潍坊国资委：抓好“六化” 夯实党建

□ 潍坊市国资委

潍坊市国资委党委目前管理基层党委10个、党总支3个、党支部99个，共有党员2800多名。全国国有企业党建工作会议召开两年来，潍坊市国资委深入学习贯彻习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神，认真落实省、市有关会议要求，把加强国有企业党的建设作为头等大事，围绕国有企业党的领导和党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化等问题，强化党建统领意识，坚持问题导向，抓住关键环节，确定了“六化”党建思路。

通过抓实“六化”党建，国有企业党组织的领导核心地位进一步确立，管党治党政治责任进一步落实，组织建设和干部管理更加规范，党内活动更加丰富，企业重大事项决策先经党组织研究讨论的机制基本形成，党员干部关键时刻冲锋在前的氛围日趋浓厚，抓党建、促发展取得实实在在的成效。

党的领导法定化

围绕全国国企党建工作会议精神和《党章》要求，超前谋划，依据有关党内政策法规，结合实际制定《国企党建要求进章程范本》，专门对修改国企章程进行安排部署。

《范本》将企业党组织以单独一章写入章程，确定了党组织的设置形式和人员构成，明确党组织是公司法人治理结构的有机组成部分，党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序；同时，确定了党组织的主要职责，研究决定和研究讨论的主要事项，研究事项的原则、程序及具体规则等。2017年完成了监管一级企业的章程修改。截至目前，二级以下企业已完成章程修改的有39家，今年年底将全部修改完成。

责任落实具体化

把落实责任作为加强党建的基础性工作，从两个方面抓紧抓实。

一方面，明确各级党组织领导班子成员抓党建的岗位职责。2018年，首次制定印发《市国资委领导班子成员党建工作岗位职责》，明确主要领导对党建工作负总责,对党建工作承担第一责任人的责任；领导班子其他成员协助抓好党建工作,对党建工作负有重要领导责任。市管企业也参照明确了各级党组织领导班子成员的岗位职责。另一方面，建立健全“三张清单”，以清单压实党建责任。即各级党组织书记建立问题清单、责任清单、整改清单，其他领导班子成员建立责任清单。近两年先后找出了“党建工作两张皮”、“三会一课”等党内生活制度落实不严格等问题，并有针对性地采取了加强党建督查考核、建立党建工作任务清单、加强党员干部培训等措施。

组织建设标准化

国有企业党组织能否发挥战斗堡垒作用，加强基层党组织建设、提升组织建设规范化水平是重要基础。

一是通过制定清单规范基础性工作。根据党内生活各项制度、国企党建各项要求和“两学一做”学习教育要求等，制定了党委和党支部工作清单，为各级党组织开展工作提供指导和遵循。二是加强过硬支部建设，夯实基层基础。专门印发《关于加强过硬支部建设的指导意见》，确定了支部建设有特色、学习教育有深度、党建工作有载体、党员活动有场地、党建经费有保障的过硬支部“五有”标准。按照以点带面、逐步推进的原则，2018年重点抓好10个示范性过硬支部建设，利用2～3年时间实现基层党支部全面达标、全面过硬。三是强化培训，提升党组织书记和党员干部能力素质。建立党员进党校培训长效机制，累计培训党员3000多人次；举办国资委系统党支部书记培训班，邀请组织部门专家对“三会一课”等基本制度规定进行系统解读，为国企党建要求在基层落地提供了保障。

督查考核制度化

把党建考核作为重要抓手，创新方式方法，用考核推动国企党建要求深入落实。

一是实行党建工作评价制度。制定实施《市管企业党建工作评价办法（试行）》，将党建工作评价纳入企业业绩考核体系，占业绩考核结果的30%，与企业领导人员薪酬和干部使用挂钩。党建评价按年度进行，重点评价企业党组织履行党建主体责任情况和完成年度重点工作任务情况。对评价为优秀的企业，予以通报表彰；对评价为一般及以下的企业，进行约谈并限期整改；对评价为差或一个任期内出现两次一般的企业，按权限调整党组织负责人。二是实行党组织书记履行全面从严治党责任和抓基层党建工作述职评议制度。每年底召开述职评议会议，由市管企业党组织书记向市国资委党委述职，市国资委党委书记进行现场点评，参会人员对企业党组织书记履职情况进行评议。三是实行党风廉政建设责任制督查考核制度。每年年初，市国资委党委与市管企业签订党风廉政建设责任书，明确考核内容，半年和全年两次进行检查考核，考核结果纳入党建工作评价。

干部管理规范化

为了推动企业加强管理，培养高素质干部队伍，重点从4个方面进行规范。

一是加强干部队伍规划管理。制定出台《关于进一步加强和规范国有企业干部人事管理的意见》，推动市管企业根据发展规划和经营现状精简组织机构，进行定编定岗定员，建立岗位职级体系。二是规范干部选拔任用。制定出台《潍坊市市属国有企业领导人员管理暂行规定》，明确了企业领导人员的管理权限、任职资格、选拔任用方式和程序等。对企业中层干部，研究制定《市管企业中层干部选拔任用审核备案规范》，进一步规范了企业中层干部的选拔任用。三是全面推行员工考核。2016年，会同组织部门制定出台《潍坊市市管企业领导班子和领导人员综合考核评价暂行办法》，对企业领导人员按管理权限进行考核。今年上半年，印发实施《关于加强市管企业中层及以下人员考核工作的指导意见》，要求市管企业建立考核制度，对中层及以下人员进行年度考核和聘期考核。四是加强人员招聘管理。按照省人力资源社会保障厅、省国资委《关于进一步规范国有企业招聘行为的意见》，在市管企业全部推行公开招聘，实行招聘计划管理。

活动开展常态化

开展党建活动是提高党员队伍组织观念、纪律观念和政治素质的重要方式，也是促进党建与业务工作融合的重要手段。

党的十八大以来，按照中央决策和省委、市委统一部署，先后组织开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育。2017年以来，按照市委部署深入开展了“作风建设年”活动，通过广泛开展“四种精神”专题教育、寻标对标提标达标、“七问七治”专项治理，党员干部的精神面貌焕然一新，工作作风明显转变；开展“大学习、大调研、大改进”活动，找准、破解了许多亟须解决的工作难题。从今年开始，在市国资委系统开展“争做党员先锋”活动，激励国资系统党员争当“五个先锋”，即：担当创新的先锋、服务群众的先锋、遵纪守法的先锋、弘扬正气的先锋、和谐稳定的先锋。活动开展以来，市管企业积极为活动搭建平台，涌现了许多优秀事迹。如市城投集团将活动开展与完成市党性教育主题展馆的建设任务结合起来，党员干部冲锋在前、尽职奉献，仅用42天时间就完成了原有建筑改造、基础施工和主体封顶工作，刷新了“潍坊速度”，展现了国有企业在落实市委、市政府重大决策部署中的使命担当。