问题导向 精准发力提高工贸行业安全生产水平

2018年1月9日14时许,苏州市乾宇新型建材有限公司在污泥池底部清淤过程中,发生一起污泥池墙体坍塌生产安全事故,造成作业人员2人死亡,1人受伤。2018年1月13日,上海宝灿机械设备安装工程有限公司在连云港兴鑫钢铁有限公司开展检维修作业时,发生一起高空坠落生产安全事故,造成2人死亡,1人受伤。为深刻吸取事故教训,强化企业“红线”意识,落实企业安全生产主体责任,切实把外包、检维修等重点环节作业安全管控措施落实到位,有效防范各类事故发生,省安监局就做好当前冶金等工贸行业安全生产工作作出专题部署,强调要强化企业重点作业环节监管措施的落实,认真开展生产安全事故隐患排查治理,有效推动企业安全生产主体责任落实。本刊现就有限空间有关工作部署、防范知识和警示常识进行组稿。

目前,工贸行业涉及有限空间作业的企业普通存在门类多、数量多、中小企业多、基础薄弱等现象。有限空间事故占比较高,严重影响工贸行业安全生产形势。为此,国家安监总局要求,要将工贸企业有限空间摸排、检查工作与日常监督执法、各类专项治理、安全生产大检查等工作结合起来,将有限空间作业条件确认工作融入安全生产标准化建设、隐患排查治理体系建设、工贸行业较大危险因素辨识管控计划等工作中,多管齐下,不断巩固和提升工贸行业有限空间作业安全管理水平。

国家安监总局要求继续摸排、专项检查涉及有限空间作业的工贸企业,重点抓住冶金、建材、轻工等有限空间事故占比最多的行业,有序推进工贸行业有限空间作业条件确认工作。在前一阶段造纸和酱腌菜生产企业、附属污水处理系统有限空间作业条件确认工作专项检查的基础上,全面查漏补缺,督促企业整改到位,确保工作取得阶段性成果。强化企业有限空间作业审批和安全警示标志设置监管工作。督促所有造纸、酱腌菜生产企业,以及排查出涉及有限空间作业的工贸企业建立并落实有限空间作业审批制度,规范“先通风、再检测、后作业”程序,在有限空间作业场所醒目位置设置安全警示标志,防止擅自进入及盲目施救,为防范有限空间事故建立有效防线。

加大对工贸企业有限空间作业的监督执法力度,严厉查处违法违规行为,对问题突出的企业还要进行通报、曝光,提高涉事企业违法违规的社会和经济成本,形成监管执法威慑力,推动企业落实安全生产主体责任。对涉及《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准(2017版)》中的“未对有限空间作业场所进行辨识,并设置明显安全警示标志”和“未落实作业审批制度,擅自进入有限空间作业”的重大生产安全事故隐患,严格按照《安全生产法》第一百条,及《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》第二十八条、二十九条、三十条的规定依法进行处罚,并督促企业整改到位。对不落实工贸行业有限空间作业条件确认工作要求导致发生事故的,特别是造纸和酱腌菜生产企业、工贸企业附属污水处理系统发生较大以上事故的,依法依规追究有关企业责任。

防范有限空间事故,必须提高有限空间作业风险意识。国家安监总局要求,认真组织开展有限空间安全培训工作,不仅抓基层工贸安全监管人员业务能力提升,更要抓住企业主要负责人这一关键,并督促企业开展内部安全培训和事故警示,切实使员工掌握有限空间作业风险和作业要求,尤其是严禁盲目施救。利用微信、网站、报纸、电视等各种媒体,扩大有限空间作业安全宣传途径和范围,普及有限空间作业安全常识,防范遏制有限空间事故。