关于基层党组织实施组织力提升工程的思考

杨 洋

（中国石化集团国际石油工程有限公司，北京 100020）

党的十九大对新时代党的建设作出战略谋划和系统部署，把提升基层党组织组织力作为重要任务摆到全党面前。中国石化党组认真贯彻落实，在全系统实施基层党组织组织力提升工程，使提升组织力有了重要抓手和载体。基层党组织必须积极响应，紧密联系实际，思考细化措施，确保组织力提升工程优质高效，在打造世界一流企业中充分发挥战斗堡垒作用。

1 把“坚强堡垒”作为组织力提升工程的功能定位

实施基层党组织组织力提升工程，实质是运用工程建设的思维和方法，把提升组织力作为一项系统工程来抓。建设任何工程，首先要明确工程的功能定位。实施组织力提升工程，也必须弄清楚为什么建设这个工程，要建成一个什么样的工程。

党的力量来自组织，组织力是组织生命力、战斗力的源泉和体现。高度重视加强基层党组织

建设，不断提升其组织力、战斗力，是始终贯穿革命、建设和改革进程中的一条基本经验。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定推进全面从严治党向基层延伸，促进基层党组织建设取得显著成效。但是，必须清醒地看到仍有一些薄弱环节和问题，严重制约基层党组织组织力、战斗力的充分发挥。党的十九大提出新时代党的建设总要求，把提升组织力作为加强基层党组织建设的重要任务；最近习近平总书记又提出新时代党的组织路线，强调加强党的组织体系建设，包括提升基层党组织的组织力。这些都充分表明，提升基层党组织的组织力，是对新时代基层党组织建设规律的深度把握和运用，具有重要的现实意义和深远的历史意义，我们必须深刻认识其重要性、紧迫性，切实增强抓好组织力提升工程的自觉性、坚定性。

组织力提升工程，是建设坚强战斗堡垒的工程，实施中必须准确把握、牢牢抓住这个功能定位和目标指向。习近平总书记在党的十九大报告中强调，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。这对新时代党的基层组织建设，既是新目标、新定位，也是新要求、新举措，为全面加强基层党组织建设指明了方向，提供了遵循。中国石化党组部署实施基层党组织组织力提升工程，就是对习近平这一重要思想和要求的贯彻落实。我们开展组织力提升工程，就要切实立足和落脚于把基层党组织建设成坚强战斗堡垒，就要围绕“宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展”强化政治功能，就要按照中国石化党组提出的“五抓五提升”统筹推进，持续发力、久久为功，把基层党组织建设和作用发挥提升到一个新水平，为中国石化建设世界一流企业提供坚实基础保障。

2 把“优质高效”作为组织力提升工程的实施要求

不断提高党的建设质量，是新时代党建理论和实践的重大创新。中国石化党组提出，要推进企业党建和企业发展都迈向高质量。实施基层党组织组织力提升工程，必须把提速提质提效贯穿“五抓五提升”全过程，切实保证建设成优质工程、高效工程。

一要保证“抓政治功能，提升政治引领力”优质高效。严格党内政治生活，提升政治引领能力，促进政治引领具体化、形象化、“党味”厚。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化“两学一做”学习教育，把用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑的根本任务落到实处，引导党员强化“四个意识”、增强“四个自信”，做到“两个坚决维护”，坚定不移听党话、跟党走。

二要保证“抓制度落实，提升工作覆盖力”优质高效。创新基层党组织设置方式，切实做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，保证组织有效覆盖、作用充分发挥。认真贯彻基层党支部工作《细则》，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、主题党日等基本制度，确保时间、人员、内容、效果落实，切实解决不经常、随意化问题。

三要保证“抓群众工作，提升组织凝聚力”优质高效。自觉贯彻党的群众路线，积极做好组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众工作。坚持充分尊重、真情关怀，把思想工作做到员工心坎上，帮助解决实际困难，充分调动员工立足岗位干事创业的积极性。充分发挥工团组织作用，推进基层民主管理和综合治理，妥善协调化解矛盾，确保大局稳定。

四要保证“抓融入中心，提升发展推动力”优质高效。坚持“融入发展抓党建，抓好党建促发展”，防止和克服“两张皮”现象，做到服务生产经营不偏离。推动基层党建工作与生产经营、改革发展等中心工作深度融合，聚焦工作重点难点，组织党员在提质增效、安全环保、精神文明、稳定和谐等重点工作中攻坚克难、率先垂范，带动员工圆满完成各项任务。

五要保证“抓纪律作风，提升廉洁自律力”优质高效。认真贯彻全面从严治党要求，始终把纪律和规矩挺在前面，切实加强党风廉洁建设。推进从严治党与从严治企相结合，严格遵守党章党规党纪和中国石化制度规定，大力弘扬“苦干实干”“三老四严”等优良传统，持之以恒反“四风”、正作风，切实优化基层政治生态。

3 把“继承创新”作为组织力提升工程的基本保障

基层党组织组织力提升工程，是加强基层党建的新载体，但不是另起炉灶，只有坚持在继承中创新，才能扎实推进、确保成效。

首先，需要切实抓住“压实责任”这个“牛鼻子”。这是党的十八大以来从严治党的一条重要经验。组织力提升工程要扎实有效，最关键的也是要层层压实责任。上级党委尽好“抓工程”的责任，加强组织领导，精心研究部署，有力推动实施，主要领导将其作为“一把手工程”，通过所在和联系党支部发挥好示范作用。上级机关部门尽好“保工程”的责任，加强协调指导，及时帮解决问题，总结推广经验，营造深厚氛围。基层党组织尽好“建工程”的责任，细化领导班子集体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”责任清单，形成尽责、述职、评议、考核、问责的“五位一体”责任体系，确保把党建责任落实到组织力提升工程的全过程。

其次，需要切实筑牢“三个基本”这个主框架。习近平总书记指出，全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从最基本的东西抓起，从基本组织、基本队伍、基本制度严起。实施基层党组织组织力提升工程，只有把这“三个基本”作为主框架搭起筑牢，才能防止“沙滩流水不到头”。要在健全基本组织上下功夫，落实“四同步”要求，选优配强党支部书记，配齐支部委员，加强培训，提升能力。要在打造基本队伍上下功夫，强化党员队伍建设，丰富党员示范岗、责任区等发挥作用的平台。要在落实基本制度上下功夫，大力实施基层党支部规范化建设，同时强化基本阵地、基本保障，使党组织更有凝聚力和影响力。

第三，需要切实用好“探索创新”这个强动力。在巩固提升过去好做法、好经验的基础上，坚持问题导向，深入查找不足，通过抓整改、补短板、强基础实现组织力提升。解决存在的问题，重在不断创新，积极探索“融合深、行得通、效果实”的基层党建方式方法。要探索“互联网+”智慧党建平台，加强网上党建阵地建设，增强基层党建工作的时代感和实效性。依托新媒体开展“微党建”，及时推送学习资料、党建信息、廉政提示等内容，开展专题讨论、思想调查等活动，增强党员学习教育的吸引力和感染力。