减税降费是企业轻装前进的必要措施

周 颖

在供给侧结构性改革继续向纵深推进的今年，减税降费无疑仍将是“降成本”中的重要一环。从中央到地方，新一轮减税降费的具体举措已经在酝酿中。

近期，财政部、国家发改委、环保部、国家海洋局四部门联合印发《关于停征排污费等行政事业性收费有关事项的通知》称，自2018年1月1日起，在全国范围内统一停征排污费和海洋工程污水排污费，打响了今年减税降费的“第一枪”。与此同时，陕西等地也已经开始酝酿新一轮的减轻企业税费负担的举措，其中，实体经济尤其是技术含量高的制造企业，成为减税降费重点。业内专家预计，今年减税降费仍将担纲“降成本”，总体力度相较去年预计不会减轻。

此前召开的中央经济工作会议，对2018年重点工作部署时明确，大力降低实体经济成本，降低制度性交易成本，继续清理涉企收费，加大对乱收费的查处和整治力度，深化电力、石油天然气、铁路等行业的改革，降低用能、物流成本。

全国财政工作会议明确，今年要继续实施减税降费政策，进一步减轻企业负担，健全收费基金项目动态管理机制和乱收费投诉举报查处机制，防止收费项目反弹。

全国税务工作会议也指出，今年要把各项减税政策落到实处。各级税务部门落实各项减税政策绝不能打半点折扣，要通过释放税收政策红利，进一步推动创业创新，培育发展新动能，更好地激发市场活力和社会创造力。

盘点去年的经济表现，减税降费在减轻企业负担、增强企业活力、稳增长调结构方面都“功不可没”。据统计，2017年，我国落实并完善营改增试点政策，出台简并增值税税率等措施，进一步清理规范政府性基金和涉企收费，全年为企业减负将超过万亿元。

其中，仅2017年我国支持“大众创业、万众创新”的税收优惠政策就为企业减税超5000亿元。这其中，符合条件的小型微利企业减半征收企业所得税、月销售额3万元以下小微企业免征增值税等支持小微企业发展的税收优惠政策，共减税超过1600亿元，惠及纳税人超过3600万户;高新技术企业减按15%税率缴纳所得税，促进软件产业健康发展、支持集成电路产业发展减免增值税、企业所得税等税收优惠政策共减税2400多亿元;固定资产加速折旧减免企业所得税130亿元;研发费用加计扣除税收优惠政策减税将超1000亿元，减税效应进一步扩大。

五年来，我国营改增累计减税近2万亿元，实现了全面推开试点以来所有行业税负只减不增。此外，取消、免征、停征和减征1368项政府性基金和行政事业性收费，涉及减收金额3690亿元。

业内指出，预计今年减税降费的重点仍是实体经济，尤其是先进制造业有望得到重点减税倾斜。进一步清理不合理收费，以及健全相关制度防止收费项目反弹也将是重点。

今年的减税降费，要更加精准，将有针对性地解决经济社会转型的问题。还应和简政放权、“放管服”改革发挥协同效应，因为困扰企业发展的不仅仅是税费负担，还有行政效率等问题也影响了企业的活力。减税降费只是一个结果，是不同的税制结构带来的，还应该与进一步完善税制结构、转变税制结构、提高直接税比重结合起来。

总体来看，2017年经济增长和财政收入的情况比预期好，经济也在回升，要通过减税降费来稳固经济回稳的趋势，预计今年力度不会减轻，最重要的是激发企业的活力，尤其是新业态、新产业、高新技术企业的活力问题。

除了将各项减税政策落到实处之外，税务部门还将持续优化税收营商环境，进一步抓好税收领域“放管服”改革。具体包括大力深化征管体制改革，继续落实好优化税收环境的30条措施，切实做好优化税收营商环境各项工作。连续第5年开展“便民办税春风行动”，进一步推进便利化办税，编制办税事项“最多跑一次”清单和“全程网上办”清单，继续清理要求纳税人报送的涉税资料，改造升级网上办税服务厅，落实好国地税合并方案。