新时代背景下民办应用型本科教学内涵建设的实现途径

伍旭东 谢晓莉 胡婷婷

(河北工程技术学院 河北 石家庄 050091)

据教育部网站官方统计，截至2017年5月我国共有普通本科院校1237所，其中包含152所民办应用型本科院校和266所独立学院。由此可见，民办应用型本科院校已经成为我国高等教育的重要组成部分。新的《民办教育促进法》实施以来，我国民办高等教育就进入了分类管理的新时代。

党的十九大报告中提出，“发展公平而有质量的教育，实现高等教育内涵式发展”。这是新时代高等教育发展的新动员令，是高等教育最紧迫的战略任务。作为民办应用型本科高校，深化自身的教学内涵建设，对于整体提升我国的高等教学水平，促进高等教育教学质量的提高具有非常重要的意义。

一、民办应用型本科面临的时代背景

自1999年我国第一所民办本科院校创办至今约有二十年的时间，期间我国民办本科院校异军突起，缓解了因高校扩招带来的压力，满足了广大人民群众接受高等教育的迫切需求。2012 年教育部下发《关于全面提高高等教育质量的若干意见》，明确提出“坚持稳定规模、优化结构、强化特色、注重创新，走以质量提升为核心的内涵式发展道路”，我国的民办高等教育全面进入了内涵发展阶段，加强内涵文化建设，以质量求生存，以质量促发展，成为了民办应用型本科教育发展的必由之路。我国民办应用型本科院校在多个领域产出了一大批服务国家急需、具有国际影响的标志性成果，服务经济社会发展的能力迈上了一个新台阶。

新时代，我国提出“中国制造2025”“健康中国2030”“创新驱动发展”等重大产业发展战略。面对西部开发、东北振兴、中部崛起、建设雄安新区、京津冀协同发展、长江经济带发展等重大区域发展战略需要，我国民办应用型本科院校应该主动研究如何更加主动地支撑产业布局和区域经济转型升级，抢抓机遇、超前布局，主动服务国家战略需求，提高对区域发展的支撑和服务能力。

二、民办应用型本科院校教学内涵建设中存在的现实问题

1.人才引进和人才培养是民办院校的短板

民办应用型本科院校的教学内涵建设，核心问题在于“人”。“人”的问题包括引进教师人才和人才培养两个方面。

首先，人才引进方面。由于民办应用型本科院校建校时间普遍较短，加之民办教师受到薪资待遇、编制体系等方面差异的影响，身份认同感不强，导致人才的流动相对较大。很多民办应用型本科院校中，外聘教师的比重较大，教学团队难以形成稳定的、成体系的模式，教学科研水平提升缓慢。在构建“双师型”教师方面，由于教师组成主要来源于高校毕业生和退休教师，使得师资队伍实践水平不高，专业性不强。在此背景下，我国民办应用型本科院校难以引进拔尖人才和优秀的创新人才。

其次，人才培养方面。尽管民办应用型本科院校的办学定位为应用型本科院校，但由于大部分民办应用型本科院校是由民办专科院校转型而来，在应用型人才培养方面还有一定的偏差。在教学设计上，培养方案没能很好的与培养应用型人才相匹配，课程体系与原来的专科或普通本科没有多大差别，仍然重视教学知识的系统性，忽视了实践教学的重要性和必要性。这就导致学生在进入企业后，实践能力差，应用型也就成为了一纸空谈。

2.学科建设专业性不高，特色弱化，服务性差

民办应用型本科院校在学科建设上，由于受到规模化发展因素的影响，主要精力放在了日常教学工作上，专业学科建设往往满足于现状，投入不足，导致学科专业建设滞后。民办高职院校在未转型为应用型本科之前，大多都有自己的办学特色，学科建设和专业建设均集中化。然而部分转型后的民办高校出现了盲目扩张学科、重专业轻学科的倾向，导致学科建设和专业建设不相匹配。这是对内涵建设的涵义不清楚，不利于本科教育体系的建立。此外，服务国家需求和区域发展需求是应用型本科的一大重点工作。部分民办应用型本科院校专业设置上不能充分适合本区域的发展需求，盲目培养一些“热门”专业人才，最终导致各学校专业设置趋同，学科定位不清晰，同质化现象严重。

3.教学管理体系不健全，管理队伍有待加强。

教学管理涵盖了机构设置、制度建设、标准制订、运行监控和教学评价等多个方面，是保障教学质量、深化教学内涵建设的重要组成部分，民办应用型本科高校还存在较大差距。一是教学管理机构不健全，很多学校还是教务处既管教学运行又负责质量管理，没有专门的教学质量管理部门，使教学管理质量缺乏监控；二是教学质量标准和质量管理制度不完善或可行性不强，质量标准和质量管理制度是教学实施和教学管理的基本依据，二者的缺失或不可行将使教学运行监控“无法可依”；三是教学评价单一，没有形成相对独立、多方参与的教学评价机制；四是对教学管理队伍建设重视不够，教学管理队伍人员学历、职称较低，教学经验不足，无法深入把握教学中存在的问题并有效解决问题。

三、民办应用型本科院校教学内涵建设的实现途径分析

应用型本科教育是我国高等教育由“精英教育”向“大众化教育”转变应运而生的。民办应用型本科院校面临新时期的国家战略和地方区域产业的新布局，若想在内涵建设上有所突破，必须要着手：

1.师资队伍建设实施“引进来、培养好、留得住”战略

师资队伍建设上要引进高端人才、创新人才和拔尖人才。教学质量的优劣从根本上讲就是教师队伍的优劣，教师队伍的水平在很大程度上决定着一个学校的教学水平。优秀的教师队伍建设是民办应用型本科院校教学内涵建设的关键。引入优秀的师资力量首先要根据本校学科建设的重点，制定优秀人才引入的优惠政策，吸引各类优秀人才。人才引进渠道要广泛，包含科研院所、优秀企业、公办高校等。其次，加强对中青年师资队伍的培训，提高教师的教学水平和实践技能。学校可以根据教师的职称、专业方向派遣优秀教师进修访学、参加学术会议、企业实践锻炼等。第三，优秀人才的引入关键在于能够留得住。民办应用型本科院校要充分利用民办高校灵活的激励机制，为优秀教师的成长提供成长平台和成长空间。通过差异化待遇和教学科研项目的支持，帮助他们真正解决工作和生活中的实际困难，解除他们的后顾之忧。做到待遇留人、事业留人和感情留人，保障优秀人才留得住，形成稳定的师资队伍，为学校教学内涵发展提供人才保障。

2.人才培养要坚持“应用型”的原则

民办应用型本科院校要把人才培养的质量作为内涵建设的首要任务。一所应用型大学办得好不好，主要看培养的学生优秀不优秀，能不能为区域经济的发展做出应有的贡献。民办应用型本科院校人才培养的重点应该放在培养符合社会需要的高素质应用型人才上。新时代的民办应用型本科院校要坚持服务导向，大力提升高校服务国家战略和区域经济社会发展的能力，紧跟国家的战略步伐，坚定应用型人才的培养方向，坚持以经济社会发展为本，为地方发展服务；坚持以学生为本，使其具备本科层次的知识、能力、素质，具有突出的专业技术技能和良好的职业素养，满足学生就业和职业岗位群需求；要明确应用型本科与学术型本科是同一层次不同类型的本科教育，加强应用型本科人才培养与学术型和高职高专人才培养的对比研究，进一步明确培养目标和培养规格。

3.调整学科建设，实施特色办学

民办应用型本科院校要根据经济社会发展动态调整学科专业建设机制，进一步推动学校形成就业与招生计划、人才培养联动机制，科学调整人才培养结构，增强学科专业与市场结合的紧密度。民办本科院校在学科建设上要结合本校优势，培育和建设特色学科，紧密对接本区域产业发展和社会建设，适时优化和调整学科专业结构。在专业设置方面，要厘清行业发展的脉络，结合企业的用人需求设置新专业，同时要对其他学校的相同专业进行考察，避免专业设置上同质化，尽量做到学科区别化，培养方向特色化。

4.完善教学管理体系，提高教学管理水平

首先，完善教学管理体系要对教学质量管理机构进行优化。要整合督导和评建部门，将教学质量管理机构从教务部门独立出来，教学政策的制定、质量检查和评测、教学运行督导等要能够区分单列，避免教务部门既行使行政权，又拥有督导权。

其次，要建立健全质量管理制度，让教学质量管理辐射到学风建设、教务管理、教学评价的各个方面，且制度要根据本校特色灵活化、统一化、长期化。特别要强化教学质量标准化建设，使教师教学有据可依、有法可循，整体提高教学管理水平。

第三，要提高教学管理团队的整体素质。教学质量管理部门要建立教学管理外出和培训机制，鼓励教学管理人员参与教学、研究教学，为广大教学工作者营造良好的环境；创新管理体系进行创新，让教学管理符合时代的发展。

四、结语

民办应用型本科内涵建设是一项长期的重大工程，内涵建设的成功与否关系着学校的生存与发展。学校的管理者和决策者应紧跟新时代的步伐，依托国家的重大发展战略和区域优势，准确的进行教学改革、人才培养，为学校的良性发展提供保障，为区域经济的发展提供支撑和服务，为国家民办教育的发展贡献自己的力量。