改革开放40年中国物流业发展与展望

丁俊发

（中国物流与采购联合会，北京市100045）

一、前言

在原始社会，随着猎物和农作物剩余的出现，部落之间产生了原始的实物交换，也就产生了原始的物流，即实物在时间与空间上发生转移，从一地转移到另一地使用，从一个时间转移到另一时间消费。随着历史的推进以及商品经济和技术的发展进步，物流的内涵不断拓展，物流规模不断扩大，物流组织方式不断改变，物流技术和装备不断更新。原始社会的物流形态经过奴隶社会、封建社会进入资本主义社会的物流形态，然后又产生了不同社会形态的市场经济，现代物流也从实物配送物流经过综合物流迈向供应链物流。现代物流与现代供应链是社会经济发展以及分工深化和技术进步的必然产物，每个国家都会经历，只是由于所处时期不同，所在国家不同，其特色不同。

中华文明历经五千年，从古代物流的辉煌发展到当今现代物流新的辉煌。1949年中华人民共和国成立后，一步步“站起来”“富起来”“强起来”，正在实现中华民族伟大复兴的中国梦。

在总结改革开放40年来我国物流业发展的历程之前，有必要回顾我国古代物流的辉煌以及中华人民共和国成立后物流业发展所取得的进步和面临的困境。

回顾世界历史，古代的中国与巴比伦、埃及、印度一起被称为四大文明古国，对推动世界社会经济文化发展起到了非常重要的作用。英国经济历史学家麦迪森在《世界经济千年史》一书中指出，中国GDP总量在历史上长期居世界第一位，直到1820年仍占世界总量的32.9%。著名史学家休·昂纳在《中国风：遗失在西方800年的中国元素》一书中记载了11世纪至17世纪中国对西方造成的巨大影响。

回顾世界物流史，中国古代物流的厚重、深沉与辉煌令中国当代物流人为之振奋。比如，曾经对中国乃至世界产生深远影响的丝绸之路，这是一条国际物流通道。广义上的丝绸之路包括陆上丝绸之路和海上丝绸之路。其中，陆上丝绸之路始于西汉时期，繁盛于汉唐时期，结束于12世纪。陆上丝绸之路以西安为起点，向南通往印度，向北通往中亚各国，向西通往地中海和北非地区。海上丝绸之路始于秦汉，兴起于隋唐，繁荣于宋元，鼎盛于明朝初期，受海禁影响衰落于明朝中叶。海上丝绸之路的东洋航线通往朝鲜和日本，南洋航线通往东南亚各国，西洋航线通往南亚、阿拉伯以及东非沿岸各国。依靠丝绸之路，促进了当时沿途36个国家的商品和文化交流。

此外，还有国内的物流通道——京杭大运河。自隋唐开始，以当时世界著名的经济文化中心洛阳为起点，开凿的这条东达大海、南下苏杭、西到关陇、北至幽燕、全长1 800多千米的大运河，贯通海河、黄河、淮河、长江、钱塘江五大水系，满足了当时粮、盐和工程物资跨区域物流的需要。

值得我们骄傲的，除了丝绸之路和大运河之外，还有当时世界上最先进的运载工具和物流组织、物流布局。明代郑和下西洋，曾率领62艘大船和2.7万人纵横太平洋和印度洋。自隋朝开始，历代都非常重视漕运。明代从事漕运的有12万人，一万多艘商船，说明当时的造船技术、航海技术达到了顶峰。从汉代开始，仓储建设兴起，隋朝有义仓，宋朝有惠民仓、广惠仓，明朝有预备仓，在全国布局，“积于不涸之仓，藏于不竭之府”，俗称“天下之大命”。

中国古代物流之所以如此发达，主要与四个方面的因素有关：一是商品经济的发展，公元前1世纪到12世纪，随着中国封建社会经济的繁荣，产生了与其他国家进行商品交换与文化交流的需要；二是商人的出现；三是货币开始充当交易的媒介；四是交通工具的不断进化，特别是造船业的发展。当时的晋商、徽商、闽商、广商、宁波商、洞庭商已经具备了“货通天下”的观念。

不过到了近代，中国就开始落伍了。西方一些国家先后揭开了人类工业化、现代化的大幕，而中国则持续徘徊在农业社会的生产力水平上，最终陷入了半封建半殖民地的悲惨境地，后来经过艰苦卓绝的奋斗，才又重新崛起。

根据《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，可将中华人民共和国成立以来的这段时间大致划分为四个阶段：一是1949—1956年基本完成社会主义改造的七年；二是1956—1966年开始全面建设社会主义的十年；三是1966—1976年文化大革命的十年；四是1976年10月粉碎“四人帮”特别是1978年十一届三中全会召开以来改革开放的伟大转折时期。而中华人民共和国成立以来的物流史，可简单划分为两个大的阶段：一是1949—1978年计划经济体制下的物流；二是1978年改革开放以来社会主义市场经济体制下的物流。

从1949年中华人民共和国成立到1978年改革开放之前的这段时间，我国根据当时的国内外形势，对如何进行社会主义建设进行了积极探索，实行计划经济体制。这对刚刚取得革命胜利的贫困落后的中国而言，曾在推动社会经济发展方面起过非常重要的作用，但长期坚持不变却对我国经济发展构成了严重的束缚。

在这样的大背景下，中国的物流业特别是交通运输业得以恢复并开始大规模建设，初步建立了以铁路和水运为骨干，由铁路、公路、海运、内河航运和管道构成的运输体系。对铁路运输的16种主要物资进行合理化运作，开展以城市为中心的物资储存与调拨，取得了明显成效，确保了经济恢复与社会主义建设特别是抗美援朝对物流的需要。但从总体上讲，这一时期中国的物流是非常落后的，其主要特点如下：

一是高度集权。当时国家指令性计划内的物资包括1 200多种，统一计划、统一生产、统一分配、统一安排物流。计划部门管指标，物资部门管调拨，交通部门管送达。所有企业均无权生产计划外产品或进行物资调运和产品交易。

二是分割管理。计划经济是一种短缺经济，实行城市与农村、内贸与外贸、生活资料与生产资料分割管理。原商业部负责生活资料，原物资部负责生产资料，原外贸部负责进出口贸易，原供销合作总社负责农业生产资料和农副产品。货物运输也分别由交通、铁路、邮电、民航等部门分别管理，铁路警察各管一段。所有物资均按国家指令和地方指令分配，设一级物资储备站和二级物资储备站。分割管理是计划经济体制的一个基本特点。

三是政府定价。在社会消费品零售总额、生产资料销售总额和农产品收购总额中，政府定价的比重分别为97%、100%和94.4%。运输和仓储价格也均由政府确定，价格是一种政府行为，价格与价值是分离的。

四是政企不分。物流各环节所设立的运输、仓储、装卸、包装、货代等企业均是清一色的公有制企业。

五是大而全、小而全的商业运作模式。当时我国是从小农经济社会走过来的，又借鉴了苏联的计划经济模式，无论工业还是服务业，均是大而全、小而全模式，社会化程度低，每个企业都自己设库，建车队，只要自己能干的就不会外购、外包。

这一时期，我国物流业发展陷入了前所未有的困境，远远落在了发达国家的后面。

二、改革开放40年来中国物流业的腾飞

从1978年改革开放到2018年的40年，从中国现代物流业的发展来看，可划分为三个阶段，即探索与起步阶段（1978—2001年）、快速发展阶段（2002—2012年）、转型升级阶段（2013—2020年）。这三个阶段客观反映了我国现代物流业从学习、引进、借鉴到自主创新发展，从物流弱国到物流大国再到物流强国，从传统物流到现代物流发展的历史过程。

（一）探索与起步阶段（1978—2001年）

1978年12月18日到22日召开的十一届三中全会彻底纠正了文化大革命以阶级斗争为纲的左倾路线，邓小平同志提出了“解放思想、实事求是、团结一致向前看”的重要命题，揭开了我国改革开放的序幕。正如邓小平同志所指出的那样，1949年中国结束了屈辱的历史，中华民族站起来了。1978年以来，我们开辟了建设有中国特色社会主义的全新事业[1]。1987年10月，党的第十三次全国代表大会召开，提出了中国处于社会主义初级阶段的理论，提出了一个中心、两个基本点的基本路线，提出了三步走的经济发展目标。对于经济体制，1982年提出中国的经济体制仍然是以计划经济为主，以市场经济为辅；1984年提出社会主义经济是公有制基础上有计划的商品经济；1987年提出社会主义有计划的商品经济体制是计划与市场内在统一的体制；1990年又提出经济体制改革的基本原则是计划经济与市场调节相结合；直到1992年邓小平同志南方谈话后，才将中国经济体制改革目标确立为建立社会主义市场经济体制。这是我国物流业发展的大背景。

1978年11月，原国家物资总局组团赴日本考察，1979年又组团赴日本参加第二届国际物流会议。物流概念开始进入中国，并在中央支持下开启了我国现代物流业探索与实践的征程。1978年到2001年的二十多年间，中国物流业发生了哪些变化呢？

1.从学习、借鉴、研究起步

在与日本初步交流的过程中，大家一致认为，要把对中国物流的研究组织起来。经过一段时间的筹备，1984年8月21日到25日，中国物流研究会成立大会在北京召开，选举原国家计划委员会时任副主任柳随年为会长，高博为秘书长。这是中国历史上第一个全国性的物流组织，其组织成员一开始就是复合型的，包括原国家计划委员会、原商业部、原轻工业部、原物资总局、原冶金部、原煤炭工业部、原外贸部、原解放军总后勤部以及相关研究部门、高校和企业。柳随年指出，物流作为一门比较年轻的学科，无论在理论和实践方面还是在技术和组织方面都处于探索和发展阶段。

1988年，全国人民代表大会决定恢复设立物资部，柳随年任部长。1990年7月，中国物流研究会与成立于1980年的中国物资经济学会合并为中国物资流通学会，柳随年任会长，胡俊明任秘书长。中国物资流通学会下面设有物流技术经济委员会（后改设到成立于1995年的中国物资流通协会下面），徐寿波、王之泰先后任主任，吴润涛任秘书长，直到2001年中国物流与采购联合会成立。在这段时间里，进行了一系列重点调研，完成了物流社会化与合理化研究、口岸物流与煤炭物流研究、大中型物流企业深化改革与物流发展远景研究，创办了物流专业刊物，翻译出版了相关书籍。从1984年开始，在政府支持下，在北京的几所高校开设物流本科与研究生方向。组织承办了亚太国际物流会议（1997年5月）、常州与天津物流会议，对行业物流及物流各环节进行初步探讨。

2.物流发展引起了政府与党和国家领导人的关注

通过学习、引进、借鉴国外物流先进理念、先进技术、先进模式，我国逐步认识到了物流的重要性。1984年提出了物资管理科学化、现代化的概念[2]，1992年提出要试办期货市场和为企业服务的原材料配送中心，1997年提出物资业要发展代理制和配送制，建立新型工商关系，更好地为经济建设服务[2]。1995年9月28日通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2000年远景目标的建议》和2000年10月11日通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》明确提出，要积极发展配送中心，重点发展商贸流通、交通运输、市政服务等行业，推动连锁经营、物流配送、多式联运、网上销售等组织形式和服务方式发展，提高服务质量和经济效益。1999年11月，原国家经济贸易委员会与世界银行在北京举办现代物流发展国际研讨会，时任副总理吴邦国同志在讲话中指出，现代物流作为一种先进的组织方式和管理技术，是企业除降低物资消耗、提高劳动生产率之外一个非常重要的利润来源，对国民经济和社会发展具有举足轻重的作用。现代物流对优化资源配置、提高经济运行质量、促进企业改革发展、转变中国经济体制与增长方式具有非常重要的影响，现代物流业必将成为21世纪我国经济发展的重要产业和新的经济增长点，相关部委一定要抓紧研究制定相关政策措施，这体现了国家领导人对物流新的认识[2]。

3.采取实际行动，物流有了初步发展

设立于1988年的原物资部成为主管物流的行政管理部门，开始切实推进物资配送行动。借鉴发达国家经验，基于大量实地调研提出了通过物资配送发展社会化大流通的设想并获得肯定，由财政部设立物资配送专项基金。同年，原物资部与原国家经济体制改革委员会决定开展物资流通综合改革试点，在原物资部党组领导下设立城市配送领导小组，丁俊发任组长。当时主要是通过物资配送来达到降低生产企业库存、加快资金周转速度、从整体上提高社会生产效益的目的。无论是成立于1993年的原国家内贸部还是成立于1998年的原国家内贸局，均把物流配送作为工作重点，1996年还草拟了《物流配送中心建设规划》。2000年10月，原国家内贸局与联合国开发计划署联合举办现代物流与电子商务国际研讨会，物资配送作为当时中国推进物流业发展的第一个大规模行动，取得了一定成效，但由于国家仍属于短缺经济，体制约束严重，并未取得圆满成功。

2001年3月1日，原国家经济贸易委员会联合六部委发布《关于加快我国现代物流发展的若干意见》，成为我国政府发出的第一个物流文件，并开始在全国范围内布局和运作。2001年11月27日召开的中央经济工作会议提出，对连锁经营、物流配送等现代营销方式要加以广泛推广。2002年的《政府工作报告》提出，对连锁经营、物流配送、代理制、电子商务等组织形式和服务方式要逐步加以实施。2003年10月14日十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》把物流纳入全国市场并明确指出，建设现代市场体系一定要强化市场的统一性，加快全国统一市场建设，大力推进市场对内对外开放，促进要素价格市场化以及电子商务、连锁经营、物流配送等现代流通方式发展，在全国范围内推动商品以及各种要素的自由流动与充分竞争。至此，电子商务、连锁经营、物流配送并列成为我国现代流通的三大方式，而“物流配送”则成为当时物流业的代名词。

20世纪末，上海、天津、深圳等城市开始把物流列为支柱产业或新兴产业，并开始起步。青岛海尔、深圳华为、天津天汽、中远、中外运、中储、上海联华、广州宝供、深圳中海、上海大众等一批企业开始物流的起步并取得实效。丹麦马士基、美国总统轮船公司等国际物流企业开始试探性地进入中国物流市场。

2001年，中国国内生产总值从1978年的3 678.7亿元上升到110 863.1亿元，增加了29倍；社会消费品零售总额从1 558.6亿元上升到43 055.4亿元，增加了27倍；进出口货物贸易额从355亿元上升到42 183.6亿元，增加了118倍；货运总量从31.9万吨上升到140.2万吨，增加了3.4倍，货物周转量增加了3.8倍。物流基础设施建设也增加了投入。2001年，铁路营业里程7.01万千米，公路里程169.8万千米，内河航道12.15万千米，定期航班航线155.36万千米，输油（气）管道2.76万千米。不过，根据原国家经济贸易委员会数据，当时我国物流业仍然十分落后。1999年，我国独立核算工业企业流动资金占用31 042亿元，资本周转次数为1.2次，而发达国家周转次数为15～18次，如果中国达到发达国家水平，那么3万亿元的流动资金就能作为45万亿元使用。2000年，我国全社会支出流通费用17 880亿元，占GDP的比重约为20%，而发达国家仅为10%，如果全国流通费用降低一个百分点，就可以节约资金178.8亿元[2]。

物流业是我国经济发展中一块尚未开发的黑土地，具有广阔的市场空间。2001年底我国正式加入世界贸易组织，成为中国加快物流业发展的助推器。

（二）快速发展阶段（2002—2012年）

我们经常讲，加入世界贸易组织后，我国迎来了经济发展的黄金十年。但本人认为，这是我国改革开放后充分把握经济全球化战略机遇的结果。这十年，我国国内生产总值年均增速达到10.45%，高于1997—2016年9.6%、1991—2016年9.8%和2001—2016年9.5%的年均增速。2010年，我国GDP达到61 006亿美元，超过日本的57 001亿美元，成为世界第二大经济体。正式加入世界贸易组织，这是我国对外开放的一个新阶段，或者说是部分沿海城市和区域开放的第二个阶段。在经济全球化的推动下，我国充分把握国际产业分工大调整的战略机遇，进一步与国际接轨，使外企和外资看到了我国改革开放的巨大红利，纷纷将一些劳动密集型和资本密集型产业转移到我国。2012年，中国制造业产值超过美、德、日，成为全球制造业中心，实际利用外资9 112.9亿美元，超过1979—2001年实际利用外资的总和5 715亿美元。世界500强企业大部分进入中国，中国进出口贸易额已经从2002年的5.1万亿元增加到2012年的24.4万亿元，增长了3.75倍；外汇储备从2002年的2 864亿美元增加到2012年的33 115.8亿美元，增长了10.56倍。

在这样的大背景下，中国的物流业发生了以下变化：

1.政府加大推动力度

当时中国物流业的发展面临四大难关：一是理念上，大家习惯于大而全、小而全的商业运作模式，物流需求释放受到影响；二是物流服务商缺乏，传统运输、仓储、货代等企业不知如何转型，外资制造与流通企业进入缺乏国内物流服务商跟进；三是物流人才短缺严重，根据当时的估算，到2010年管理与工程人员缺口达30万人；四是体制机制约束，市场如何构造、环境如何优化、政府如何监管等一系列问题亟待解决。

在前一阶段探索与起步的基础上，政府对物流重要性的认识逐步提升，推动力度逐步加大。

2001年11月10日中国正式加入世界贸易组织之前，党中央和国务院充分认识到了分销业和物流业对外开放的重要性，考虑到物流业刚刚起步，分销业存在一些薄弱环节，在许多领域规定了三年的过渡期，以避免造成不必要的过度冲击。

江泽民同志当时指出，要适应我国加入世界贸易组织的新形势，充分利用国内外两种资源、两个市场，努力形成我国参与国际市场竞争的新优势[3]。2002年2月25日，江泽民同志指出，只有现代流通方式才能带动现代化生产，只有大规模流通方式才能带动大规模生产，一定要下大力气支持连锁经营、集中配送等现代流通方式发展，提高竞争力。

2003年下半年，全国政协经济委员会针对全国物流业组织专题调研，调研报告得到了国家领导人的批示。2004年8月，国家发展和改革委员会等九部委发布《关于促进我国现代物流业发展的意见》。2005年2月，国家发展和改革委员会牵头成立全国现代物流工作部际联席会议，协调全国物流业发展。

2006年3月14日第十届全国人大四次会议通过的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》在第十六章“拓展生产性服务业”中专门设立了“大力发展现代物流业”一节，物流业第一次被列入五年规划，其作为国民经济一个产业的地位得以确立，这是一个历史性突破。

后来，历年《政府工作报告》均把物流业作为服务业与其他服务业并列。比如，2006年的《政府工作报告》指出，要加快服务业特别是信息、金融、保险、物流、旅游与社区服务业发展；2007年的《政府工作报告》强调，要发展物流、金融、信息、咨询、旅游、社区服务等现代服务业，物流业被放到了现代服务业的第一位；2009年的《政府工作报告》提到了“现代物流”一词。

全球金融危机爆发后的2009年，我国采取了怎样的对策呢？为缓解国际金融危机对我国实体经济的冲击，我国制定了包括物流业在内的十大产业振兴规划。其中，《物流业调整和振兴规划》明确提出了十项主要任务、九大工程和九项保障措施，要求到2011年初步建立起布局合理、技术先进、节能环保、便捷高效、安全有序并具有一定国际竞争力的现代物流服务体系。文件发出后，各地区各部委积极响应，在我国物流业快速发展中发挥了非常重要的推动作用，出现了物流业发展的大好局面。

2011年3月第十一届全国人民代表大会通过的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》第四篇“营造环境推动服务业大发展”的第十五章专门设置了“大力发展现代物流业”一节。2011年8月，根据各地出现的问题，国务院办公厅出台了《关于促进物流业健康发展政策措施的意见》。为营造物流业发展良好环境，政府对市场准入、财政税务、土地使用、学历教育、标准制定、统计制度、企业评估、科技进步等进行了规定，对物流园区、城市配送、食品冷链、信息化、应急物流、多式联运、物联网等进行了专项规划。

面对严峻的全球经济形势，我国在2011年11月的亚太经合组织第十九次领导人非正式会议上明确指出，要加强全球供应链合作。在2012年9月8日的亚太经合组织第二十次领导人非正式会议上，我国再次提出了构建可靠供应链的倡议，即提高供应链的连通性和便利性，充分发挥基础设施效用，持续推进《亚太经合组织供应链联接行动计划》，化解供应链限制因素，解除货物流通与服务流通障碍；推动物流网络建设，精简海关程序；便利商务人员流动，从信息获取、跨境合作、能力建设等方面着手为中小物流企业提供支持。这是我国第一次在国际会议上提出要积极参与全球供应链合作。

综观全球，很多国家特别是日本、新加坡、德国等都对物流业发展采用了政府推动的办法，但中国可以说是世界上政府推动力度最大的国家。

2.现代物流业快速发展

由表1可以清楚地看到这十年我国物流业的飞速发展。这十年，我国社会物流总额、社会物流总费用、物流业增加值的增长速度均在20%左右，远远超过了GDP的增长速度。中国正处于工业化的中后期，随着经济的高速发展、城市化的加速、新农村建设的推进以及进出口贸易的扩大，物流需求量大增。这十年是数量扩张的十年。

3.基本形成了一支庞大的物流服务大军

这十年，物流企业由少到多，由小到大，由分散到集中，物流市场由无序逐步走向有序，物流服务水平日益提高。在其中的前三年，形成了国有、民营、外资三足鼎立的格局。

表1　2002年和2012年我国物流业发展情况

2001年，在中国即将加入世界贸易组织之际，世界著名咨询公司麦肯锡和摩根士丹利经过调查研究，分别发表了《中国物流市场白皮书》和《中国物流报告》，并得出了同样的结论：中国物流市场很大，是一个尚待开发的市场；中国物流业刚刚起步，尚处于初级阶段，加入世界贸易组织将加速这一进程；跨国公司对中国物流市场必须实行“抢滩战略”；现代物流业将在中国经济发展中发挥关键作用，其未来十年的增长率将超过20%。

跨国物流公司如丹麦马士基、美国总统轮船、英国英运、荷兰天地、日本日通、联邦快递、联合包裹、德国邮政、普洛斯等，以及我国港澳台资的和记黄埔、嘉里物流、台湾长荣、大荣等纷纷进入我国大陆地区物流市场，凭借其资产实力、先进模式、国际化视野、信息化技术和人才优势，在物流领域处于领先地位。

国有物流企业体量大，占有大量物流基础设施，与需求企业存在不可分割的联系，中远、中外运、中海、中邮、中铁、中储、招商局集团等在物流界具有举足轻重的地位。

民营物流企业异军突起，尽管以中小型企业为主，但具有市场适应性强、机制灵活、学习新事物快、成本相对较低等优势，如广州宝供、南方物流、天津大田、北京宅急送、华宇、远成、锦成等。

经过十年的激烈竞争与兼并、重组、上市、跨界整合，物流各行业领军企业基本形成，如海尔、华为、上海大众等一批制造企业，顺丰、德邦、卡行天下、安能等快运物流，“三通一达”等快递物流，传化、林安、苏州工业园等园区物流，河南鲜易、上海荣庆等冷链物流，上药、九州通等医药物流，昆船、中集、北京自动化所等装备物流。在此期间，还有两支队伍异军突起：一是互联网企业，特别是电子商务网购平台进入物流，如阿里巴巴、京东、苏宁等；二是供应链企业快速登场，以优异的业绩得到普遍好评，如怡亚通、深发展（后进入平安银行）、嘉诚等。

经过十年的发展，物流企业散、小、差的状况大有改观，在始于2004年的中国物流50强排序中，入围企业从2004年的2亿元发展到2012年的20.3亿元，已经基本形成了包含不同所有制、不同经营规模、不同功能、不同服务模式、不同特色物流服务企业的集群。2010年至2011年进行全国第二次经济普查时，物流企业有13万多家，再加上一些表面并未冠以物流名称而实际却在从事物流运作的企业，大约有20多万家。

4.中国物流服务系统基本完善

物流是一项系统工程，有两层含义：一是由物流基础设施、物流技术与装备、物流运作主体、物流行政管理和行业自律等部分组成；二是由物流的包装、运输、搬运、装卸、仓储、货代、流通加工、配送、信息处理等众多功能构成。上述两个系统非常重要，改革开放40年来，中国物流就是在打造这两个系统。

从交通运输方面看，这十年国家对物流基础设施进行了大量投入，取得了巨大进步。参见表2。

此外，物流园区、交通枢纽、港口、机场、冷链基地、公共配送中心、信息平台等建设均有新的突破。

随着互联网时代的到来以及中国制造业的进步，物流技术与装备也发生了巨大的变化，如运输工具中的集装箱、箱式挂车、特种运输，现代仓库尤其是配送中心的系统集成、单元化物流、自动识別系统，透明化管理与信息追溯，智能机器人，特别是互联网、物联网技术的大量应用等。

物流的运作主体不仅包括第三方物流企业、第四方物流企业，而且包括许多制造企业（通过延伸发展制造服务业进军物流业）和服务企业（通过延伸发展其他产业进军物流业）。一开始主要是工业物流，这十年来农产品物流也开始受到关注，物流正在从生产性服务业向生活性服务业迈进。

表2　2002年和2012年我国交通运输基础设施建设情况万千米

物流行政管理迈进了一大步。物流业自《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》发布以来才确立了自身的产业地位，过去基本没有专门部门管理，谁来管，如何管，都需要一个摸索的过程。尽管这十年中并没有完全理顺，但应当由政府负责的规划、监管、协调、教育、标准、科研等均已具备，正逐步从无序走向有序。

在中国物流业发展中，行业协会特别是中国物流与采购联合会起到了不可替代的作用。中国物流与采购联合会自2001年经国务院批准成立以来，就成为中国物流业发展的助推器，通过积极参与制定规划，实施物流企业分类与评估指标体系，启动物流人才教育工程，申请批准设立全国物流科技进步奖与全国物流劳模评选，提出建立采购经理人指数并进行社会物流统计，反映行业诉求，为政府提供政策建议，开展国内外系列重大活动，在中国物流发展史上留下了光辉的一页。

5.物流市场化程度有所提高

物流资源市场化是现代物流整合社会资源、进行多功能一体化运作的重要基础和前提，即所有企业特别是物流企业可基于等价交换从市场上获得相关资源的使用权，进而选择最合理的路线、运载工具和时间，采用最安全的措施为用户提供服务。《物流业调整和振兴规划》指出，市场化、专业化、社会化发展道路是我国物流业的必然选择，一定要充分利用市场在资源优化配置方面的作用，打破各部门各地区相互分割相互封锁的状态，公平竞争，实现物流服务的社会化和资源的市场化。

目前，尚缺乏十年间我国物流业市场化程度的准确数据，估计会超过90%。对物流市场化程度的测度，主要参照三个方面的标准：一是物流资源是不是通过市场交易；二是物流服务价格是不是根据市场供需情况确定；三是物流服务运作主体是不是自负盈亏的法人实体。从我国的实践看，除《邮政法》规定的公务文件以及部分铁路、管道和航空资源外，其他资源全部通过市场进行交易；除比较重要的邮政、铁路货运、管道运输、航空货运服务项目依然执行国家规定的指导价外，其余全部实行自由定价。国家发展和改革委员会发布的数据表明，2016年已经有超过97%的商品和服务价格通过市场确定，物流服务运作主体全部实现了公司化，铁路企业则是最后一个走向市场化的。

这十年间，中国物流专业化分工加速，推动了细分市场的发展，钢材、油品、汽车、煤炭、农产品、建材、危化品等产品物流，快运、冷链、电商、应急、配送、金融、货代等功能物流，物流技术与装备物流，会展、培训、研讨会等服务物流得到充分发展。

（三）转型升级阶段（2013—2020年）

2012年11月8日，党的十八大召开，从这时起，中国经济社会发展进入了一个新的时期。一方面，自国际金融危机爆发以来，国际形势错综复杂，世界政治、经济、军事、金融深度调整，综合国力竞争加剧；另一方面，国内经济发展不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，动能转换缺乏应对措施，国际经济增长下行对中国造成巨大压力。改革进入深水区，“三期叠加”，矛盾重重。在这样的情况下，全党面临如何巩固并进一步推进中国特色社会主义建设的问题。以习近平同志为核心的党中央审时度势，科学决策，指出中国经济进入了新常态，中国特色社会主义建设进入了新时期。2013年2月26日在十八届二中全会上，习近平同志提出，要深入研究全面深化体制改革的顶层设计和总体规划，要坚持以加快经济发展方式转变为主线。在2013年11月9日到12日召开的十八届三中全会上，习近平同志提出，中华民族伟大复兴的中国梦需要我们在新的历史起点上进行全面深化改革，2020年要在重要领域和关键环节取得决定性成果。在2015年10月29日举行的十八届五中全会上，习近平同志提出了包括创新、协调、绿色、开放、共享在内的五大发展新理念，同年11月10日又在参加中央财经领导小组会议时提出了在适度扩大总需求基础上着力加强供给侧结构性改革的建议，指出要通过提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力实现质的飞跃。在2017年10月18日召开的党的第十九次全国代表大会上，习近平同志全面论述了新时代我国的宏伟蓝图。中国特色社会主义经过几十年的建设取得了辉煌的成就，中国已经成为世界第二大经济体，2008年全球金融危机爆发以来，中国对全球经济增长的贡献率超过30%，1979—2016年国内生产总值年均增长速度达到9.6%，综合国力大幅提升。但综合国内外客观实际，中国特色社会主义进入新时代，面对新的世界格局，中国必须积极参与世界治理，打造人类命运共同体。目前，我国的主要矛盾已经不再是人民日益增长的物质文化需求与落后的生产之间的矛盾，而是转化成了人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分发展之间的矛盾。中国经济已经从高速增长阶段转变到高质量增长阶段。从党的十九大到党的二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。在这段时期，我国要在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的基础之上，迈向第二个百年奋斗目标，踏上全面建设社会主义现代化国家的新征程。在2020—2035年的十五年时间里，我国要在全面建成小康社会的基础上继续前行，基本实现社会主义现代化；在2035年到21世纪中叶的十五年时间里，我国要在基本实现社会主义现代化的基础上继续奋进，最终实现建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的目标。

习近平同志新时代中国特色社会主义思想作为指引航向的一面旗帜，与毛泽东思想、邓小平理论一样，也是马克思主义中国化的表现。

在这样的大背景下，我国物流业发生了哪些变化呢？

1.我国物流业发展的主要矛盾发生了变化

改革开放初期我国面临的主要矛盾是经济快速发展下物流需求与物流服务供给不足之间的矛盾，解决问题的关键在于发展物流企业与企业物流，而现在的主要矛盾已经演变为经济高质量高效率发展对物流的需求与物流发展不充分、不协调、不平衡、不可持续之间的矛盾。2012年，受经济下行影响，所有物流宏观指标均比上一年回落3～5个百分点，这是正常的。不过我们也要看到，2012年物流总费用占GDP的比重仍然很高，比发达国家高出一倍。2012年我国企业物流费用占比为8.6%（其中工业为9.2%，批发零售业为7.8%），而日本2011年只有4.9%。在物流总费用中，管理费用占物流总费用的12.3%，而西方发达国家只占3%～5%。规模以上工业企业库存率（存货占销售总值比重）高达10%，比发达国家高出一倍。此外，我国物流发展环境也存在很多问题，高成本时代的到来以及高税收、乱收费、乱罚款现象的存在，导致不少物流企业难以为继。这足以说明，受经济发展方式粗放、产业结构不合理等影响，物流业同样存在发展方式粗放、结构不合理、区域与行业发展不平衡、与实体经济融合度差、创新力不足、集中度偏低、全球供应链国际竞争力不强等问题，物流业并没有真正发挥推动国民经济降本增效的作用，必须转型发展，从追求规模速度的粗放式增长转变为追求质量和效率的集约式增长，从外延扩张向内涵增值深度调整，从要素、投资驱动向创新、科技驱动转化，实现动能转换。

2.政府继续加大推动力度

2013年，我国经济进入“三期叠加”时期，而经济的转型发展更需要物流业发挥作用。2014年9月12日，《物流业发展中长期规划（2014—2020年）》出台，物流业被确定为支撑国民经济发展的基础性和战略性产业。其中，物流业的基础性主要表现在其对国民经济发展的贡献方面；物流业的战略性主要表现在其对国民经济发展的引领和扩展方面。《物流业发展中长期规划（2014—2020年）》作为继《物流业调整和振兴规划》之后的又一个纲领性文件，要求到2020年基本建立布局合理、技术先进、便捷高效、绿色环保、安全有序的现代物流服务体系，并提出了三大发展重点、七项主要任务、十二项重点工程和九项保障措施，成为新常态下物流业发展的顶层设计。文件发布后，对物流业的支持力度加大，法制环境逐步改善。

2015年7月1日，《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》发布，“互联网+高效物流”被列入重点工程。

2016年，全国人民代表大会通过《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，对现代物流业的要求进一步提高。

为适应电子商务特别是网络购物迅猛发展的需要，2015年10月23日国务院印发《关于促进快递业发展的若干意见》，2017年快递业务总规模已经达到401亿件。

国务院办公厅2017年8月17日发布《关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》，2017年10月13日发布《关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》，供应链被提升到国家层面，成为我国物流业发展的新起点，标志着物流业进入新时代，将对我国社会经济发展产生不可估量的影响。2016年的《政府工作报告》提出，要以信息网络等现代技术推动生产、管理与营销模式变革，通过重塑产业链、供应链和价值链，改造提升传统动能，促使其焕发新的生机和活力。

习近平同志非常关心物流业发展情况，曾先后专程到河南、山东等地调研，并从国际国内大局着眼看待现代物流与现代供应链问题。2013年9月和10月，习近平同志赴中亚和东南亚国家访问期间，先后提出了推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与倡议。“一带一路”倡议下的互联互通、合作共贏、打造全球经济命运共同体，必将成为构建全球供应链的全新途径。2014年11月8日，习近平同志参加亚太经合组织会议时提出，要根据各国战略和规划，基于优先领域和项目，发挥比较优势，集中资源，联合推进，降低物流成本，创造需求与就业，提高综合竞争力，占据全球供应链、产业链、价值链的有利位置，打造强劲、可持续、平衡增长的亚洲发展新气象。2014年12月5日，习近平同志在中央政治局第29次集体学习时指出，一定要敢于和善于在全世界范围内配置资源。在2016年底的中央经济工作会议上，习近平同志强调，要构建大中小企业专业化分工协作的网络体系，形成高效完整的产业供应链。在党的第十九次全国代表大会上，习近平同志将现代供应链提升为经济发展的新动能和新的经济增长点。

3.物流业稳步增长，基本保证了国民经济发展对物流业的需求

（1）从宏观数字看，我国社会物流总额从2013年的197.8万亿元增加到2017年的252万亿元，年均增长7.2%；社会物流总费用从2013年的10.2万亿元增加到2017年的12.1万亿元，年均增长6.2%，物流费用占GDP的比重从2013的18%逐年下降为16.6%、16%、14.9%，2017年为14.6%；全年货运总量从2013年的451亿吨增加到2017年的471亿吨。中国已经成为全球最大的物流市场，物流业总收入从2013年的3.9万亿元增加到2017年的8.8万亿元。工业企业和批发零售企业物流费用占比从2013年的8.4%略有下降，降到了2016年的8.1%（其中工业为8.6%，批发零售业为7.4%）。物流业景气指数从2013年的53.1%上升到2017年的55.3%，发展平稳。物流业作为国民经济基础性、战略性产业的地位进一步显现，在供给侧结构性改革中的作用日益明显。

（2）物流业发展方式由粗放到集约，上了一个新台阶。不同领域在上一个十年形成的领军企业进一步强化，并出现了一批新的领军企业，如运满满、货车帮、物润船联、中储智运等。企业兼并重组加速，如中远与中海重组、招商局集团与中外运长航重组、普洛斯股权重构等，2017年有8家在主板上市，5家在境外上市，45家在新三板上市。2017年，A级物流企业达到4 938家，其中5A级企业273家。综合运输体系加速推进，空间覆盖率大大提高。物流基础设施投入从2013年的3.6万亿元增加到2017年的6.1万亿元，铁路营业里程12.7万千米，其中高铁2.5万千米，占世界总量的66.3%；公路总里程477.15万千米，其中高速公路里程13.6万千米；港口万吨级以上泊位2 713个；民航运输机场229个。

（3）供应链平台企业异军突起。各产业都涌现出了一批优秀的样板企业，如海尔、华为、中兴、平安银行、京东商城、鲜易、创捷、上汽、国药、怡亚通、川山甲、九好等，形成了生产型供应链、商贸交易型供应链、服务型供应链、平台型供应链、生态型供应链等五种新模式。在深圳百强企业中，入围的供应链企业由2016年的9家增加到2017年的11家。

（4）高科技成为创新驱动新动能，互联网+高效物流初见成效。运输革命、仓储革命、码头革命、管理革命一浪高过一浪，物联网、大数据、云计算、人工智能得到有效应用。

（5）物流业结构进一步完善。中西部物流、农村物流、国际物流、生活物流有所加强。新时期，消费进入个性化、体验式阶段，电子商务与电商物流发展迅速。我国电子商务市场交易规模从2013年的9.9万亿元迅速增加到2017年的29.2万亿元，增长了1.95倍，2020年将超过35万亿元。其中，网络购物交易额从2013年的1.85万亿元迅速增加到2017年的7.1万亿元，增长了2.8倍。电子商务的迅猛发展带动了快递业的超高速发展，快递业务量由2013年的61.1亿件增加到2017年的401亿件，超过美国，跃居世界第一位。2017年《政府工作报告》强调，要发展物流快递，推动电子商务、物流快递等新业态快速成长，大力降低流通成本。

（6）物流人才红利显现。人才是我国物流业发展最重要的资源。自2002年开始实施中国物流人才教育工程到2017年底，我国开设物流专业的本科院校达到551所，高职高专院校达到965所，中职学校达到800多所，在校学生超过100万人，累计培养本科生50多万人，大专生170多万人，中专生30多万人。自2003年以来，培训物流师超过50万人次。这些为新时期我国物流业的发展奠定了坚实的人才基础，为物流企业补充了大量的中高级管理人才，使人才红利得以有效释放。

三、新时期我国物流业面临的新机遇新挑战

党的十九大为中国描绘了“两个一百年”的宏伟蓝图。那么，我国物流业应当如何跟进呢？可以2020年、2035年、2050年为期设立三个目标。根据《物流业发展中长期规划（2014—2020年）》的部署，到2020年我国要基本构建起一个布局合理、技术先进、便捷高效、绿色环保、安全有序的现代物流服务体系。也就是说，要在“十三五”的五年时间里实现中国物流业转型升级，夯实物流基础，物流总费用占GDP的比重下降到13%左右，基本达到发达国家工业化中后期的水平；再奋斗十五年，到2035年把中国建成名副其实的物流大国，向物流强国迈进，物流总费用占GDP的比重下降到10%以内，在许多方面居于世界中心位置；继续努力十五年，到2050年建成世界一流物流强国，物流总费用占GDP的比重处于国际领先水平，成为世界供应链创新中心。

物流总费用占GDP的比重作为国际上衡量国家之间物流与供应链竞争力的主要标准，是反映一国经济结构与物流服务水平的综合指标。根据中国物流与采购联合会的测算，我国第三产业增加值占GDP的比重每提高一个百分点，物流总费用占GDP的比重就会下降0.5个百分点。2017年，我国第三产业占比达到51.6%，并有望进一步提高，再加之物流业转型升级，社会物流总费用占比将出现明显下降。

新时期在为我国物流业发展提供巨大空间的同时，也对其顺利健康发展提出了严峻的挑战。重点需要抓好以下几项工作：

（一）重新认识物流与供应链

现代物流业是国民经济的基础性和战略性产业，现代供应链是国民经济和社会发展新的组织方式和商业模式，要借助信息化、现代物流、现代供应链来改造和提升传统产业。世界因互联网而变，也因供应链而变。目前，尽管对每个人、每个单位而言，物流与供应链无时不在，无处不在，但尚未真正转化成全民意识和全民行动。

马克思曾在《资本论》中指出，运输与仓储等物流，即商品在空间和时间上的流动，是“追加生产过程”和“流通过程内的继续”[4]，只有通过物流才能实现商品价值并创造自身价值。国民经济的一端是供给，另一端是消费，中间是分配和流通，而流通就是以物流为中心的。国内外经济学家一致认为，物流和供应链是尚待开发的处女地，它们能够实现降本增效，成为新动能、新增长点。厉以宁认为，随着现代物流业的发展，产业结构将重新洗牌[2]。魏杰认为，中国经济结构的深度调整离不开供应链管理，供应链管理是改变中国经济发展方式的必然选择[5]。吴敬琏认为，现代物流与现代供应链是近30年全世界发生的一场革命性变化[6]。樊纲认为，现代物流是国民经济发展的加速器，物流与供应链是一个国家综合国力与竞争力的重要标志[7]。

思想是行动的指南，必须重新认识现代物流与现代供应链的重要作用，提高对物流与供应链的全民意识。

（二）以创新、协调、开放、绿色、共享的新发展理念指导物流业发展

2015年10月，习近平同志在十八届五中全会上提出，一定要树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。新时期我国物流业发展也要积极贯彻这样的发展理念。

1.创新是新时期中国物流业发展的基本动力

创新是牵动经济社会发展全局的关键。物流业需要进行以下五个方面的创新：

（1）战略创新。物流业是国民经济的基础性、战略性产业，一定要从大局出发进行顶层设计，推动我国由物流大国向物流强国迈进，特别是充分响应“一带一路”倡议，夯实我国全球供应链战略，经过十年的努力，使我国全球供应链绩效指数排名从2016年的27位上升到前10位。中国应当具有自己的大国担当。

（2）技术创新。随着以信息技术为核心的新一轮科技革命的孕育和兴起，互联网成为驱动创新发展的先导力量，使人们的生产生活方式发生了天翻地覆的变化，有力推动了社会经济的发展。随着信息技术水平的提高，供应链已经发展到了与互联网、物联网深度融合的智慧供应链新阶段。科技是第一生产力，新技术日新月异，互联网引发的科技、文化、消费以及产业革命正在改变经济运行方式并重组供应链结构，物联网将逐步替代互联网。数字经济已经席卷全球，数字化转型将成为人类历史上一次伟大的转型，使人类经过蒸汽时代、电气时代、信息时代进入数字智能时代，经过工业经济、IT经济、互联网经济进入数字经济。物流业也是如此，即将进入数字物流与数字供应链时代，我们必须面对这一挑战。

（3）模式创新。供应链是一种商业模式，是一种组织方式，它需要我们具有新理念、新模式、新技术。物流作为供应链的一部分，其本身就是一个供应链系统，也要应用供应链思维。现代物流有两个核心：一是供应链；二是互联网。

2018年将成为中国现代供应链的元年。2017年10月，国务院办公厅发布《关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》，供应链被提升为国家战略，成为落实新发展理念的重要举措，供给侧结构性改革的重要抓手以及引领全球化、提升竞争力的重要载体。供应链主要在四个层面展开，其中企业供应链是基础，国家供应链是根本，产业供应链和城市供应链是重点。为此，需要进一步提升资源整合度、产业融合度、企业集中度。而所谓资源整合度，就是要放眼全局，提高对物质资源与非物质资源、内部资源与外部资源的整合能力，这是一种综合竞争力；所谓融合度，就是指物流业与其他产业的融合程度，你中有我，我中有你，融合度差是当前我国物流业的软肋；所谓集中度，就是指物流本身的集约化程度，要拥有一批在国内外有影响力的领军企业。

（4）制度创新。要努力营造法制营商环境，加强市场监管，推动诚信体系建设，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，最大程度地发挥政府宏观调控作用，促进公共资源自由流动，提高物流行业全要素生产率。

（5）文化创新。习近平同志在党的十九大上指出，文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴则国运兴，文化强则民族强。只有具备高度的文化自信，才能推动文化繁荣，才能实现中华民族伟大复兴的中国梦。一定要始终坚持中国特色社会主义文化发展道路，激发全民族文化创新与创造活力，建设社会主义文化强国。一定要在这样的前提下来创新物流企业人本文化，以“两个一百年”宏伟目标和振兴中华的中国梦来坚定理想信念，激发广大企业和职工的创造力。

2.协调是新时期推动我国物流业发展的基本手段

推动物流业顺利发展，一定要协调好城乡物流、区域物流、国内外物流、实体物流与虚拟物流、生产性物流与生活性物流之间的关系，协调好物流需求与物流供给之间的关系，在供给侧结构性改革中发挥作用；一定要协调好物流市场中基础设施、装备与技术、运作主体、行业自律与行政管理之间的关系，协调好物流运行中循环、绿色、生态之间的关系，协调好商流、物流、资金流、信息流之间的关系。

3.绿色是新时期我国物流业发展的基本要求

地球是人类的家园，地球上的环境与每个人、每个国家都息息相关，绿色物流和绿色供应链是可持续发展的必然要求。绿色生产、绿色消费要求绿色物流。互联网技术带来了生产和流通方式的改变，特别是网购既快捷又便利，但大量的包裹和退货物流也会带来新的污染，因此物流业一定要积极参与新能源革命。

4.开放是新时期我国物流业发展的基本途径

要推动商品和生产要素自由流动，反对各种形式的地方保护主义和行业垄断行为。提高政府管理的透明度，实行简政放权。要继续提高我国物流市场化水平，推动我国物流企业“走出去”，准确把握全球经济战略机遇，积极响应“一带一路”倡议，依靠自由贸易区、自由贸易港等开放战略，互联互通，取长补短，创建全球物流命运共同体。

5.共享是新时期我国物流业发展的主要目标

物流业是一个资产密集型和劳动密集型产业，自加入世界贸易组织以来，我国物流业经过多年的高速发展，已经具备了雄厚的物质基础。物流业要实现从高速度向高质量、高效率的转型，必须从外向扩张向内涵提升转变，其中一个非常重要的途径就是共享，共享资本、共享货车、共享仓库、共享人才、共享市场，发展物流平台经济，发展供应链金融，发展无车承运，发展共同配送，发展物流咨询，发展产业基金等。共享意味着整合，意味着优化，意味着透明，意味着公平公正，意味着共赢。

（三）在供给侧结构性改革中提升、完善、强化物流功能

2018年是贯彻党的十九大宏伟蓝图的第一年。中央经济工作会议明确提出，2020年之前要抓住以下三个重点：一个总要求，即中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段；一条主线，即要以推进供给侧结构性改革为主线；打好三大攻坚战，即防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治。对中国物流业来讲，也要紧紧围绕这一战略展开，可将上述重点浓缩到供给侧结构性改革中来。供给侧结构性改革的最终目的是满足需求，主攻方向是提高供给质量，根本途径是深化改革。

物流业作为向其他产业提供服务的供给方，既是生产性服务业，也是生活性服务业。在物流的需求端和供给端，其总量应基本平衡，然而实践中却面临有效需求与有效供给双不足的困境。这一方面需要转换理念，深化改革，推动供应链创新与应用以释放需求；另一方面需要从物流供给端着手，增加供给品种，提高供给质量和供给水平。当前，物流外包比重不断提高，物流服务个性化需求不断增加，物流专业化、标准化、智能化水平不断提高，而物流业本身却很难根据市场需要提供有效供给，物流供给结构性矛盾突出。《物流业发展中长期规划（2014—2020年）》明确提出，目前我国物流业发展总体水平仍然不高，物流业发展方式仍然粗放。这种粗放主要表现在三个方面：一是成本高，效率低，物流与产业融合度不足，企业自营物流占比高，物流企业集中度低，在先进技术推广与标准化方面存在差距，迂回运输、空载、绿色物流问题突出；二是物流服务在供给结构、供给质量、供给效率方面存在许多短板，基础设施相对落后，现代仓储、多式联运转运设施不足，物流园区布局不尽合理，功能不尽完善，综合交通运输网络尚不健全，物流基础设施之间衔接配套问题比较严重，难以满足我国现代物流发展的需要；三是仍然存在影响物流业发展的体制机制问题，政府管理成本过高，政策法规体系不够完善，市场秩序不够规范，税费过高，乱收费、乱罚款问题依然存在，信用体系建设滞后，从业人员素质有待进一步提高。

美国物流咨询公司的研究表明，对企业而言，如果仅仅简单地用第三方物流替代自营物流，可以降低5%的成本；如果能够利用第三方网络优势进行资源整合，对原有物流流程加以调整和改造，可以降低5%～10%的物流成本；如果能够根据需要对物流流程进行重组，将第三方物流扩展到整个供应链，可以降低10%～20%的成本。我国物流业降本增效的空间十分巨大，可以大有作为。物流业作为服务业的重要组成部分，要真正融入供给侧结构性改革，通过供给侧结构性改革来提升、完善、强化物流功能，推动自身转型升级。

（四）正确处理市场与政府的关系

2013年11月9日到12日，十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，这是我国经济发展进入新阶段的一个重要标志。该文件明确指出，改革开放是新时期党带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是党和人民事业大踏步赶上时代步伐的重要法宝。全面建成小康社会，建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要在新的历史起点上坚持全面深化改革。经济体制改革作为全面深化改革的重点内容，其关键在于处理好政府与市场的关系，让市场在资源配置中起决定性作用，使政府作用得到更好的发挥。市场在资源配置中起决定性作用的前提是拥有统一开放、竞争有序的市场体系，因此一定要加快构建企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系。

回顾改革开放40年来我国物流业发展的历程，可将其发展模式概括为：市场导向、政府推动、行业自律、企业运作。换句话讲，就是要处理好市场、政府、行业组织和企业四者之间的关系。如果四者间关系处理得好，就能够产生正能量；如果四者间关系处理得不好，就会产生负能量。

1.市场导向

我国物流业是一个完全开放的竞争性行业，属于市场导向型产业。全球现代物流业的快速发展与三个方面的因素有关：一是随着经济的全球化发展，形成了全球采购、全球生产、全球流通、全球消费的格局；二是随着社会分工的进一步细化，商品和服务交易成本上升，推动非核心竞争力外包，为物流业快速发展创造了条件；三是随着信息网络技术的发展，现代物流业特别是供应链管理的发展有了重要支撑。由此可见，现代物流业的发展本质上是市场需求的产物。自1978年我国开始实施改革开放政策以来，特别是2001年加入世界贸易组织以来，市场成为我国物流业发展最主要的推动力，一定要通过市场来实现对资源的配置、整合、重组，进而形成新的市场格局。

2.政府推动

在政府推动方面，我国是力度最大的国家。由于我国物流业起步较晚，依靠政府力量是明智的选择。政府的作用主要体现在三个方面：一是制定规划，出台政策，营造物流业发展良好的外部环境；二是建立统一高效的物流业行政管理体制，降低物流管理成本；三是培养人才，为物流业发展提供支持。本人认为，尽管我国政府在推动物流业发展方面做了大量卓有成效的开创性工作，但存在的问题也非常明显，提高政府物流管理能力、降低物流管理成本仍然是一个难题。

3.行业自律

政府治理结构的改革必然会形成小政府、大社会、大市场的格局，政府对物流业的管理不可能很细，主要通过协会、商会来进行行业自律管理，互不越位。国际上，行业组织处于不可或缺的地位，既能积极反映企业诉求，为政府建言献策，又能制定行规行约，规范行业行为，是政府与企业沟通的桥梁。

4.企业运作

物流企业和企业物流是我国物流业运作的主体，是衡量我国物流业发展水平和实力的标准，一定要强化企业的市场主体地位。目前，中国物流与采购联合会的“中国物流企业50强”和中国交通运输协会的“中国物流企业100强”排序已经建立，浙江物产、天津物产、中国五矿等物流企业均进入了世界500强行列，此外还有不少上市公司，只是其国内外影响力仍然不够。根据国务院办公厅《关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》要求，要培育全球供应链领先企业100家左右，要使重点产业供应链竞争力进入世界前列，要使中国成为全球供应链创新与应用的中心，这是一项光荣而艰巨的任务。

（五）让供应链成为中国经济下一个大的“风口”

供应链是以客户需求为导向，以提高产品质量和效率为目标，以整合资源为手段，实现产品设计、采购、生产、销售、服务等全过程高效协同的组织形态。这里的“客户”并不仅仅局限于企业，而是指需方，这个需方既包括企业、事业单位，也包括产业、城市、国家；这里的“产品”既包括实物产品，也包括服务产品，因为供应链已经渗透到了社会经济发展的各个领域；这里的“资源”既包括物质资源，也包括非物质资源；这里的“全过程”既包括横向和纵向，也包括内部和外部；这里的“组织形态”指运作模式和制度创新。

供应链是西方发达国家20世纪80年代提出的概念。随着社会分工的不断深入和信息技术的不断进步，特别是互联网和物联网的普及应用，供应链逐渐演化为产业和经济的组织形态，并进一步从产业供应链演进到跨产业的平台供应链以及跨产业、跨区域的供应链生态圈。在近半个世纪的反复实践中，供应链的发展经历了资源整合、流程优化、价值协同、智慧生态四个阶段。具体如下：

1.0阶段：内部资源整合。供应链集成，流程优化，多功能一体化运作。

2.0阶段：内部资源与外部资源整合。产业链延伸，业务协同，形成“微笑曲线”，构建核心竞争力，实现“双赢”或“多赢”。

3.0阶段：价值链协作。借助互联网、物联网、大数据、云计算、电子商务等技术，对上下游客户进行纵向与横向一体化整合，对产业进行深度融合，构建价值链网络，追求系统最优化。

4.0阶段：智慧供应链。供应链与互联网、物联网实现深度融合，以基于大数据的人工智能应用为重要特征，其组织形态日益扁平化，虚拟生产、区块链、云制造等应用日益普及，技术与管理有效整合，最终形成了更加高效、智能和人性化的供应链生态圈。

此外，供应链可划分为国家供应链、产业供应链、城市供应链、企业供应链四个层面。其中，企业供应链是基础，产业供应链和城市供应链是重点，国家供应链是根本。

2012年美国前总统奥巴马曾经提出美国全球供应链国家安全战略，其核心一是安全，二是效率。当时，美国计划在工业、科技、金融、军事、文化五大板块进行全球供应链深度整合，以保证美国能够始终居于世界前列。

当前，很多国家都在全球范围进行空间布局，依托某些优势产业打造“微笑曲线”，构建从战略资源、金融资本到制造生产再到销售与服务市场的全产业链和价值链。

在互联网和物联网时代，人们开始研究和打造智慧城市，具体包括城市群、大湾区、自由贸易港等。这实际上涉及整个城市的管理，涉及商流、物流、信息流、资金流、人文流等各种资源的优化组合，最终实现发展模式、产业结构、空间布局、运作流程的最优化。

在西方，供应链开始于企业特别是制造企业，企业逐渐由单个企业生产和销售活动的组织者转变为整个链条的组织者和集成商，企业之间的竞争演变为供应链之间的竞争。

供应链是落实创新、协同、开放、绿色、共享新发展理念的重要抓手，是供给侧结构性改革的重要依托，是引领全球化提升竞争力的重要载体，是中国经济与社会发展的重要战略，是实现“两个一百年”目标的重要保证。供应链必将成为中国经济与社会发展下一个大的“风口”。

参考文献：

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[3]中共中央文献研究室.十五大以来重要文献选编：中册[M].北京：人民出版社，1900：1 443.

[4]马克思.资本论:第2卷[M].北京：人民出版社，1975：167、170.

[5]丁俊发.中国供应链管理蓝皮书（2014）[M].北京：财富出版社，2014：2.

[6]丁俊发.中国供应链管理蓝皮书（2013）[M].北京：中国财富出版社，2013：2.

[7]丁俊发.中国供应链管理蓝皮书（2011）[M].北京：中国财富出版社，2011：2.