我国高校工会工作相关研究文献综述——基于2008—2017年研究文献的统计分析

石利琴

（上海出版印刷高等专科学校，上海 200093）

高校工会是高校党委领导下的教职工自愿结合的群众组织，根据《工会法》《劳动法》《中国工会章程》《教师法》等法律法规赋予的工作职责权限，立足高校实际履行职能开展工作。近年来，我国高校工会工作水平在实践与创新中得到不断深化和提升，相应地对高校工会工作的研究也不断加强。笔者就近10年来我国高校工会工作相关研究加以综述，以期进一步深化该领域的理论研究与实践。

一、研究现状统计与计量分析

本文以中国知网 (CNKI) 期刊为数据源，以“高校工会”为主题词，对2008—2017年间的所有期刊文献进行检索，共搜集到1311篇期刊论文作为研究样本。经文献计量统计，发现近10年来“高校工会”研究论文发表量有缓慢增长趋势。其中2016年为最高峰，有169篇，约占13%；其中有重要基金资助的20篇，占比仅1.53%。刊源分布主要涉及党政及群众组织、高等教育类等约380种期刊，其中北大核心刊物23种。普通刊物以发表在《山东工会论坛》论文数最多，有138篇，约占10%。发表在核心刊物的工会研究论文以《中国劳动关系学院学报》居多，约占核心期刊发表量的26%。总之，高校工会工作领域的研究有较为丰富的成果，但存在高水平、高质量的论文不多现象，该领域研究也存在关注度和重视度相对不足的问题。

二、研究范畴与观点支撑

笔者以“高校工会”为主题，再以“职能”“维权”“服务”“管理”“角色”“诉求”“作用”“职责”“民主管理”等篇名或关键词进行检索和梳理，发现相关论文量占文献总数的近30%；以“高校工会”为主题，以“和谐”“凝聚力”“教工之家”“校园文化”“工会文化”“党建”“宣传”“育人”等篇名或关键词分别进行检索和梳理，相关论文量约占20%；以“高校工会”为主题，再以“创新”“改革”等为篇名或关键词检索，相关论文量约占13%；以“高校工会”为主题，以“思想政治”“师德”“核心价值观”“青年”“心理健康”等为篇名或关键词检索，相关论文量约占12%；以“高校工会”为主题，以“工会建设”“干部”等为篇名或关键词检索，相关论文量约占7%。统计显示，高校工会研究主要围绕工会角色定位、职能内涵、工会建设和工会工作创新等四个方面。

1.角色定位研究

对于高校工会的角色定位，马晓红（2010）认为，在和谐社会构建下高校工会有三重角色：民主参与角色、民主评议角色和民主监督角色[1]。曾惠娴（2013）则认为，新时期高校工会应起到三大角色作用：当好学校和教师的桥梁与纽带，化解矛盾维护和谐发展，参与管理和民主监督[2]。李海兆（2015）认为，高校工会工作角色定位有四个方面：党群和谐关系的架构者、教师民主权益的维护者、缤纷业余活动的组织者和思想政治教育的引领者[3]。汪行舟等（2017）根据高校工会的角色定位，确立了高校工会的概念：即高校工会是高校党委组织领导下的职工自愿参加而形成的群众组织，在高校党组织工作中发挥着辅助作用，是联系高校党组织领导人员和职工群众的桥梁，也是促进高校改革和发展的重要力量。并且，高校工会是职工权益的代表者和维护者，对高校职工的发展有着重要的促进作用[4]。

2.职能内涵研究

《中华人民共和国工会法》在总则中对我国工会的职能进行了详细的规定，明确了维护职工合法权益是工会的基本职责。具体到高校工会的基本职能内涵，在近十多年来的工会工作实践与创新研究中得到不断深化和具体，逐步形成了维护、参与、建设和教育等四大基本职能理念和若干衍生辅助职能。

薛志芬（2005）认为，高校工会职责主要有五个方面，即依法维护教职工的合法权益、民主管理和民主监督、协调劳动关系和解决劳动争议、提高参与水平促进事业发展和搞好教职工教育[5]。刘亚静（2005）指出，维护、参与、建设和教育是高校工会的四大职能，其中参与职能是实现其他三项职能的重要手段和途径[6]。王德广（2009）认为，维权职能是高校工会最基本、最核心的职能[7]。李芸（2017）认同了这一观点，并认为维护职能与参与、教育、建设等其他三项职能并不是同一层次的概念，它反映的是工会的本质属性，是工会的根本职能[8]。徐朝辉（2011）将高校工会的维护职能、参与职能、建设职能和教育职能具体化，并认为维护职能表现在三个方面，即维护教职工的合法权益、维护高等学校的公共利益、维护高等学校的正常运行；参与职能则通过民主管理、民主参与、民主监督的实现体现，高校工会是通过教代会制度来实现其功能；教育职能是以彰显高校教育特色来体现的；建设职能则促进高等教育事业科学发展[9]。杨延红（2010）对高校工会参与职能进行了探讨，认为工会在民主管理中应体现四大作用，即组织作用、引导作用、服务作用和维护作用[10]。朱丽亚（2013）则对高校工会的教育职能提出不同的看法，认为教育职能就是教育职工不断提高思想道德素质和科学文化素质[11]。吴宝华（2016）则对建设职能和教育职能的内涵予以完善，认为高校工会的建设职能是指要积极发挥“教书育人、管理育人、服务育人”作用，通过创建精品工程，支持和鼓励广大教职工为学校发展建功立业；教育职能则是指高校工会组织要通过经常性群众自我教育活动，不断提升教职工队伍素质，教育和引导教职工献身教育事业[12]。总体上，大多数研究者认同将高校工会职责分为维护、参与、建设和教育四大基本职能的观点。邬敏懿（2016）则将高校工会的四大基本职能归结为维护教职工合法权益、组织教职工参与高教改革与建设、保障教职工民主参与和监督、做好教职工培训与教育等方面，并指出维护教职工的合法权益，是高校工会的首要职责；做好党政与教职工的桥梁和纽带，是高校工会的基本职责[13]。

有研究者从不同视角对高校工会工作的衍生职能进行探讨。马晓红（2010）提出不同的职能观，认为高校工会的职能是指组织职能、引导职能、服务职能和维护职能等四个方面[1]。曲倩劼（2012）认为，高校工会的本质决定了要将服务职能作为工作的出发点和定位：为广大教职工的根本利益服务，为学校的发展和教育服务[14]。杨凡（2010）则认为，高校工会同样具有教学职能，这一职能是教育职能的拓展和延伸。具体体现为：积极倾听并反映广大教职工关于培养合格大学生和创新人才的意见和建议，深入课堂教学和课外教学领域，积极参与教书育人这一高校中心工作[15]。王源平（2012）结合现代大学制度建设，提出了高校工会在四项基本职能的基础上，应该在法制、民主和人文三方面对职能进行拓展，积极作为，与时俱进深化高校体制改革，推动校园民主建设[16]。更多的研究者主要以高校工会四大基本职能的具体实践与创新为主，突出四大基本职能的主责主线开展专题研究，相关文献量相对比较丰富，因篇幅关系在此不作赘述。

3.工会建设存在的问题研究

关于高校工会工作中存在问题与对策的相关研究论文量不大，研究者主要从思想认识、制度建设、队伍建设、工作实效性等方面予以探讨。

针对在思想认识方面存在不足的问题，梁玉秋（2010）指出，高校中存在对工会工作重要性认识不足现象，具体表现为一些学校领导有工会工作是软任务的观念，导致工作开展得不到重视[17]。苏明（2015）则认为，多数高校管理人员也存在对高校工会工作重要性认识不够的问题[18]。

针对工作机制方面存在的问题，杜华（2010）认为工会工作缺乏长效发展机制，不是靠制度创新而是靠工会领导的个人能力推动工会发展[19]。李翠（2016）则指出，部分高校工会组织岗位设置不齐全、办公场所不固定，活动阵地也不稳定，甚至有些办公场所内部设施仅限于“一块牌”“一枚章”的情况，在提案落实实效监督工作机制和财务制度等工作方面也亟待完善[20]。

针对工会干部队伍建设中存在的问题，研究者着重对存在问题的原因进行了探讨。梁玉秋（2010）认为，这既存在主观因素，也存在客观原因。主观方面有工会干部自身对工会重要性认识不足，爱岗敬业劲头不足。客观方面因素是不少高校的工会干部存在着数量不足、素质不高、年龄老化和青黄不接的现象，工会干部后继乏人[17]。苏明（2015）则认为，工会工作人才储备存在不足，缺少培训培养过程，学习调研交流匮乏，理论政策研究薄弱，影响工会工作创新开拓[18]。李翠（2016）指出，校级与院系的工作组织队伍配备有差距，校级工会组织队伍较健全，但是二级学院系的工会力量配备薄弱，多数兼职或者身兼多职，队伍建设问题影响了工会工作开展水平[20]。

针对工会工作实效性差的问题，黄进华（2010）认为，部分高校工会组织存在“软、散、弱”的现象,主要是因为组织不健全、工作缺乏专人负责、业务生疏、活动单调等因素造成[21]。杜华（2010）指出，高校存在二级工会工作不太得力，二级教代会、“教工小家”的建设还不完善的问题[19]。金华（2013）认为，参与民主管理与监督的氛围不浓，影响工会的维护职能履行效果[22]。李超（2015）认为，文体活动形式化、经费供给不足、参与度过低等原因制约工会工作成效[23]。杨月琴（2016）认为，新形势下工会工作面对的不确定因素增多，如高校劳动关系多元化、复杂化，影响工会工作实效性[24]。从文献可以看出，工会建设受工作生态环境影响，有些是具有长期性、顽固性和反复性的老问题新面孔，有些问题是新情况下出现的新问题，需要运用系统思维、多部门协同形成合力才能妥善处理。

4.工会工作创新研究

文献统计显示，2008—2017年期间篇名中有“高校工会”并含“创新”的相关论文有59篇，其中大多数围绕理念、内容、制度建设和工作机制创新进行研究。较为典型的研究视角主要有知识管理视角、群团建设视角、现代大学制度建设视角、“互联网+”理念等。王强（2008）认为，知识管理是作为知识经济背景下产生的一种新型管理理论，针对高校工会会员具有公共时间少、知识层次高的鲜明特点，可以通过建立知识主管、知识网络、知识仓库和知识管理绩效评估系统，建立学习型工会，以提高工会工作的知识化、信息化水平，培育良好的高校工会文化[25]。贝静红（2016）则认为，作为党的群团组织，高校工会必须保持和增强组织的政治性、先进性和群众性。要把握好方向特色，形成思想凝聚力；要注重职能差异，调动会员能动力；要优化活动质量，提升工作精进力；要开拓人情资源，构筑网络联动力；要拓展服务渠道，提振组织影响力。并指出高校工会工作必须以群众路线为组织建设的逻辑起点，坚定不移地汇聚最有力的群众基础和力量源泉[26]。吴学松（2014）则认为，建立现代大学制度是新时期深化高等教育改革的必然要求。构建现代大学制度需要高校工会参与共同治理，创新高校工会工作需要现代大学制度提供体制保障。高校工会要在落实四大基本职能的基础上，从优化维权途径、加强监督管理、转变工作理念、构筑保障平台等方面创新工作，从而服务于现代大学制度建设[27]。而吴桂峰等（2016）则认为，在目前网络时代，怎样提升高校工会信息化构建能力，健全新媒体传播新技能的应用能力，提升大数据背景下面向群团成员的服务能力，是目前高校工会创新服务体制应该探究的主要课题[28]。史新峰（2017）认为，在“互联网+”背景下，高校工会工作系统的运行环境是一种线上和线下融合、虚拟空间和现实空间耦合的环境系统。应用好“互联网+”技术工具，有效搭建各种教职工服务与学习平台，打造“维权型”和“人文型”工会，将是高校工会未来的核心任务和工作[29]。

三、研究特点和趋势分析

通过文献统计，我们对2008年以来的高校工会工作研究状况有了较为深入的了解，结合高频关键词、相对高被引样本文献的分析，我们可以发现该领域研究有以下几个显著特征和发展趋势：

1.高校工会工作研究中“问题—对策”范式明显

通过对高校工会研究中的篇名高频词、高被引文献分析，基于高校工会的职责内涵分析，提出“角色定位”“职能”“职责”“作用”的文献约占文献总量的30%。基于理论与实践发现问题提出“对策”“路径”“途径”“实践”“创新”的文献占比约为22%。统计数据很好地表明了高校工会工作研究的特征和范式。同时，我们也发现多数研究都是从分析现状或总结现实困境出发，在此基础上提出对策与建议。对高校工会工作的职责内涵分析较为全面，但内在逻辑挖掘不深，理性思辨和分析相对不足，缺少理论框架和范式。早期的文献研究方法较为单一，定性分析多，定性与定量结合少，以理论性探讨和经验总结、思辨性的文献为主。近年来的研究方法、研究视角有丰富和多元的趋势。

2.高校工会工作研究受国家政策背景因素影响明显

通过对2008—2017年的高校工会工作研究文献进行分析，我们发现相关研究出现新动向新变化与国家政策出台有关联性，出现新高频关键词的时间节点大致有四个。自2005年起开始出现将高校工会研究与“和谐”联系起来的文献，其中2007年最多有34篇，约占相关文献量的25%，其次是2008年25篇，2007、2008两个年度关于“和谐”的高校工会研究文献量占42%。这与党的十六大提高和谐社会理念和相关文件出台相关。2011年起，陆续开始出现探讨现代大学制度建设与高校工会工作的关系方面的文献，这与《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》中建设现代大学制度战略任务相关。2014年起，工会工作研究中开始提到社会主义核心价值观培育，这与党的十八大提出的社会主义核心价值观相关。2016、2017年关于“互联网+”与工会工作创新的文献数量有所增长，则与国务院印发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》相关。

3.高校工会工作研究呈现落小落细趋势

通过高频关键词分析，我们可以发现，除常规研究范式的“作用”“对策”“问题”“职能”等基础高频词出现外，还有“和谐校园”“以人为本”“科学发展观”“现代大学制度”等理念层面用词逐步增多，并逐步细化到具体的“维权”“教职工合法权益”“青年教师”“校园文化”“思想政治工作”“财务管理”等实践层面词汇。在相对较高被引文献中，“体育活动”“工会组织”“民主管理”等方面文献也在增加，反映出高校工会工作研究不断落小、落细。运用国家法律法规、政策文件指导实际工作，研究新形势新要求下如何强化制度支撑和配套立法等维权机制建设，受到研究者的进一步关注，高校工会工作创新与实践逐步成为研究的热点。

4.高校工会工作研究的理论性和系统性有待加强

文献统计数据分析显示，从发表论文的作者来看，高校工会工作领域的研究群体具有分散的特点，而且研究的持续性有阶段性和不确定性特点。近85%的论文著者只发表1篇相关文献，发表3篇以上论文著者的研究方向基本相近，论文发表具有年份较为集中的特征。当前，无论是从文献量，还是从论文发表的期刊层次和研究内容来看，基于高校特点开展工会理论政策研究存在不足。因此，充分运用工会理论研究指导工作实践方面亟待优化，引入协同研究思维以及立足现代研究视角开展高校工会实践与创新研究亟待加强，高校工会工作领域研究的系统性、持续性有待提高。