深刻理解全面增强执政本领的丰富内涵

何伟昌

（中共新疆区委党校 党史党建教研部 新疆 乌鲁木齐 830002）

党的十九大是我们党在新时代开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动纲领。贯彻落实党的十九大决策部署，我们党面临着深化改革、科学发展、维护稳定的繁重任务，同时各种矛盾、问题、困难交织叠加，要顺利实现既定目标，就必须坚决战胜各种风险挑战。基于此，习近平总书记指出，领导13亿多人的社会主义大国，我们党既要政治过硬，也要本领高强，并明确要求要全面增强“八项执政本领”。这是对我们党领导革命、建设、改革实践经验的深刻总结，是对新时代面临的形势与任务正确分析的科学论断，是实现我们党的初心和使命的必然要求。全体党员特别是党的领导干部要深刻理解全面增强执政本质的丰富内涵，自觉增强执政本领。

一、增强学习本领是基础

增强学习本领，就是要在全党营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，建设马克思主义学习型政党，推动建设学习大国。切实增强学习本领是党员干部全面增强执政本领的基础。我们党历来重视学习、善于学习，这是推动党和人民事业顺利发展一条重要经验。因此，习近平总书记强调，中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。中国特色社会主义进入新时代，我们党肩负的任务是繁重而艰巨的，面临的形势是复杂而多变的。现实情况更加需要我们党保持和发扬重视学习、善于学习的优良传统和宝贵品格，正确认识和妥善处理不断出现的新情况新问题，科学把握新时代中国特色社会主义事业的发展规律，推动党和人民事业健康发展。全体党员干部要把学习作为自身的重要职责、工作任务、精神追求，把学习上升到关系党和国家事业发展的高度，树立终身学习的理念，增强学习的紧迫感、责任感，全方位提升能力素质，夯实全面增强执政本领的基础。要加强理论学习，特别是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握其精神实质和丰富内涵，全面掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点和方法，提高运用科学理论分析认识问题的能力。要加强专业技术知识的学习，注重培养专业能力和专业精神，善于运用科学的技术和方式开展工作，不断提高适应新时代中国特色社会主义事业发展要求的能力。要加强党的路线方针政策和党纪国法的学习，以党的路线方针政策作为做好各项工作的重要依据和基本遵循，善于运用法治思维和法治方式谋划工作，处理问题，提高政治定力和依法执政能力。

二、增强政治领导本领是根本

增强政治领导本领，就是要坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，科学制定和坚决执行党的路线方针政策，把党总揽全局、协调各方落到实处。增强政治领导本领，核心是要坚持“五大思维”。思维决定思路，思路决定方向，要以战略思维谋划全局、以创新思维增强活力、以辩证思维排忧解难、以法治思维推动善治、以底线思维恪守边界。增强政治领导本领，关键是要科学制定和坚决执行党的路线方针政策。党的路线方针政策是党的政治领导的集中体现，是党的领导地位和核心作用的集中体现，关系到党和国家事业的兴衰成败。增强政治领导本领，目标是把党总揽全局、协调各方落到实处，这是党的领导的重要原则，有利于加强和完善党的全面领导，改善党的领导方式和执政方式，充分发挥党是最高政治领导力量的作用。因此，增强政治领导本领最重要的就是要做到运用科学思维，提高政治能力，敢于担当笃行，善于把握方向、把握大势、把握全局，始终保持政治定力，科学驾驭政治局面，有效防范政治风险。这是事关政治立场、政治原则、政治方向、政治道路的能力，是最根本的执政本领。

三、增强改革创新本领是动力

增强改革创新本领，就是要保持锐意进取的精神风貌，善于结合实际创造性推动工作，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。人类社会发展的历史证明，“唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜”。我国改革开放的历史，就是一部抓住历史机遇，持续改革创新的历史，从而使中国特色社会主义事业始终充满蓬勃发展的动力。进入新时代，唯有持续的改革创新，才能破解发展难题、开拓事业新局面，才能在新的历史征程中逢山开路、遇水架桥，为实现中华民族伟大复兴中国梦提供不竭动力。增强改革创新本领的基本要求是要保持锐意进取的精神面貌。改革创新就是要改掉不合时宜的旧观念、旧行为、旧体制，创造新事物，其本质就是进取，需要改革创新者具有迎难而上、敢打敢拼、动硬碰真、永不懈怠的“精气神”。面对新矛盾，实现新使命，要求全党必须坚决克服任何贪图享受，不思进取、消极懈怠的思想和行为，进一步解放思想，勇于改革，善于创新，坚决打破一切利益固化的藩篱，消除阻碍发展的顽瘴痼疾。增强改革创新本领的基本途径是要善于结合实际创造性推动工作，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。在实践中，要强化问题意识，坚持问题导向，能敏锐地发现本地区本单位本部门实际工作中存在的问题，善于将改革发展中的重点理论与实际问题同群众关心的热点难点问题紧密结合，准确掌握实际情况，科学分析规律趋势，敢于打破常规惯例，确保精准施策发力，实现问题最佳解决。同时，要强化互联网思维，不断提高互联网的运用能力，特别是要科学把握互联网的规律，善于引导网络舆论，善于驾驭网络信息传播，善于运用信息技术科学决策，从而使互联网成为为改革创新传播信息、集中民智、凝聚力量、寻求机遇的重要平台和载体。

四、增强科学发展本领是核心

增强科学发展本领，就是要善于贯彻新发展理念，不断开创发展新局面。发展是硬道理，是党执政兴国的第一要务，是解决我国一切问题的基础和关键。我们党执政的根本目的和主要任务就是引导和推动科学发展，不断提高经济社会健康发展的水平，不断改善人民群众生活质量。当前，我国经济社会发展转型进入了重要的攻坚期，要准确把握发展思路和方向，明确发展的重点和关键，着力解决转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力、凝聚发展共识等一系列的问题，科学发展是核心。增强科学发展本领，基础是要坚持贯彻新发展理念。理念是行动的先导，要学习新发展理念的丰富内容，把握新发展理念的科学内涵，努力用新发展理念武装头脑，深刻认识到新发展理念是关于我国发展的全局性、根本性、长远性的科学理论和实践要求，是实现我国经济社会更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的科学指南。要善于以创新发展理念破解发展难题，以协调发展理念实现发展平衡，以绿色发展理念实现发展可持续，以开放发展理念实现发展合作共赢，以共享发展理念实现发展的根本目的。增强科学发展本领的目标是不断开创新发展局面。要坚决同不符合新发展理念要求的思想和行为作斗争，彻底消除一切妨碍新发展理念贯彻落实的认识和发展模式，彻底改革妨碍新发展理念贯彻落实的体制机制，努力增强创新能力，推动平衡协调，改善生态环境，提高开发质量，促进共建共享，形成发展新机制，取得发展新突破，开创发展新局面。

五、增强依法执政本领是保障

增强依法执政本领，就是要加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系，加强和改善对国家政权机关的领导。全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义。增强依法执政本领，既要把党的领导贯穿到依法治国全过程，又要使党的执政活动在宪法和法律规定的范围内进行，因此各级党的领导干部要提高法治能力，善于运用法治思维和法治方式谋划工作、改革创新、化解矛盾、维护稳定，为党和国家事业的健康发展提供根本性、长期性、全局性的制度保障。增强依法执政本领，要坚持制度建党、依规治党，这是依法治国理念在党的建设中的集中体现，也是实现依法执政的基础和前提。各级党组织和党员必须严格遵守和执行党的制度规定，才能使全党做到纪律严明，维护党的团结统一，实现步调一致，坚决落实全面依法治国战略部署，实现党对依法治国的坚强领导。增强依法执政本领，要提高各级领导干部的法治能力，加强和改善对国家政权机关的领导。各级领导干部要强化法治意识，任何执政行为和决策都要做到于法有据；要善用法治思维，任何执政行为和决策都要以法律的原则、精神为基础，进行分析、判断、决定；要善用法治方式，任何执政行为和决策，都要依靠法律来处理和解决。

六、增强群众工作本领是关键

增强群众工作本领，就是要创新群众工作体制机制和方式方法，推动工会、共青团、妇联等群团组织增强政治性、先进性、群众性，发挥联系群众的桥梁纽带作用，组织动员广大人民群众坚定不移跟党走。人民群众是历史的创造者，是我们事业发展前进的根本动力，这决定了我们党必须坚持以人民为中心的发展思想。中国特色社会主义进入新时代，我们党要团结带领全国各族人民凝心聚力，为实现中华民族伟大复兴中国梦不懈奋斗，就必须不断增强群众工作本领，始终把做好群众工作，回应群众期盼作为我们做好一切工作的关键。增强群众工作本领，要牢牢把握新时代群众工作特征和规律，不断创新群众工作的体制机制和方式方法。要构建完善群众工作信息收集机制，做好调查研究，确保群众工作有的放矢，符合群众期望；要构建完善群众工作协商处理机制，尊重群众的主体地位，激发群众的主体积极性，确保群众工作公开公平公正；要构建完善群众工作反馈机制，跟踪群众工作进度，确保各项措施落到实处。增强群众工作本领，要充分发挥党的群团组织在群众工作中的桥梁纽带作用，把人民群众对美好生活的追求汇聚成民族复兴的强大力量。党的群团组织要坚持围绕中心，服务大局，找准做好群众工作的着力点和结合点，不断扩大群团组织的覆盖面，努力实现团结和服务各类群众，引领广大人民群众坚定不移地跟党走，夯实实现中华民族伟大复兴宏伟目标的群众基础。

七、增强狠抓落实本领、驾驭风险本领是重点

增强狠抓落实本领，就是要坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。一分部署，九分落实，各级领导干部只有在新时代中国特色社会主义实践中保持战略定力，敢于担当，坚决把理论变成行动，把决策付诸实践，有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，才能变十九大描绘的宏伟蓝图为现实。增强狠抓落实本领，要保持昂扬的精神状态和奋斗姿态，始终具有强烈的事业心和责任感，坚持解放思想、转变观念，不断夯实狠抓落实的思想基础，强化狠抓落实的自觉。增强狠抓落实本领，要弘扬求真务实的作风，扎实做好每一项工作。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，做到准确掌握情况，直面实际问题，科学制定策略，实干取得成效；坚持敢于担当尽责，勇于较真碰硬，坚决破除妨碍工作落实的各种问题和障碍；坚持一以贯之，一抓到底，坚持以问题为导向，发扬钉钉子精神，做到紧抓在手，不见成效决不收兵。

增强驾驭风险本领，就是要健全各方面风险防控机制，善于处理各种复杂矛盾，勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻，牢牢把握工作主动权。总体上看，我国发展不平衡不充分的问题在一些地区和领域还比较突出、社会矛盾和经济风险交织叠加、意识形态领域斗争尖锐复杂、全面从严治党任重道远、国际形势错综复杂，各级领导干部要始终居安思危、知危图安，切实强化风险意识。增强驾驭风险本领，要增强忧患意识，善于预判风险，强化责任担当，把防控风险作为重要任务进行安排谋划，对可能出现的重大风险要进行有针对性的调查研究，做到心中有数，科学预警，从容应对，努力把各类风险化解在萌芽状态。增强驾驭风险本领，要健全各类风险防控机制，特别是要创造性地运用以互联网为基础的大数据平台，提升风险防控的信息化水平，努力实现风险动态监测、科学评估、实时预警、有效化解。

[1]习近平.决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[R].北京：人民出版社，2017.

[2]童星.从三方面增强领导干部驾驭风险本领[J].中国党政干部论坛，2018（01）.

[3]卓泽渊.领导干部如何增强依法执政本领[J].中国党政干部论坛，2018（01）.

[4]李跃华.论全面增强执政本领[EB/OL].http://cpc.people.com.cn/n1/2018/0108/c389394-29752355.html，2018-01-08.