惠州：全市禁燃高污染燃料

逸伦

全市范围纳入高污染燃料禁燃区，逾期继续燃用高污染燃料的或处最高罚款20万元。

2018年1月12日起，全市范围内禁止新建、扩建20蒸吨/小时以下（不含）的燃煤锅炉。

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1月12日，惠州市政府发布并实施《关于重新划定惠州市高污染燃料禁燃区的通告》（以下简称《通告》），扩大高污染燃料禁燃区，不断提升环境空气质量，持续擦亮“惠州蓝”品牌。

高污染燃料禁燃区不断扩大

根据国家和省的工作安排，结合大气污染防治工作需要，惠州市分别于2010年7月2日、2012年11月20及2015年10月31日三次发布高污染燃料禁燃区通告，禁燃区范围不断扩大。

“2010年7月2日，首次划定高污染燃料禁燃区，只划定了惠城区中心区域。两年后，禁燃区范围扩大至惠城区、惠阳区、仲恺高新区及大亚湾区部分区域。”惠州市环保局相关负责人提到，为了持续改善空气质量，惠州市不断扩大高污染燃料禁燃区范围，《通告》发布前的禁燃区范围是根据2015年10月31日由市政府发布的《惠州市人民政府关于划定惠州市高污染燃料禁燃区的通告》所划定的，禁燃区扩大至全市7个县区的中心城区或县城区域，以及部分高新产业园区、工业区。

2017年3月，环境保护部重新发布《高污染燃料目录》，与2001年发布的《关于划分高污染燃料的规定》相比，对高污染燃料的类型进行重新划定，主要是将原来一种类型细分成三种类型，并要求城市人民政府因地制宜选择其中一类。2017年8月，广东省环境保护厅印发《关于进一步加强高污染燃料禁燃区管理的通知》，要求各地市按照新的高污染燃料目录重新发布高污染燃料禁燃区通告。

“我市此次重新划定高污染燃料禁燃区，不仅是为了满足市民不断提高生活品质的需求，也是大气防治的需要。加大高污染燃料锅炉整治力度，将有效改善我市环境空气质量。此外，调整高污染燃料禁燃区也是为了与国家、省保持步调一致。”惠州市环保局相关负责人表示，调整禁燃区范围，对持续改善区域空气质量具有重要意义。

全域分為三类管控燃料控制区

环境保护部2017年发布的《高污染燃料目录》规定，按照控制严格程度，将禁燃区内禁止燃用的燃料组合分为Ⅰ类（一般）、Ⅱ类（较严）和Ⅲ类（严格）。城市人民政府根据大气环境质量改善要求、能源消费结构、经济承受能力，在禁燃区管理中，因地制宜选择其中一类。按照目录，惠州全域分为三类管控燃料控制区。

其中，把原高污染燃料禁燃区（包含各县区城市建成区、县城及部分高新工业区等）划定为最严格的Ⅲ类管控燃料控制区；把惠城区、惠阳区、大亚湾区、仲恺区除Ⅲ类严控区外的其他区域及惠东县、博罗县工业相对密集的乡镇划定为较严的Ⅱ类管控燃料控制区；把惠东县、博罗县、龙门县锅炉相对较少、空气质量相对较好的其他区域划定为一般的Ⅰ类管控燃料控制区。相比之下，2015年通告禁燃区范围为全市七个县区主要城市及部分工业区，新通告禁燃区范围为全市范围。

逾期继续燃用高污染燃料最高罚20万

《通告》明确，全市范围纳入高污染燃料禁燃区，逾期继续燃用高污染燃料的或处最高罚款20万元。

划定禁燃区，一方面将强化禁燃区管理措施，另一方面将积极推广更环保的燃料。各县、区政府（管委会）负责辖区内燃用高污染燃料锅炉的整改监督工作，将禁燃区监管纳入环境监管网格，组织各县（市、区）、乡镇（街道）、社区（村）加大检查力度，严肃查处违反禁燃区管理要求的行为。

《通告》明确规定各类管控燃料控制区禁止销售、燃用高污染燃料的期限。“其中Ⅲ类管控燃料控制区由于基本上是2015年已经划定为高污染燃料禁燃区，区域内的高污染燃料设施已完成淘汰，燃烧设施也相对较少，因此，要求2018年4月1日前完成淘汰工作。”惠州市环保局相关负责人提到，Ⅰ类管控燃料控制区要求较松，高污染燃料设施相对较少，燃煤设施只要使用含硫量和灰分较低的燃料即可，要求2018年4月1日前完成淘汰工作。

Ⅱ类管控燃料控制区为工业锅炉数量相对集中区域，该区域为此次禁燃区重新划定后的重点整治区域，鉴于10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉之前已部署要求在2017年底前完成淘汰，因此，要求2018年4月1日前完成淘汰工作，考虑到10蒸吨/小时（不含）以上20蒸吨/小时以下（不含）燃煤属于新增要求淘汰任务，给予一年左右的改造时间，要求在2019年1月1日前完成。

《通告》还提出，自2019年1月1日起，10蒸吨/小时（不含）以上20蒸吨/小时以下（不含）燃煤锅炉须改用天然气、页岩气、液化石油气、电等其他清洁能源或改用集中供热。全市范围内禁止新建、扩建20蒸吨/小时以下（不含）的燃煤锅炉。同时，在禁燃区内使用生物质成型燃料锅炉和气化供热项目的，污染物排放浓度要达到或优于天然气锅炉对应的大气污染物排放标准。