潮州：2017年空气质量改善幅度全省第一

2017年，潮州市空气质量全省排名第6，优良天数达到349天，优良率（AQI）达到95.6%，比2016年提高2.7个百分点，空气质量改善幅度全省第一。

成绩背后是实打实的付出。一年来，潮州市掀起了声势浩大的大气污染防治攻坚战，特别是以扬尘污染综合治理为重点，通过“源头堵、路面查、面上管”等方式，各相关部门严管城区扬尘来源，推进道路扬尘、工地扬尘、堆场扬尘、瓷泥加工扬尘和矿山治理，不断加强大气污染整治，改善空气环境质量，打赢蓝天保卫战，提升群众的获得感和幸福感。

领导重视，形成高压态势

市委书记刘小涛半年时间对大气污染整治工作作出6次批示，要求打好全市空气质量翻身仗，“不获全胜，绝不收兵”，推动大气污染防治工作向纵深延伸；

市委、市政府把大气污染防治列入重要议事日程，主要领导采取定期召开现场观摩会、现场督导会等多种形式，协调解决困难和问题；

市委副书记担任扬尘污染整治工作小组组长，5位副市长分别任副组长，统筹指导全市开展扬尘污染整治工作；

市纪检监察部门组织对扬尘综合治理工作进行明察暗访，对相关问题进行媒体曝光，针对突出问题责令相关部门落实整改，营造令行禁止的良好执行氛围；

……

2015年，潮州空气质量全省排名第17位。短短两年间，从垫底攀升到靠前的第6名，这背后离不开潮州市委、市政府全力以赴打好大气污染防治攻坚战的坚定决心和得力举措。

“我市把大气污染防治作为‘一把手工程加以实施，建立‘属地管理、条块结合的工作机制，推进大气污染防治工作的深入开展。”潮州市环保局污防科科长陈银宏提到，为打好大气污染防治攻坚战，潮州先后出台实施“大气污染防治实施方案”“大气污染防治强化措施及分工方案”“潮州市城区扬尘污染综合治理工作方案”等文件，全面实施大气污染整治工作，并将各项工作目标任务进行细化分解、落实责任，确保一级抓一级、层层抓落实。

以市长为组长的大气污染整治工作领导小组，对全市大气污染工作进行协调领导，并要求进一步落实主体责任，强化部门大气污染防治职能。要求各级各相关部门必须按照省下达的目标责任和市委、市政府要求，落实倒逼机制和问责机制，层层落实责任，并强化督办督查，深入推动大气污染整治工作。

“为了推动各部门落实大气污染防治责任，我市纪委还牵头组成暗访组，督促各地履行责任。”陈银宏介绍，潮州市纪委暗访组针对对潮州大气影响最大的扬尘进行了多次暗访，并将相关问题在当地媒体进行曝光。市纪委还召开潮州扬尘污染综合治理集体约谈会，对扬尘污染监管单位进行集体约谈，对于工作不力，辖区扬尘污染严重的则追究相关单位和责任人的责任。据统计，去年潮州市纪检监察部门组织对扬尘综合治理工作进行明察暗访6次，对相关问题进行媒体曝光，并针对3个突出问题责令相关部门落实整改，营造令行禁止的良好执行氛围。

由市委副秘书长任组长的督查组，则及时对大气污染防治工作进行督察，如发现有工作不落实或者落实不到位的，也会第一时间将案件转交纪检部门介入调查。“纪检部门的介入，提升了工作的震慑力度，提高了大气污染防治工作的成效。”

专项整治，破除污染顽疾

在环保、住建、城管、交警等有关部门的重拳治理之下，细心的市民们会发现，春荣路等原本扬尘问题严重的区域有了明显变化：来来往往的泥头车都采取了密封措施，车厢处都覆上了一层遮盖物，以往常见的泥沙洒落遗漏问题得到有效遏制；瓷泥厂全面整治，进出的瓷泥车均增加了废水收集罐；洒水车进行洒水作业的频次也明显增加了……

近段时间来，潮州市湘桥区按照潮州市瓷泥产业升级改造整治方案的要求，突出工作重点，强化工作措施，有力地推进辖区瓷泥产业升级改造工作。

“桥东的瓷泥加工产业历史悠久，但是工艺普遍比较落后，生产时产生大量扬尘，是我市扬尘整治的重点。”桥东街道办主任陈明程提到，去年11月开始，在上级有关部门的支持下，桥东街道对重点路段、重點区域的瓷泥企业开展集中整治，对污染严重、未按要求自行清理拆除的瓷泥产业工场作坊采取强制措施，以点带面，同步推进辖区瓷泥企业的整治工作，下津村、社光村和六亩村组织对3家瓷泥企业进行拆除，形成“村村有行动、整治有突破”的良好氛围。截至目前，共有15家企业完成拆除。“以前村道两旁堆放大量瓷泥，风一吹尘土飞扬，很影响生活。”家住社光村的丁小姐提到，经过整治，如今村道两旁已经不见瓷泥踪影，“剩下的厂也围蔽地严严实实，环境改善了很多。”

“瓷泥运输车辆也是我们的重点监管对象。”陈明程介绍，以往瓷泥运输车没有清洗、没有覆盖，运输过程跑冒滴漏问题严重，是扬尘污染的重要来源。对此，街道办要求瓷泥加工企业必须配备清洗设施、出入路口硬底化、车辆进出厂门清洗清洁等工作措施，遏制瓷泥运输车造成的路面污染。“街道办成立了几个工作组，经常守在重要的街道路口，如果这些车辆没有覆盖、没有清洗干净，绝不放行。交警部门也大力配合工作，召集车主宣贯政策，整治成效非常明显。”

“扬尘是潮州大气污染的主要来源，也是我们的主攻方向。”陈银宏提到，针对扬尘污染比较严重的情况，潮州还自加压力将扬尘污染整治列入落实中央环保督察整改的项目。同时，针对性地开展瓷泥生产行业和建筑工地扬尘污染治理工作。

在潮州市金山中学附近的恒大城6、7期项目工地上，只见裸露的山体都覆盖了黑色或绿色的网；整个施工工地都被围墙围蔽起来，墙头每隔一米的地方就有一个喷头，水雾源源不断喷出来；在进入工地的门口，一台雾炮机向进出工地的车辆喷洒水雾，工人用高压水枪对车辆进行清洗；工地内，所有的基坑和在建的大楼，都安装了喷头进行喷水降尘，整个工地虽然紧张忙碌，却没有尘土飞扬的感觉。

“我们主要从三个方面来减少扬尘的污染。”工地负责人提到，首先是工地方面，进行围蔽，裸露地面全部覆盖，在围墙、基坑、楼房等地，设置喷水喷头，施工的时候进行喷水降尘，“整个工地几千个喷头，效果十分明显。”其次是对于车辆的管理，运输车辆出工地的时候要进行清洗，而且建立台账，“每台车清洗后有专人检查并且登记签名，然后才放行。”对于道路则由工地组织车辆加大洒水频次，确保施工过程粉尘不对居民产生影响。最后是加强管理，“我们每周都会对工地进行巡查，如果发现施工方不按照规定开展扬尘防治工作，我们会暂扣工程款，直到他们认识到错误并及时改正。”恒大城的这种治理模式，目前已经开始在潮州全市所有工地进行推广。

方法得当，整治立竿见影

去年，潮州出台了《潮州市大气污染防治2017年度实施方案》《潮州市百团大战大气污染整治工作方案》等文件，扬尘污染、机动车污染、“小散乱污”专项整治等问题被纳入了重点整治内容。为落实工作，潮州还创新了工作方法，潮州市环保局局长雷伟平介绍道，“我们建立了大气扬尘整治微信群，一发现情况就在群里曝光，在各部门间形成竞争态势。”

去年11月，潮州市某区发现露天焚烧垃圾的问题，大气污染防治巡查组人员发现后，现场拍照并上传微信群，标明位置地点。看到信息后，市委副书记马上做出指示，事件发生地党政领导马上行动，仅仅15分钟过去，该焚烧点就被扑灭了。“市委副书记、副市长全部在群里，一有问题马上批示、马上落实，效率大大提高。”陈银宏表示，这种工作机制提高了问题处理的实效性，“而且问题在群里曝光了，职能部门不及时处理，脸上都挂不住，无形中也形成一种压力。”

潮州还建立健全督查巡查情况通报机制，采取挂账督办、专案盯办和跟踪问效等方式，落实一周一督办，以督查倒逼落实。2017年，潮州组织开展大气污染防治工作督查30项次，发出《督查通报》13期，约谈扬尘监管单位6个。“督查巡查工作主要由大气污染防治办公室来承担。”陈银宏说，大气办设在环保局污防科，这个只有5个人的工作团队虽然承担大量工作，但是对大气污染防治工作却从不敢懈怠，“我们经常利用下班时间或者周六日，在回家的路上或者针对性的对一些路段開展巡查，督查发现的问题会形成专项报告，报告市主要领导，情况严重的由纪委介入调查。”

大气污染防治必须实施联防联控，潮州为此建立污染天气应急预警机制，强化大气重污染预报预警、分析研判工作，与周边城市加强区域大气污染防治联防联治，切实减少重污染天气影响。2017年共启动4次不良天气应对工作，有效减少污染天气的产生。

此外，潮州采取“源头堵、路面查、面上管”措施，推进道路扬尘、工地扬尘、堆场扬尘、瓷泥加工扬尘和矿山治理。目前，市区主要道路每天洒水6次、每周清洗1次。全面启动黄标车提前淘汰和强制报废工作，2017年共淘汰黄标车3800多辆，超额完成省下达年度淘汰任务；强化工业废气管控，积极推进大唐潮州发电公司燃煤发电机组超低排放改造，目前4台机组超低排放改造已完成，各项大气污染物排放浓度全面达标或者优于燃气机组排放标准。