科技社团参与北京科技服务业发展的新模式研究

闫邹先

（北京工业大学 经济管理学院，北京 100022）

一、引言

科技服务业是运用现代科学知识、现代技术和方法，向社会提供智力支持和服务的产业，是现代服务业的重要组成部分。发展科技服务业对于调整产业结构、稳定经济增长、促进产业融合、扩大社会就业、引领产业升级和增强综合国力都具有非常重要的意义，因此世界各国如美国、日本、德国、俄罗斯、韩国等纷纷出台政策，通过政策扶持和培育中介组织等手段来推动科技服务业的发展。北京市政府也于2015年出台了《北京市人民政府关于加快首都科技服务业发展的实施意见》，意见明确提出要加快发展科技服务业，努力提升科技服务业对首都科技创新和产业发展的战略支撑作用。

科技社团是科技工作者的群众组织，具有学科齐全、人才荟萃、知识密集、网络健全、信息发达等各种天然优势和促进产学研合作的良好工作基础,承担着联系广大科技工作者，促进科技人才成长，传播科学文化、推动创新驱动发展等重要职能，是国家创新体系的重要组成部分。发挥科技社团独特优势，引导和激励科技社团进入科技服务业，有效整合区域创新资源，搭建政、产、学、研、用合作平台，推进科技成果的孵化、转化和产业化，促进科技服务业又好又快的发展。

随着北京地区经济社会的快速发展，以互联网+为核心的信息技术正在与各行各业进行深度融合，产业边界日益模糊，同时日益增长的个性化、多样化需求，也在不断催生出新产品、新业态、新市场、新模式。尤其是考虑到目前北京的业态创新和模式创新活跃，在科技发展产业链条的各个领域都呈现出不同的特点如服务外包、创业孵化、服务集成等。这些新发展、新变化、新业态为科技社团参与北京科技服务业发展提供广阔的发展空间，因此探索适合新的发展形势下促进科技服务业发展的新模式就显得尤为必要和迫切。

二、科技社团参与北京科技服务业发展的新模式

北京社团资源丰富，发展科技服务业基础雄厚，科技社团在参与科技服务业发展的传统模式如院士专家服务站、共建服务站、委托开发、人才培训、信息传递等基础上，又衍生出许多可复制、易推广的新模式。总结起来，主要包括以下四种新模式。

（一）“共创+共建+共享”自组织自服务模式

该模式是指科技社团从共创、共建、共享三个维度通过自组织自服务形式帮扶创业企业，促进科技服务业发展的一种新模式。这种模式创新之处在于首先是这种科技社团是草根组织，而不是半官方色彩的科技社团；其次在于其采用自组织自服务的帮扶形式，帮扶创业企业，促进科技服务业发展。典型代表是中关村赛德科技企业成长互助促进会。对于中关村赛德科技企业成长互助促进会而言，共享主要表现为利用互联网技术从线上线下两个维度把与创业有关的信息、技术、经验、管理等向创业者进行传授。其中线上分享以《早安创盟》及《大咖干货》为主，围绕自身创业经历与经验，分享创业道路上的经历与思考，传播创新精神与实际创业经验，启发创业者意识和能力升级。线下围绕“主题月”组织大型“创业沙龙”，如核心团队建设、股权激励、财务管理、企业文化、营销体系建立等，沙龙形式以外部嘉宾加内部创业者分享的组合模式，实现了理论与实战经验的多重价值。

共建主要表现为已经成功的创业者之间自发成立的一种组织如新三板董事长俱乐部、稻盛和夫研习组、高尔夫球队、创盟跑团、创盟悦读群等，通过自组织内部的沟通与交流，采用一对一帮扶模式来解决创业者在创业过程中遇到的问题如技术、管理、融资、标准等，而这些问题可能是已经成功的创业者早已遇到并已经解决的，通过一对一帮扶，既可以更好的解决其创业过程中遇到的问题，又有效促进了科技服务业的发展。

共创主要表现为赛德内部信用贷款。赛德打造以成员评价体系为底层的数字社区，沉淀成员的行为数据和信用数据，包括赛德评价体系和数字社区建设，从会员的“活跃度”、“靠谱度”和会员企业“创新度”、“成长度”等进行多维度信息采集及评价，并推动深度行业集群的形成，以实现产业集群的协同及升级。基于赛德会员评价体系，形成了独具赛德特色的科技金融服务“互助基金”，用于靠谱成员短期资金借款，既充分利用了成员闲置资金，又推动创业者诚信建设和经营。同时赛德还成立生态基金——“老腊肉陪跑基金”，通过绿色合伙人及陪跑服务的探索，将创业资源如信息、技术、管理、人才等更深度参与到潜力企业，长期陪跑，围绕共同目标，共同创造，推动了初创企业的高速成长，是促进科技服务业发展的新模式之一。

（二）“奖项+贷款”精准服务模式

该模式主要是针对处于创业孵化期的科技型小微企业融资难问题而设计的一种发展模式。这种模式的创新之处在于定位精准，服务精准。典型案例是北京企业技术开发研究会。对于科技型小微企业而言，由于处于开创期，没有相应的产品、固定资产、品牌等可以作为抵押，因此传统的融资渠道如银行等并不能解决其融资难问题。但是科技型小微企业有其最大的优势是，其一般来说有自己的研发技术，但这种技术并没有进行专利技术登记，因此银行等也没办法进行融资。针对这种情况，北京企业技术开发研究会首先是精准甄选，选择真正需要帮扶的科技型小微企业；其次是精准评估，研究会聘请相关的专家对其技术进行评估，并根据评估结果授予相应的奖项；再次是精准服务，该小微企业可以根据这些奖项到与企业技术开发研究会达成战略合作协议的银行进行贷款，从而解决其融资难的问题。如北京某科技型小微企业自己研发了一种新技术，但出于种种原因，这种新技术并没有获得专利，因此就没有办法进行抵押贷款。在这种情况下，这家小微企业找到北京企业技术开发研究会寻求帮助。研究会聘请相关专家进行技术论证，并根据论证结果授予其相应的奖项。然后该小微企业凭借该奖项顺利到中国邮储银行进行了融资，从而解决了融资难的问题，既促进了小微企业的发展，又促进了科技服务业的发展。

（三）“多元智库+PPP”综合服务模式

这种模式是指针对北京科技型企业数量众多，但不同企业的需求差异比较大，单一服务不能满足企业需求的背景下采用多元化服务的创新发展新模式。这种模式的创新之处首先是把PPP引入到科技服务业；其次是采用高端智库，综合服务企业需求，促进企业和科技服务业发展。典型代表是中关村天合科技成果转化促进中心。为了解决科技社团激励不足和科技资源不足等问题，北京市科协联合中关村管委会成立中关村天合科技成果转化促进中心。北京市科协通过推动科技社团与中关村天合科技成果转化促进中心签订战略合作协议，把科技社团的人力、信息等资源有效对接到科技成果转化平台上来，如推荐不同专业领域专家做天合科技系统评价师，推荐专家作为相关专业项目评价组成员，推荐专业领域的创新科技成果等等。天合转促中心则充分利用科技社团的人才、技术、信息、管理、标准制定等等各种资源，为企业提供一站式综合服务，如提供科技成果市场转化评价服务，重大科技产业项目促进服务，科技转化促进活动组织服务，科技成果进行市场化产业化推广服务以及讲座、培训服务，积极协助支持科技社团将科技成果、项目在平台落地等。

通过这种一站式综合服务模式，天合转促通过要素间的协同转化，提供一体化的全业务链服务解决方案，真正实现了科技服务资源的垂直整合、跨界融合。既为广大科技工作者进入经济建设的主战场提供通道，又切实帮助一大批企业解决了技术、市场、资金、管理、人才培养、信息等方面的各种问题，也开创了科技服务业发展的新模式，实现了三方共赢。

（四）“学会+公司”融合服务模式

这种模式主要是指科技社团采取与公司建立战略联盟或实体企业的形式来促进科技服务业发展的新模式。这种模式的创新之处在于其既解决了激励不足问题，又实现强强联合，可以更好的服务科技服务业发展。典型代表是中国国土经济学会。传统的科技社团由于自身的非盈利组织性质，导致不少科技社团活力不足、服务能力差等问题。在此背景下，中国国土经济学会创新发展思路，采取“学会+公司”融合服务模式。这种模式的主要做法是：首先从学会的专家委员会成员中选出知名度高、影响力大、学术水平高、时间比较充裕等专家，组成中国国土经济学会“三十人高端智库”；其次，由中国国土经济学会与某科技公司达成战略合作协议，国土经济学会投入人力资本，科技公司投入货币资本，双方优势互补，成立科技咨询服务发展有限公司。该公司是独立的法人实体，独立开展业务。成立公司的好处在于一方面可以解决科技社团作为非盈利组织不能盈利而导致的“偷懒”问题，另一方公司通过盈利，可以有更好的发展前途，可以更好的服务科技服务业，服务创新驱动发展战略。

在双方的合作中，该公司可以借助于中国国土经济学会“三十人高端智库”的智力资本，也可以借助于中国国土经济学会已搭建的平台，更好更快的进入新的业务领域，扩大公司的规模和影响力，也可以增强公司的盈利能力；而中国国土经济学会则可以借助于该公司既有的平台，如资本、技术、管理等优势资源，更好的开展科技服务工作，更好的服务于创新驱动发展战略。

三、政策建议

科技社团在参与北京科技服务业发展过程中发挥着非常积极的作用，有效的促进了北京科技服务业的发展，但是科技社团在发展过程中也遇到诸多问题，需要政府及相关部门给予相应的支持和帮扶。

（一）加强资源整合，培育协同创新服务体系

当前，阻碍北京科技服务业发展的核心问题之一，是协同创新服务体系尚不完善，具体表现为作为协同创新体系中非常重要的环节之一的科技社团服务能力不足。针对这一问题，科技社团首先应尽快打破内部自我封闭，突破组织属性与行政壁垒，加强不同学科不同类型学会间、学会与行业协会间、学会与其他社会组织间的交流与合作，探索构建产学研协同创新服务联合体，在构建区域性协同创新服务体系中发挥行业资源整合作用。其次科技社团要树立“有为才有位”的思想，只有在困境中发挥作用，才能赢得理解、支持和尊重，因此需要科技社团广大工作人员增强政治意识、看齐意识、全局意识和奉献精神，主动作为，开拓进取，加强自身能力的提升，更好的服务创新驱动发展战略。

（二）适应市场发展需求，支持科技社团发展

目前科技社团正处在历史发展的关键时期，随着中共中央办公厅、国务院办公厅2015年印发的《深化科技体制改革实施方案》以及中共中央办公厅、国务院办公厅2016年印发的《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》，科技社团既存在难得的发展机遇，也遇到新问题。目前大部分的科技社团遇到了活力不足、待遇差、人员少等问题。基于科技社团在创新体系中所发挥的重要作用，迫切需要国家出台相应的政策进行帮扶。首先建议国家税务、财政等相关部门在税收优惠政策方面、财政资金补助方面进行帮扶，提高科技社团可持续发展能力；其次建议民政部门修改相关法律法规，把科技社团定义为盈利组织，使得科技社团可以通过提供科技咨询、科技成果转化、知识产权等方面的服务赚取利润，增加科技社团实力，实现其可持续发展能力，更好的促进科技服务业的发展。

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