研究，就构成某一门科学的对象。”①要提高公安高校思想政治教育的科学性和有效性，就要从公安高校思想政治教育的实际出发。不断探索公安高校思想政治教育的特殊规律和有效途径，加强对这“特有的某一种矛盾的研究”，才能提高公安高校思想政治教育的实际效果，笔者认为，加强我国公安高校思想政治教育与公安机关思想政治工作深度融合探讨，是进一步提高公安高校思想政治教育有效性的重要途径。

一、公安高校思想政治教育与公安机关思想政治工作深度融合的重大意义

公安高校思想政治教育与公安机关思想政治工作深度融合，就是将公安高校思想政治教育的过程和成果融入公安机关思想政治工作的实际，贯穿公安机关思想政治工作的全过程。同时将公安机关思想政治工作的经验和实际效果总结上升为理论高度，为思想政治教育教学提供有力的实践支撑和经验参考，为实现公安高校思想政治教育理论与实践的有机结合提供有力的理论与实践支撑，从而全面推进公安思想政治工作在更高层次、更广范围和更深程度上发展和运行。公安高校思想政治教育与公安机关思想政治工作深度融合有着十分重大的意义，它可以巩固公安高校思想政治教育的成果，并使这一成果在公安工作中发挥作用，同时促进公安高校思想政治教育和公安思想政治工作健康有序开展。

（一）深度融合使公安高校的思想政治教育具有更加明确的针对性，对于认识和解决“培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人”这个根本问题具有重大意义

高校思想政治教育在高校教育中体系中具有特殊的地位和不可替代的作用。这一点在公安高校教育中体现得更加明显。这一明显的体现主要是由公安高校培养目标的特殊性所决定的。习近平总书记在2014年曾指出：“公安院校就是培养警察的高等院校。”这一论述为公安高校的培养目标指明了方向，这一目标定位进一步凸显了公安高校思想政治教育的重要地位，因为对于培养目标警察的要求，放在第一位的是政治合格，2016年4 月，习近平总书记就政法队伍建设作出重要指示，强调坚持把思想政治建设放在第一位，他指出，“新形势下，政法队伍肩负的任务更重，人民群众要求更高。要坚持把思想政治建设摆在第一位，按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，锐意改革创新，加强正规化、专业化、职业化建设，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。要把能力建设作为一项重要任务，全面提高政法干警职业素养和专业水平。要坚持从严治警不动摇，努力营造风清气正、干事创业的良好生态。”②公安队伍是政法队伍的重要组成部分，是具有武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量，担负着维护国家安全和社会稳定，打击各种犯罪，保护人民群众生命和财产安全的职责，是我国重要的国家机器和人民民主专政的工具。公安机关的这一性质和特点决定了必须把思想政治建设放在第一位，使每一个从事警察职业的成员都做到政治过硬，而政治过硬的重要标志和根本要求就是要“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”③。永葆忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色，牢固树立政治意识、忠诚意识。政治意识、忠诚意识的培养和树立，不可能一蹴而就，需要一个长期的积淀、凝炼过程，而公安高校的思想政治教育，是这一积淀、凝炼过程的基础和起点。因为公安高校作为培养共和国人民警察的高等院校，在教学内容上，要对公安高校的学生进行系统的马克思列宁主义基本理论的教育，进行思想道德和人民警察职业道德教育、进行科学正确的世界观、人生观和价值观教育，进行社会主义核心价值体系、社会主义核心价值观和人民警察核心价值观教育、进行理想信念教育等，这些既是公安高校教学的必备内容，也是每一个公安高校学生必须掌握的思想政治理论基础，需要具备的思想政治素质和政策法律水平，这些也是凝炼政治意识、忠诚意识的思想理论基础。公安高校学生只有经历了上述内容的系统学习和教育，打下坚实的思想理论基础，形成正确的世界观、人生观和价值观，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。④才能真正树立政治意识、忠诚意识，从而真正做到“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”，为成为合格的人民警察打好基础。这是衡量公安高校培养目标是否合格的重要尺度。

作为公安机关的人民警察，政治意识、忠诚意识的培养和树立，在公安高校的学习教育，只是第一步或是第一阶段，处于自发的、不稳定状态。需要在长期的公安工作实践中不断锤炼、积淀，方能不断巩固，这就需要公安高校的思想政治教育与公安机关思想政治工作的深度融合。一方面，走上公安工作岗位的公安高校毕业生，要在公安工作岗位实践中把在学校形成的政治意识、忠诚意识、服从意识、从警意识等与实际工作融汇贯通，使这些意识在所从事的公安工作中得到有效体现，在这些意识的支配、引领下践行人民警察核心价值观，履行人民警察的岗位职责和神圣使命，把在课堂上学到的思想政治理论知识转化为科学的工作方法和政策水平，提高分析问题、解决矛盾等实际工作能力，创造性地搞好各项工作。要做到这一点，除了学生自身的因素外，还需要公安高校在思想政治教育过程中从公安工作实际出发，增强教育教学的针对性，将适应警察工作岗位的思想政治理论知识体系提供给学生，为他们工作能力的提高、思维方式的转变、科学正确的人生观、价值观的形成与巩固提供强大的科学理论支撑和方法论的引导。另一方面，公安机关要接过学校思想政治教育的“接力棒”，把学校思想政治教育的成果融入到具体的公安思想政治工作中，让这一成果在公安思想政治工作中进一步延续、传承和发扬光大。因为公安机关思想政治工作虽然同公安高校的思想政治教育在内容和形式上都存在着差别，各有其特点，但其本质和目标是一致的，即都是以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义、共产主义理想信念、社会主义核心价值观以及党的路线方针政策、党和国家的法律法规为主要内容，建设一支党和人民信赖的人民公安队伍为目标。而公安队伍建设是一个长期的过程，需要从学校到警察职业岗位的长期磨砺、反复锤炼，这一过程，单靠公安高校的教育或单靠公安机关的思想政治工作都无法达到目的，只有实行二者的深度融合，有机交汇、无缝对接，才能实现公安队伍建设的目标。

（二）深度融合能实现公安高校思想政治教育和公安机关思想政治工作延续与创新的统一，克服二者之间相互脱节、“两张皮”的现象

公安高校的思想政治教育与公安机关的思想政治工作，是整个公安思想政治工作的完整体现，从培养人才和使用人才的意义上讲，二者是“源”与“流”的关系，公安高校的思想政治教育作为培养公安人才的重要内容和手段，不但可以为公安机关思想政治工作提供重要的理论和方法上的指导和借鉴，而且还可以为公安机关培训和输送政工干部和其他政工人才，即是说，公安高校思想政治教育在这里发挥着“源”的作用，公安机关的思想政治工作要紧密联系公安高校的思想政治教育，利用这个平台为思想政治工作提供理论和智力支持，把公安高校思想政治教育教学和科研成果运用于公安机关思想政治工作的实践，提高工作效率，减少工作中的失误。同时，公安机关的思想政治工作实践中，也要不断总结经验，探索思想政治工作的发展规律，创新工作方法，把实际工作的经验和成果提供给公安高校，使之成为公安高校思想政治教育教学和科研工作的鲜活案例和素材，使之转化为公安高校思想政治教育教学的重要内容，从而提高教学质量，增强教学效果。如若没有公安机关思想政治工作的实践经验和成果的充实，公安高校的思想政治教育的效果将会大打折扣，显得逊色，公安高校思想政治教育的“源”也会枯竭，所以，公安高校思想政治教育和公安机关思想政治工作是相互联系、相互依存的辩证统一关系，二者既不能相互否定，也不能相互取代，没有公安高校的思想政治教育，公安机关的思想政治工作就会失去重要的“源”，而没有公安机关的思想政治工作，公安高校的思想政治教育的“源”也就不可能形成“流”。这就需要二者深度融合，做到你中有我，我中有你，实现二者的相互延续，即公安机关思想政治工作实际上是公安高校思想政治教育在公安工作实践中的延续，而公安高校思想政治教育也是对公安机关思想政治工作在总结经验的基础上以课堂教学和理论传播的方式进行的延续，二者之间是一个不可分割的整体和运行过程，这就要求在公安思想政治工作中要注重克服公安高校的思想政治教育与公安机关的思想政治工作之间相互脱节、出现“两张皮”的现象。而二者的深度融合正是克服这一现象的有效保证和正确措施。

（三）深度融合能为公安思想政治工作的创新创造良好条件

创新是一个民族的灵魂，是一个政党兴旺发达的不竭动力。更是公安思想政治工作的灵魂、核心和不竭动力，是公安思想政治教育的本质要求。不论是公安高校的思想政治教育，还是各级公安机关的具体思想政治工作，都离不开创新，都要体现创新。唯有不断创新，公安思想政治工作才能充满生机和活力，才能卓有成效。

公安思想政治工作创新包括理论创新和实践创新，理论创新主要以理论研究的形式，探索公安思想政治工作的特点和规律，从理论的高度总结公安思想政治工作的新经验、发展的新趋势。并将这些新经验上升到理论高度，形成新的系统的理论，指导新的思想政治工作实践，把公安思想政治工作推向一个新的高度。这一创新工作的主体主要是公安高校从事思想政治教育的老师、学校专职思想政治工作者和从事公安思想政治教育研究的人员，以及公安系统内专门从事思想政治工作研究的人员。实践创新顾名思义就是公安思想政治工作实际开展过程中的创新，包括思想政治工作的方法、策略和开展工作具体过程的创新，公安思想政治工作理念创新、观念更新，公安思想政治工作体制、机制创新。这一创新的主体主要是公安机关思想政治工作部门的实际工作者和在一线从事具体思想政治工作的人员（包括公安高校的除了教学人员之外的其他思想政治工作者）。公安机关思想政治工作的实践创新是战斗在一线的思想政治工作者们创造性地探索思想政治工作特点和规律的过程和成果，这些成果凝聚着广大公安思想政治工作者的智慧和心血，是公安思想政治工作领域的宝贵财富，具有直接的针对性和广泛的实用性等特点，对促进公安思想政治工作的科学发展具有重要的指导和推动作用。

公安思想政治工作的理论创新和实践创新各具特色，在公安思想政治工作实践中发挥着重要作用，二者相互影响、相互依存，共同推动公安思想政治工作的发展，这种“共同”性客观上要求理论创新和实践创新必须深度融合，才能发挥更大的作用，任何一方都不能排斥另一方的作用，离开任何一方，其作用都不能得到最大限度的发挥。理论创新的成果，只有运用于实践、指导实践，才能充分显示其价值，实践创新的成果，只有上升到理论层面，形成新的理论和经验，才具有普遍而深远的指导意义，因此，无论公安思想政治工作中的理论创新还是实践创新，都不能各行其是，单打独斗，必须形成“组合拳”，才能“打”出最佳效果。这就需要加强公安高校思想政治教育和公安机关思想政治工作的深度融合，在创新过程中实现强强联合，充分发挥各自的优势和长项，并把二者有机结合起来，相互提供信息，同时资源共享、成果共享，有效弥补各自的不足和短板，达到双赢的效果。这说明，深度融合能为公安思想政治工作的理论创新和实践创新提供相互促进的良好条件和便利，从而为公安思想政治工作的创新发展创造良好的环境和条件。

二、促进公安思想政治教育与公安思想政治工作深度融合的措施探讨

从上述公安思想政治教育与公安思想政治工作深度融合的重大意义可看出，这种深度融合既是一个历史性课题，也是一个现实课题，更是一个永恒的课题。之所以是历史性课题，是指这种深度融合早就存在于我国公安思想政治工作的实践中。作为现实课题，是因为这种深度融合在当今的公安思想政治工作中的作用愈加重要和突出，需要不断探索其发展的特点和规律，改革和完善融合的方法和模式，争取其作用发挥到最大化。而作为一个永恒的课题，是指这种深度融合的作用的永恒性，公安思想政治工作不论如何发展变化，都需要这种深度融合发挥相应的作用，虽然在不同的发展阶段，这种深度融合发挥作用的侧重点、作用的大小可能有所变化，但作用的存在是客观的，不能否定的，因此，我们要因势利导，不断探讨促进公安思想政治教育与公安思想政治工作深度融合的措施，促使这种作用最大限度地发挥，为进一步搞好公安思想政治工作提供有效的措施和方法。

（一）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真探索中国特色社会主义进入新时代后公安思想政治教育和思想政治工作的特点和规律，为公安高校思想政治教育与公安思想政治工作的深度融合提供理论支撑

党的十九大报告指出：“新时代中国特色社会主义思想，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。”⑤因此，新时代公安思想政治教育和公安思想政治工作的深度融合，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合新时代公安思想政治教育和公安思想政治工作的实际，不断探索公安思想政治教育和公安思想政治工作的特点和规律，尤其要注重研究和发现公安思想政治教育和公安思想政治工作的新情况、新变化，根据这些新情况、新变化，有针对性地提出相应的对策措施，以此为切入点和突破口，制定二者深度融合的方案，实施有效方法和措施，促进二者深度融合向纵深发展，从而进一步提高深度融合的水平。

公安思想政治教育和公安思想政治工作深度融合的过程，实质上是一个不断创新的过程。是理论创新和实践创新的有机统一。习近平同志指出：“理论的生命力在于创新。……社会总是发展的，新情况新问题总是层出不穷的，其中有一些可以凭老经验、老办法来应对和解决的，同时也有不少是老经验、老办法不能应对和解决的。”⑥因此，要以习近平新时代创新理论为指导，面对公安思想政治教育和公安思想政治工作的新情况、新问题，运用新思想、新理念、新办法，科学认识和分析新情况，正确解决各种新问题，通过创新，提高深度融合水平，增强公安思想政治工作的有效性。

（二）培养和造就一支具有高素质公安高校思想政治教育的师资队伍和公安机关的政工干部队伍，这是公安思想政治教育与公安思想政治工作深度融合的重要前提和保障

习近平同志在全国高校思想政治工作会议上的讲话指出：“高校教师思想政治状况具有很强的示范性。传道者自己首先要明道、信道。高校教师要坚持教育者先受教育，努力成为先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者，更好担起学生健康成长指导者和引路人的责任。”这一论述，对高校教师思想政治方面的能力素质等提出了更高的要求。这一要求也同样适用于从事公安思想政治工作的各级各类的实际工作者，因为公安高校教师和公安机关思想政治工作者虽然具体的工作职责分工不同，但都是公安思想政治工作者，有着共同的任务和使命，这就要求无论是公安高校思想政治教育工作者还是公安机关思想政治工作者，都要政治过硬、业务精通、思想道德品质好，具有过硬的思想政治素质。要始终坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想的指导，牢固树立正确的理想信念，提高其政治敏感性、政治鉴别力，必须旗帜鲜明讲政治，“坚决执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。”⑦同时要沉得住气、静得下心来从事思想政治理论的研究。不断提高公安思想政治教育和实际工作的水平。在公安思想政治教育和工作实践中，不断探索公安思想政治工作的特点和规律，特别是要坚持问题导向，面对公安思想政治工作中出现的新情况、新问题，要以前瞻性的思维和眼光，站在理论前沿进行探索和研究。在公安思想政治教育和公安思想政治工作的实践中，既要充分发挥自己的聪明才智，以极大的责任感和事业心兢兢业业、任劳任怨地做好工作，作出业绩，作出贡献，为公安思想政治工作建功立业，又要耐得住寂寞，经得住各种诱惑，抵御来自各方面的侵蚀和各种思想干扰，增强思想定力、政治定力、道德定力、学术定力。此外，还要发扬创新精神，开拓公安思想政治工作的新境界，公安思想政治工作者要以党的创新理论为指导，不断探索新时代公安思想政治工作的特点和规律，进行理论创新、实践创新和制度创新，遵循公安思想政治教育和实际工作规律，做到“沿用好办法、改进老办法、探索新办法”。形成公安思想政治工作的新格局，推动公安思想政治工作向新高度发展。

（三）构建公安思想政治教育与公安思想政治工作深度融合的机制和模式

如前所述，公安思想政治教育与公安思想政治工作深度融合是一项长期复杂和重大的系统工程，具有很强的理论性和实践性，其中一个重要措施就是要构建公安思想政治教育与公安思想政治工作深度融合的机制和模式。为深度融合搭建平台，提供深度融合的中介、桥梁。深度融合的过程，实质上就是理论与实践相结合的过程。具体说来，就是理论应用于实践、理论转化为实践，实践转化为经验、上升到理论高度，形成新的理论的过程。这一过程既需要公安高校思想政治教育在加强课堂教学的同时，进一步加强公安思想政治工作的理论研究，立足公安机关的实际需要，紧密结合公安中心工作和队伍建设现状，坚持问题导向，在公安思想政治工作的重大问题、疑难问题和热点问题方面研究，形成新理论，提出新办法，为公安思想政治工作提供理论参考和智力支持，指导公安思想政治工作创新发展。同时也需要公安思想政治工作者在工作实践中不断探索新的工作方法和模式，不断总结经验，为公安思想政治教育提供鲜活的案例和素材，充实教学内容，并将公安机关思想政治工作的各种成功经验和有效措施提供给公安高校思想政治教育的课堂教学和科研工作，使二者实现紧密结合，相互借鉴、相互补充，形成完整的公安思想政治工作体系，促进公安高校的思想政治教育和公安机关实际的思想政治工作均得以顺利开展，在各自领域得到最大化的发挥，取得最佳的效果。而要做到这一点，就要公安思想政治教育与公安思想政治工作的机制和模式，寻找到最佳的融合方式。近年来在公安高校思想政治教育和公安机关思想政治工作的结合实践中，已经形成了许多成功的行之有效的融合机制和模式，在公安思想政治工作实践发挥了重要作用，如“警学研”结合机制、“双千计划”等。在新时代，公安高校思想政治教育和公安机关思想政治工作的深度融合，一方面要借鉴和完善已有的成功经验和有效措施，做好这些经验和措施的继承和进一步发扬光大。另一方面要以创新精神，不断探索和构建深度融合的有效机制和模式。把深度融合推向新的层面和高度。关于构建深度融合的有效机制和模式，从目前看，成熟的、固定的、可供借鉴和运用的机制和模式还不多，需要根据公安高校思想政治教育和公安机关思想政治工作的深度融合发展的需要不断建立和完善，从当前看，笔者认为，探索和构建深度融合的有效机制和模式，可从以下方面进行思考和尝试。

一是建立校局合作机制。这是实现深度融合的有效载体和重要渠道。这种机制能有效发挥公安高校思想政治教育和公安机关思想政治工作各自的优势和特点，一方面，公安高校思想政治教育以其理论和科研优势，可以为公安机关思想政治工作的开展提供理论指导和科研成果的运用和检验，以此提高公安机关思想政治工作的质量和水平；另一方面，公安思想政治工作的实践又为公安高校教学提供实践经验和科研素材及科研成果的运用平台，二者起到相互配合、相互促进、取长补短的作用。目前，有关公安高校和公安机关之间的校局合作正开展得有声有色，取得了良好的效果，也正是在这种合作中不断积累经验，形成了可供借鉴的有效机制，双方都在充分借鉴彼此的优势和特色，弥补自身的不足，促进了深度融合的进一步开展和完善。

二是建立经常性的交流合作机制。这种交流包括经验交流、工作方法交流、理论与实践成果的交流，可通过学术性会议、赴相关单位、部门考察学习、各种专题性研讨会，双方关于思想政治工作方面的各种经验材料（文字、音像），问题探讨、工作信息等材料的交流、交换，档案信息材料的查询、交换，定期或不定期的工作情况通报、交流等形式或其他更多的适当方式交流，起到互通有无、资源共享的作用，使各自双方都能更加全面、系统地了解和掌握公安机关思想政治工作的开展情况和发展动态。根据实际情况和工作需要，有针对性地调整工作部署和方案，进一步提高公安思想政治教育和实际思想政治工作的准确性、有效性，避免和减少片面性、盲目性，使公安思想政治教育和公安机关思想政治工作在深度融合中更加顺利地开展，取得更大的实际效果。

三是建立双方人员互换角色机制。即公安高校的思想政治教育的人员（包括思政课专任教师、政治辅导员、学生管理干部、党务工作者等）以挂职锻炼、业务实践等形式到各级公安机关（特别是基层公安机关）从事思想政治工作，同时，各级公安机关从事思想政治工作的人员到公安高校从事思政课教学、思想政治教育的研究工作、学生思想政治辅导工作、学生管理工作和学校党务工作及其他思想政治教育工作。这种互换角色的机制，最直接的就是互换双方都能真实、直观地体会到对方的工作情况，了解和熟悉对方的工作特点与自己原来从事的工作之间的关系，从而增强相互之间的融合度。通过这种角色互换，一方面，使从事公安高校思想政治教育的教师和科研人员及其他相关人员能直观体验公安机关思想政治工作的实际情况，增强其实际工作能力和理论联系实际的能力，了解和掌握鲜活的第一手资料，充实到教学和科研工作中。另一方面，从事公安思想政治实际工作的人员到公安高校从事一定时期的教学、科研和其他教育方面的工作，能获得更多的理论资源和信息，并将公安思想政治工作的实践经验运用于教学和科研过程，促进教学的生动性和现实针对性，通过教学和科研，把公安思想政治工作的实践经验进一步提炼、升华，丰富公安思想政治工作理论体系。这些新的理论又在实践中进一步指导公安思想政治工作的开展，从而实现理论创新和实践创新。总之，这种角色互换，能进一步促进公安机关思想政治工作和公安高校思想政治教育的深度融合，创新公安机关思想政治工作和公安高校思想政治教育的方法，为整个公安思想政治工作的提档升级提供了更为广阔的空间。

（四）与公安文化建设相结合，进一步促进公安高校思想政治教育与公安机关思想政治工作的深度融合

公安思想政治工作是公安工作的重要组成部分，因而在实践中不能孤立地进行，必须同其他工作相结合，其中与公安文化建设相结合，是促进深度融合的重要途径。公安文化建设是公安发展和建设的重要组成部分，广义的公安文化建设，就包括了公安思想政治工作。无论是公安高校的思想政治教育，还是公安机关的各项思想政治工作，都是公安文化建设的有机组成部分和不可或缺的重要内容。促进公安高校思想政治教育和公安机关思想政治工作的深度融合，要与公安文化建设结合起来，用公安文化建设和发展的成果来促进深度融合。一方面，把公安文化建设作为促进深度融合的载体，如开展的警营文化建设、公安校园文化建设、公安文艺工作及其各种形式的文化建设，都内含和承载着公安思想政治工作的内容，是公安思想政治工作的特殊表现形式，发挥着特殊的思想政治教育作用。公安思想政治工作的开展要充分利用公安文化建设的载体和丰富多彩的文化形式，促进二者的结合，充分发挥公安文化建设对公安思想政治工作的作用，推动深度融合和公安思想政治工作的有效开展。另一方面，公安文化建设要注重发挥公安思想政治工作的政治性、思想性。这是中国特色公安文化的本质属性，主要体现为公安文化建设具有坚定的政治立场、明确的政治方向、鲜明的政治态度和严格的政治纪律，把坚定理想信念作为公安文化建设的首要任务，弘扬社会主义核心价值观和人民警察核心价值观，把这种政治性、思想性作为公安文化建设的灵魂，在公安文化建设中推动公安思想政治工作的发展。通过公安文化建设的方式促进公安思想政治教育和公安机关思想政治工作的深度融合。

综上所述，公安思想政治教育和公安机关思想政治工作的深度融合是一项十分复杂的系统工程，我们要在理论与实践的结合上不断探索公安思想政治教育和公安机关思想政治工作深度融合的实现途径及各种有效形式，充分发挥深度融合在整个公安思想政治工作中的重要作用，把公安思想政治工作不断推向新的高度，取得更大的成果。

① 毛泽东选集》（第一卷），人民出版社1991年版，第308-309页。

② 《人民日报》，2016年4月25日。

③ 《人民日报》，2017年6月2日。

④习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第63页。

⑤习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第20页。

⑥《习近平谈治国理政》（第二卷），外文出版社2017年版，第342页。

⑦习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第62页。

2018-08-12

高庸（1975 -） ，男 ，吉林白山人，汉族，南京森林警察学院后勤处处长，讲师，主要研究学生思想政治工作、侦查学；戴安良（1955 -），男，重庆市人，汉族，南京森林警察学院思政部教授，主要研究思想政治理论课教学，南京，210023。

D631.15

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1672-1020（2018）05-0086-07

[责任编辑：金晞]