以考核促保教质量提升

文/广州市天河区学前教育指导中心 关瑞珊

高质量的学前教育能有效支持幼儿的可持续发展，随着学前教育逐步普及，学前教育的质量越来越受到重视和关注。 《国家中长期教育改革和发展规划纲要 （2010-2020年）》提出 “把提高质量作为教育改革和发展的核心任务”，《教育部等四部门关于实施第三期学前教育行动计划的意见》 （教基〔2017〕3号）也把 “提升保育教育质量”作为一项重要任务。广州市天河区深入贯彻国家政策精神，积极探索开展区域性的幼儿园保教质量考核，对提升区内学前教育质量具有重要意义。

一、天河区开展幼儿园保教质量考核的背景

1.提升区内幼儿园保教质量的现实需要

2014年天河区成立了学前教育指导中心 （以下简称 “指导中心”），主要负责区内学前教育的业务指导工作。指导中心成立后对区内的186所幼儿园进行了全面摸查，发现区内幼儿园存在较多办园行为不规范的问题。

一方面，区内幼儿园的教育质量存在较多突出问题，亟需整改与提升；另一方面，随着群众对学前教育资源需求的增长，区内幼儿园数量快速增长。为了有效提高区内学前教育质量，迫切需要开展面向全区的幼儿园保教质量考核，通过保教质量考核引导区内幼儿园树立正确的办园理念，实现 “以考核促提升”的目的。

2.早期实施幼儿园保教质量分级量化考核积累了实践经验

2016年，天河区教育局针对区内幼儿园普遍存在的班额超标、师资队伍素质较低、存在 “小学化”倾向等保教质量问题，曾出台 《天河区幼儿园保教质量分级量化考核实施方案 （试行）》，启动了第一次面向全区幼儿园的保教质量考核。

首次的考核以 《广东省幼儿园督导评估方案》为考核标准。对区内幼儿园分省一级、市一级、区一级、未评级4个级别进行考核。通过实施第一次幼儿园保教质量考核，为今后继续开展保教质量考核积累了有益的经验，但这一次考核只是以 《广东省幼儿园督导评估方案》为考核标准，与现有的幼儿园等级评估重复，未突出 “保教质量”的考核重点。

二、天河区开展幼儿园保教质量考核的过程

1.研制保教质量考核的新标准

根据天河区学前教育发展实际，借鉴国内外托幼机构教育质量考核与评估的经验，天河区幼儿园保教质量考核采用关键指标考核法。考核内容分为条件质量关键指标、过程质量关键指标和结果质量关键指标三大部分，共包含10项关键指标，总分为100分。

条件质量关键指标共包含班级规模、师幼比、专任教师学历、专任教师持证情况、专任教师月平均收入、专任教师年流动率等6项内容。过程质量关键指标共包含师幼互动、课程建设、安全与健康等三项内容。结果质量关键指标主要通过幼儿发展来体现，共包含幼儿发展评价与幼儿生长发育达标率两项主要内容。

2.组织保教质量考核专项培训

组建考核小组。指导中心发布通知，面向全区征集幼儿园的园长、副园长、保教主任等自愿报名成为考核人员，共征集约90位具备丰富实践经验的人员，组建考核小组。为了使考核人员深刻理解考核方案，明晰考核工作要求，指导中心组织考核人员在深入研读考核方案的基础上，进行了四次各有侧重、逐次深入的实操演练。对考核人员进行培训后，指导中心通过征询专家意见并结合前期培训发现的问题，对考核方案的某些地方进行了细微调整，形成了最后的终稿。随后，指导中心召开全区幼儿园保教质量考核培训会议，面向全区幼儿园详细解读最终定稿的考核方案。

3.正式进行保教质量考核

一是组成考核小组。二是明确考核要求。以幼儿班级为单位观察幼儿半日活、查阅资料、随机访谈、抽样测查幼儿身高体重等途径，全面了解幼儿园的保教质量。考核小组汇总意见并对被考核幼儿园进行反馈。三是提供辅助资料。四是汇总统计考核资料。考核人员按照 《保教质量考核小组提交资料说明》要求整理资料，并填写 《保教质量考核统计汇总表》。

三、天河区开展幼儿园保教质量考核的思考

1.实施保教质量考核的意义

一是区内幼儿园保教质量全面提升，二是保教人员工作积极性提高，三是实现 “考核常态化，监管动态化”，四是考核人员专业水平得到锤炼。

2.关于保教质量考核的展望

首先，注重保教质量，尤其是过程性质量，是未来的发展趋势。其次，开展保教质量考核所积累的经验将进一步辐射影响幼儿园的教育教学、卫生保教、教研科研等方面的质量管理工作，从而促进依法治园长效机制的建立。最后，常态化开展的保教质量考核有助于积累与幼儿园保教质量有关的原始数据，并进一步建立区内幼儿园保教质量数据库，通过对数据的统计与分析，能明晰幼儿园保教质量的发展脉络，从而为科学决策提供依据。