抓落实既是能力检验也是党性体现

李 志

（中国石化集团公司办公厅， 北京 100728）

抓落实，既是一个常讲常新的老话题，又是一个影响深远的大问题。党的十八大以来，习近平总书记反复强调抓落实的问题，党的十九大报告把“增强狠抓落实本领”列为八大执政本领之一提出明确要求，这些充分体现了在当前形势下抓落实的重要性和紧迫性。

实际工作中，往往不缺少好的蓝图、好的规划、好的决策，缺少的是不折不扣地抓好落实。面对更加复杂的形势、更加艰巨的任务，一些领导干部在抓落实的认识、能力上还有欠缺，抓而不实、抓而不紧、抓而不力等问题仍然存在。有的干部不愿抓落实，只想当官不想干事，只求过得去不求过得硬，“决心”在嘴上、“打算”在会上、“落实”在纸上，满足于开开会了事、发发文完事，靠会议落实会议、靠文件落实文件；有的不敢抓落实，只表态不表率、只挂帅不出征，畏首畏尾、患得患失，遇见矛盾就回避、碰到问题就上交，不敢得罪人，爱惜羽毛，怕丢选票，只要不出事、宁愿不做事；有的不会抓落实，对中央大政方针、宏观经济大势、党组决策部署学习不够、领会不深、把握不准，对本单位本部门的实情了解不全面、不深入、不及时，在结合上功夫不到，在创新上办法不多，东一榔头西一棒子，抓不到点、抓不到位。这些现象与当前面临的形势和任务格格不入，必须在抓好落实上见真招、见实效。

1 抓好落实必须提高思想认识

落实不到位，往往是因为认识不到位。抓落实是领导工作的一个基本环节，抓好落实与科学决策同样重要。

1.1 抓落实是我们党的优良传统

反对空谈、强调实干、注重落实，是我们党的优良传统。我们党之所以能够不断取得伟大成就，主要是善于把远大目标、奋斗纲领同脚踏实地、埋头苦干紧密结合，始终注重抓落实。毛泽东同志要求共产党员一定要有“认真实干”的精神，强调“一件事不做则已，做则必做到底，做到最后胜利”“什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓”。邓小平同志强调“少说空话、多干实事”，凡事都“要落在实处”“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义也没有。”习近平总书记高度重视抓落实问题，党的十八大以来在很多重要讲话中反复强调抓落实的重要性，指出不沉下心来抓落实，再好的目标、再好的蓝图，也只是镜中花、水中月；党的十九大报告要求增强狠抓落实本领，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。学习习近平总书记关于抓落实的重要论述，应从历史的、联系的、实践的高度思考，深化理论认识，把握核心要义，切实提高抓落实的思想自觉和行动自觉。

1.2 抓落实是领导干部党性作风的集中体现

习近平总书记指出，抓落实的工作实践，检验着每个干部的思想品质、工作作风和实际能力。抓落实是党的思想路线和群众路线的根本要求，也是衡量党员领导干部世界观正确与否和党性强不强的一个重要标志。员工群众评价一名党员干部是不是对党忠诚、对企业和员工负责，主要看敢不敢担当、有没有作为、出没出实绩，不在于学了啥、说了啥，而在于做了啥、成了啥。对党忠诚是共产党人毕生实践的政治品格，绝不是几句口号、轻松表态；不在于形式，而在于内容。如果没有担当，不能尽职履责，本职工作都干不好，就体现不出对党的忠诚。不愿抓、不敢抓、不会抓，表面上看是办事不力、水平不高、方法不多，实则反映出少数领导干部党性修养不够。与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，与党组保持高度一致，不是一句口号，必须落实到实际行动上，做到有令必行、有禁必止，把党中央的方针政策和党组的决策部署，真正落到实处、见到实效。

1.3 抓落实是打造世界一流企业的必然要求

按照党中央关于新时代中国特色社会主义发展的战略安排，落实党的十九大提出“培育具有全球竞争力的世界一流企业”的明确要求，中国石化党组提出用“两个三年”和“两个十年左右”时间，分步推进世界一流企业建设，即第一个三年，从2018年至2020年，决胜全面可持续发展；在此基础上，再奋斗三年，到2023年公司成立40周年时，迈上高质量发展阶段；到2035年前，公司成立50周年前后，建成世界一流能源化工公司；到本世纪中叶前，公司成立60周年前后，成为基业长青的世界一流能源化工公司。这是中国石化未来发展的顶层设计，是指导各项工作的行动纲领。其中，前“两个三年”需要跨越产业结构调整、增长动力转换、重大风险防范化解、公司治理能力提升这“四大关口”，需要应对“电动革命”“市场革命”“数字革命”“绿色革命”这“四大革命”，要解决的深层次问题有很多。这些目标任务，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，必须克服各种困难，抓紧抓好落实，一步一个脚印向前走。

2 抓好落实必须讲究方式方法

领导工作千头万绪，经常是“一事压一事，绵延无绝期”。方法不对，功夫白费。抓落实一定要有科学的方式方法。

2.1 形成工作机制

习近平总书记指出，“抓落实，没有一套管理机制不行，不完善制度不行。”也就是说，不能想抓就抓、想不抓就不抓，不能脚踩西瓜皮、滑到哪里算哪里。应把握以下几个环节：首先，明确任务。围绕总体目标任务和重点工作部署，细化分解形成时间表、路线图、任务书、优先序、着力点。这是抓好落实的重要基础。其次，落实责任。只有责任落实，才能工作落实；只有责任到位，才能工作到位。把责任落实到部门、到岗位、到人头。这是抓好落实的关键所在。第三，督查催办。习近平总书记强调，“在一定意义上说，没有督查就没有落实，没有督查就没有深化。”让领导干部扛起抓落实的责任，根治不作为、慢作为的痼疾，必须加强督查催办，建立健全督查制度机制，及时发现问题、纠正偏差。这是抓好落实的重要环节。第四，考核问责。动员千遍，不如问责一次。对于做得好的提出表扬，对那些问题不断、久推不动的严格问责，通过严查“不落实的事”、严究“不落实的人”，树立真抓实干、求真务实的导向。这是抓好落实的重要手段。最后，跟踪问效。建立评估问效制度，把内部评价与外部评价结合起来，用数据说话、用成绩说话、用事实说话，确保工作落实到位、见到实效，经得起历史的检验。这是抓好落实的重要保障。以上5个环节，基本构成了抓落实的闭环，应形成制度机制。

2.2 坚持实事求是

抓落实能不能取得实效，坚持实事求是的科学态度是重要因素。一是坚持科学分类指导。不同地区、不同单位、不同层级的具体情况不一样，在抓落实上不能一刀切、齐步走。应加强对不同的地区、单位、部门贯彻落实的分类指导，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，使各项部署和措施细化、实化，增强抓落实的精准性、实效性。二是尊重基层首创精神。给基层留出足够的自主空间，鼓励基层积极创新、大胆实践，创造更多可复制、可推广的经验做法，并深入总结提炼，促进推广交流，推动工作向纵深发展。三是建立容错纠错机制。习近平总书记强调，“干事业总是有风险的，要允许试错，不能期望每一项工作只成功不失败，要给干事者以总结经验、重振旗鼓的机会，去其忧、励其志。”按照“三个区分开来”要求，建立容错纠错机制，完善干部考核评价办法，特别是对于企业改革发展中的探索性、创新性举措，不能用老观念、旧思维来判定，凡是有利于企业发展的都要予以区别对待，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的同志撑腰鼓劲，树立起正确用人导向，解决好干部敢干事的问题。

2.3 加强调查研究

习近平总书记强调，调查研究是谋事之基、成事之道，正确决策离不开调查研究，正确落实同样离不开调查研究。总书记要求在全党大兴调查研究之风，并率先垂范、身体力行，从地方到中央，都保持着高频次、深入性的调研风格，坚持从调研中发现问题、总结经验、把握规律，在调研中孕育新思想、谋划新战略、形成新举措。实际工作中，有些部门和单位的政策措施落实不到位，主要有两方面原因：一方面是政策制定时缺乏调查研究，本身不够科学有效。有些企业反映总部有的部门文件写得很好，就是落不了地。其中一个重要原因就是在制定决策时没有调查研究，不接地气，与企业实际结合不够，对具体情况考虑不周，凭经验、想当然，缺乏针对性、指导性是必然的。另一方面，政策实施过程中缺乏调查研究，政策效果掌握不够。任何政策不可能十全十美，需要在执行过程中不断修订完善。调查研究的过程就是找准病根、把准脉相、开出良方的过程。只有调研到位了，落实才能像“热刀切黄油”一般顺畅。调查研究应坚持以人民为中心的发展思想，以员工满意不满意、答应不答应作为政策好不好的衡量标准，以此完善政策、改进工作；克服官僚主义、形式主义，不能“被安排”、看“盆景”、走“秀场”，既到先进的地方去总结经验，更到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去剖析问题，注意听员工群众的逆耳之言，听实话、察实情、收实效。

3 抓好落实必须改进工作作风

抓而不实，表面看是方法问题，实际是作风问题。作风建设不到位，抓好落实就很难到位。

3.1 勇于担当责任

习近平总书记强调，“担当大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调。”担当作为，除需加强学习培养专业能力、专业精神之外，还应把握以下几点：一是提高政治站位。国有企业领导干部不是单纯业务干部，每项工作都包含着政治，必须强化“四个意识”、坚定“四个自信”，牢固树立“在经济领域为党工作”的理念，始终铭记第一身份是共产党员、第一职责是为党工作，善于从政治上看待各项事业。二是增强大局意识。不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。有什么样的大局观，就有什么样的胸襟气度和处事格局。局部利益必须服从整体利益，应站到公司大局来看待、谋划、部署和推动本单位工作。三是准确研判大势。“观大势”是“谋全局”“干实事”的前提条件。准确研判大势是领导干部的基本功和必修课。只有准确把握大势，才能科学谋划未来，才能更精准地推动落实。四是善于攻坚啃硬。爱因斯坦说过：“我不能容忍这样的科学家，他拿出一块木板来，寻找最薄的地方，然后在容易钻透的地方钻许多孔。”难有时恰是主要矛盾所在，主要矛盾解决了，其他矛盾也会迎刃而解。抓落实应事不避难，敢于在关键问题上寻求突破，在短板问题上打开局面。干那些最难干的事，是党员领导干部应有的担当。

3.2 发挥“头雁效应”

人们常说“老大难，老大出马就不难”。这形象地说明了“关键少数”的“关键作用”。抓落实，卡在一把手、难在一把手、重在一把手，成也在一把手。关键是应明确领导干部特别是一把手的主体责任，使一把手把抓落实的责任扛起来，发挥以上率下的作用，集中力量攻克改革发展上的重点和难点问题。一把手作为“施工队长”，就要多拿“图纸”进“工地”、到现场，勇挑最重的担子、敢啃最硬的骨头、善接最烫的山芋，真正做到不见成效不撒手；既应当好“指挥员”，又应当好“施工员”，知道派什么“活”和怎么派“活”，自己该干什么、能干什么和怎么干，把任务细化到环节，把责任落实到人头。特别是对利益涉及面广、政策关联度高、部门协调难度大、牵一发而动全身的关键事项，一把手更要亲自负责、亲自上手、亲自部署、亲自督办，一抓到底、抓出成效。同时，要统揽全局，知人善任，让合适的人干合适的事，该授权的授权，该支持的支持，鼓励他们放手去干，不能一把抓，充分调动各方面的积极性，形成抓落实的合力。

3.3 发扬钉钉子精神

“凿井者，起于三寸之坎，以就万仞之深。”习近平总书记强调，抓落实一定要防止虎头蛇尾。明确了方向和任务，就要咬定青山不放松，不达目的不罢休。总书记要求发扬钉钉子的精神，一锤一锤接着敲，直到把钉子钉实钉牢。抓落实就得锲而不舍，干一件成一件，积小胜为大胜，最终取得事业的突破和企业的发展。抓落实既应雷厉风行，也应久久为功，“审大小而图之，酌缓急而布之”。“良弓在手，贵在速发”。面对严峻的挑战、艰巨的任务，应以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，积极倡导“马上就办”的理念，真抓实干、祭出实招、以求实效。抓落实，还要有“功成不必在我”的胸怀。打造世界一流、攀登行业高峰，不可能一蹴而就，关键要咬住目标不放松，发扬滴水穿石精神，一代人接着一代人干。总之，只要认准了、看好了，就应盯着抓、盯到底，善始善终、善作善成。

奋斗者最幸福，实干者最美丽。有了好的蓝图、好的决策，关键在落实。领导干部应始终牢记“爱我中华、振兴石化”“为美好生活加油”的初心和使命，拿出真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，抓铁有痕、踏石留印，推动世界一流企业建设不断取得新突破，为中华民族伟大复兴作出新贡献。

参 考 文 献

[1] 习近平. 决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[N]. 人民日报, 2017-10-28(001).

[2] 毛泽东.毛泽东选集（第四卷）[M].北京:人民出版社，1991.

[3] 吴松营. 邓小平南方谈话真情实录[M].北京:人民出版社, 2012.