大型商场营商环境的探究

摘要：随着改革开放的深入，社会主义市场经济的发展，商场营商环境随着市场经济的发展而不断变化，营商环境的不断改变，对许多企业在大环境之下提出了新的要求，新的挑战，有的企业不断关注政府经济发展指标，而是自己不断壮大，规模不断扩大，而有的企业缺乏改革创新精神，使得部分企业在社会主义市场经济的洪流中，如大浪淘沙般，不断被市场所淘汰。大型商场营商环境的探究，有利于企业在市场上把握核心，不断升级创新，立于不败之地。

关键词：营商环境；企业环境；政府工作

“政府工作不仅要继续改善基础设施等‘硬环境，更要通过体制机制创新，优化营商环境，在‘软环境上有新突破。”李克强总理在1月3日的国务院常务会议上强调。

2018年首次国务院常务会议的首个议题，是部署进一步优化营商环境。李克强指出，按照党的十九大和中央经济工作会议精神，改革创新体制机制，进一步优化营商环境，是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础，也是政府提供公共服务的重要内容。

总理强调：“必须认识到，优化营商环境就是解放生产力，就是提高综合竞争力！”

一、改善“硬环境”同时不断优化“软环境”

2018年1月3日的国务院常务会议的召开，总理别强调，新年伊始研究进一步优化营商环境，释放的信号就是要全面深化改革，通过推进体制机制创新，在改善“硬环境”的同时不断优化“软环境”。中国已经成为高度融入世界经济的主要经济体，进一步优化营商环境不仅是解放生产力，也是为了提高国际综合竞争力。近年来，各地区各部门按照党中央、国务院部署，大力改善营商环境，取得积极进展。2017年前11个月，全国日均新设企业1.65万户。根据世界银行发布的《全球营商环境报告》，中国营商便利度5年间在全球排名上升了18位，在世界经济论坛等其他国际组织机构的排名中上升幅度更大。但排名仍有不小上升空间，营商环境仍有不少“短板”。总理要求参会各部门负责人要在优化营商环境上出硬招，针对目前市场和企业反映的突出问题，以深化“放管服”改革为抓手，多推“啃硬骨头”的举措。

诚信是中华民族的传统美德，是中华优秀传统文化的重要组成部分，是社会主义核心价值观的重要内容。日前全国人大常委会通过的《电子商务法》，从立法的高度对电子商务诚信建设作出规范。作为诚信建设重要组成部分的网络诚信建设，正日益成为社会关注的焦点。加强网络诚信建设，已成为网络空间治理的迫切课题和重要内容。

在“多规合一”方面，福建厦门以“多规合一”为抓手，搭建建设涵盖市、区两级108个部门、957个审批服务事项的工程建设项目审批管理平台，出台“多规合一”地方性法规，建立健全生态控制线、工程建设审批管理等220余项规章制度。海南在海口美安科技新城等3个园区试行6项改革措施，以园区“多规合一”总体规划取代立项审批；园区统一编制综合评估评审报告；政府制定“准入清单”并明确入园项目投资产出等指标，企业自主决策投资；投资主体书面承诺执行行业标准、规范，开展项目设计、建设和自验工作，并承担相应法律责任；实施人防、消防、规划、环保、地震等“联合验收”；建立分类监管检查制度，重点加强施工安全、环境污染防治等事项事中事后监管。

二、一定要让企业家和市场主体感觉到营商环境的切实优化

如何进一步优化营商环境？当前的工作重点仍要以简政、减税、减费为重点。

本届政府开门第一件事，就是做好“简政”这篇文章。下一步要对企业开办、纳税、施工许可、水电气报装、不动产登记等事項大幅精简审批、压缩办理时间。进一步清理取消经营服务性收费和行业协会商会收费，降低通关环节费用。同时抓住一些关键环节，在“证照分离”、“双随机一公开”监管等领域积极推进。

一是要下好“先手棋”，打好“主动仗”。对标先进，要不断向其他先进地区学习，发现问题，找出差距，补齐短板、强化责任，不断提升服务，当好营商环境的排头兵，有力推进我区优化营商环境工作提质增效。二是推进全区政务服务管理“一体化”。区政务服务中心要切实发挥统一指导和综合协调作用，自上而下，延伸到二级大厅和街办便民服务中心，对公共场所的管理要统一标准化、规范化，真正实现政务服务“同区通办、三级联动”，切实让群众和企业感受到无差别服务。三是持续推进“窗口擦亮”工程，推动服务触角延伸。常态化开展“局长驻窗口”活动，听取群众意见建议，发现和改进窗口服务工作中的不足，现场为前来办事的群众和企业协调解决实际问题。四是打造“永不下班”的网上政府。探索推进电子化“不见面审批”，不动产交易登记做到部门之间信息互认共享，国土和规划“两图合一”。同时，对于市级部门下延的平台，由各有关部门按照市政府统一要求，尽快开放端口、互联互通，将“信息共享”作为提升效能革命的关键一招，多措并举、多管齐下，打造“大数据”下“永不下班”的网上政府，推动西安市政务服务网建设更加完善。五是强化跟踪督查，扎实推进干部作风转变。由两办督查牵头，开展明察暗访专项督查工作，利用倒逼机制，强化责任担当，即时跟进督促存在问题的部门及时整改，以一流的作风营造一流的服务环境。六要以企业和群众的满意度来检验营商环境建设的成果。企业和群众是营商环境的直接感受者，最有发言权、评判权，也是最有力、最有效的监督者，必须定期组织开展全区营商环境满意度调查问卷工作，对服务态度好、群众满意度高、表现突出的窗口单位进行表彰表扬，对群众投诉较多，服务态度不好的窗口单位工作人员，必须及时撤换，并在年底考核中对该单位进行扣分。

政府要严守承诺，不能新官不理旧账、对企业不公平对待或搞地方保护。保障不同所有制企业在资质许可、政府采购、科技项目、标准制定等方面公平待遇，坚决查处滥用行政权力排除和限制竞争的行为。”李克强说，“一定要让我们的企业家、市场主体真正感觉到营商环境的切实优化。”

参考文献：

[1]陈枫.企业营商环境法治化的思考和分析[EB/OL].民建中央网站，2017（7）：34-35.

[2]迟福林.完善公平竞争营商环境 推进市场监管变革[N].海南日报，2017（9）：67-68.

[3]张志超.关于新形势下优化营商环境的思考[J].现代商业，2018（8）57-56.

作者简介：鲁艺伟，女，出生年月：1987年6月，辽宁凌源市人，研究方向：市场营销.