(重庆工商大学 重庆 400067)
代理记账机构是我国现代化经济建设不可或缺的部分,其发展对我国中小行业和个体工商户具有重要意义。因此发现代理记账行业存在的问题,并逐步完善显得尤为重要。
(一)部分代理记账机构管理制度不健全
代理记账机构缺乏有效的管理制度,将会导致内部运行混乱,工作效率低下。有的代理记账机构甚至没有管理制度,处于混乱无序的状态。因而代理记账机构必须要有健全的代理记账业务规范和财务管理制度。在实际中,部分代理记账机构即使有上述制度,在执行中也并未完全遵守此制度,导致管理制度即使存在也形同虚设。
(二)从事会计代理记账人员专业知识水平普遍较低,导致执业质量不乐观
虽然从业人员中具有高级和中级会计专业技术资格的比例较高,但实际从事代理记账业务操作的人员专业技能普遍较低,调查反映无专业技术资格人员比例达50.51%,也就是有一半从业人员尚无初级资格。而具体在实际操作会计代理记账业务的会计人员仅具有从业资格证书或初级资格,由于实际操作人员会计专业技术水平普遍较低,导致代理记账会计基础工作普遍比较薄弱,会计核算方面也存在诸多不规范之处。
(三)政府部门特别是财政部门对代理记账行业的支持力度不够
全国各地区从事会计代理记账业务的中介机构大部分处于起步阶段,规模较小,内部控制制度不规范不健全,很多代理记账机构业务很少,运作困难,发展缓慢。此外服务行业的各种税费较高,而代理记账行业却不能像其他行业或中小企业一样享受到较多的财政、税收方面的优惠及政策扶持,这较大程度上制约了代理记账行业的发展。另外,政府部门对代理记账行业缺乏有力的检查及监管。目前政府部门对代理记账公司的监管主要包括:工商管理部门的登记管理和财政部门的业务监管,财政部门的业务监管基本依赖于工商管理部门的登记管理。代理记账机构设立后基本脱离财政部门业务监管,财政部门对代理记账机构的管理手段更是弱化。目前仅停留在一年一次的登记审核上,缺乏有效监管措施。代理记账机构的业务工作既不受财政部门管理,又不受注册会计师协会等行业自律组织管理。此外,目前存在大量的未办理营业执照和代理记账许可证的不合法从业群体,以及数量众多的兼职会计人员,他们处于工商部门和财政部门监督之外,严重扰乱了代理记账市场。
(一)被代理记账企业行业众多、核算业务复杂与从事代理记账人员业务素质普遍较低之间存在矛盾
从财政部调查统计情况看,被代理企业行业分布广,包括工业、商业、建筑业、交通运输业、服务业、农业等,会计核算业务复杂,部分从事代理记账的会计人员会计专业知识水平普遍较低,造成会计处理方法错误,会计核算混乱等问题。此外被代理单位自身提供的会计核算资料不完整、不规范,也严重影响了会计核算质量。调查显示,被代理记账单位多为小微企业及个体工商户,部分领导自身素质不高,对会计缺乏了解,从不同渠道获得不规范和不合法的原始凭证要求代理记账单位入账,虽然代理记账单位对这种违法行为提出了异议,但由于是买方市场,害怕丢失业务,所以也只能违反规定进行会计核算,从而导致会计核算不真实。
(二)代理记账行业从业人员流动性大,带来会计核算缺乏连贯性
部分学历较高、会计专业知识较强的人员在代理记账机构学到经验后,不满足于收入较低的代理记账工作,跳槽到其他单位,导致代理记账机构某种意义上成了毕业生的实习场所。另外,国家出台实名制办税政策后,需要实名录入财务负责人信息。许多代理记账机构为稳定客户、降低风险,隐性规定代理记账从业人员担任财务负责人,采集实名信息录入金税三期工程系统。此举加大了代理记账机构从业人员的风险,其获得的报酬与承担的风险不匹配,导致部分从业人员辞职。由于会计人员的不稳定,带来的后果是会计核算缺乏连续性,会计处理方法前后不一致,影响了会计信息的质量。
(三)代理记账行业竞争大,收费标准较低
统计显示,每月每户代理记账业务的收费标准在500元以下占总户数53.32%,500元(含)以上1000元以下的占44.64%,两者之和占到97.96%。代理记账行业处于买方市场,迫于市场竞争的压力,不得不降低收费标准。代理记账企业老板为了攫取最大化利润,只能用较低的成本招聘会计人员。因而代理记账行业的从业人员多是才毕业的应届生,缺乏会计做账经验,因而这种情况陷入了一种恶性循环。
(一)就代理记账行业自身而言,要加强内部自身建设
应制定健全的内部管理制度和具体的操作规范,建立健全代理财务会计管理制度和内部控制制度,并将经济责任明确落实,以减少会计的差错,真正做到有章可循,并严格执行相关制度。代理记账机构应与被代理单位签订具有法律效应的书面合同,不能仅有口头协议。此外签订的书面合同应规范健全,明确双方的责任义务,切实保障双方的利益,而非代理记账机构一方的利益。
(二)进一步提高会计从业人员素质
要加大对代理记账行业从业人员的资格审核,提高其准入门槛。要将此审查制度落实,避免无证上岗。随着新会计准则、会计制度的不断更新,代理记账人员也应具备与时俱进的会计知识,应采取继续教育,专业讲座等多种方式有效的组织从业人员学习。积极实行会计信息化,切实提高代理记账人员的工作效率。另外,代理记账机构还应提高员工的工资待遇,以此稳定从业人员队伍,进一步吸引优质会计人员加入此队伍,提升代理记账行业整体水平。
(三)从政府角度来说要充分发挥政府职能,为代理记账行业创造良好的外部环境
应积极宣传代理记账的重要作用,对不具有单独设立会计机构的单位,要委托代理记账。财税部门还要加强财政扶持力度,积极研究扶持代理记账行业发展的措施和方法,必要时出台一些财税优惠政策。比如,对于刚起步的民营小微企业,可以试行财政部门划拨资金为其购买代理记账服务,从而降低企业的成本。另外,财政部门要积极与国税、地税等部门沟通,在办税服务上给予代理记账机构更加简洁高效的纳税服务。除此之外,政府相关部门要加大监督检查力度,对代理记账行违规行为业采取针对性措施。财政部门作为代理记账行业的主管部门,应当主动与工商、国税、地税等部门联合,落实《代理记账管理办法》的检查。财政部门要建立定期检查和年检制度,对未通过检查或年检的中介机构,撤销并收回其《代理记账许可证书》。坚决取缔无证经营、违规经营的非法代理机构,减少甚至消除地下"代账"、"兼职会计"等现象。
代理记账行业正处于发展进步之中,虽有不足,但只要找到问题所在并加以完善,代理记账行业将会朝着蓬勃有序的方向发展。
[1]孙显锋. 关于代理记账行业发展现状及存在问题[J]. 科技信息,2010,(17):918-919.
[2]崔玉萍. 关于小企业代理记账存在的问题及对策[J]. 才智,2009,(12):241.