党校姓党原则下基层党校主业主课研究

梁雪芹

(中共新疆和布克赛尔县委党校 新疆 塔城 834499）

习近平总书记在全国党校工作会议上指出：“党校承担着为领导干部补钙壮骨、立根固本的重要任务，必须坚持党校姓党这个党校工作根本原则。”[1]“党校姓党，决定了党校工作的重心必须是抓党的理论教育和党性教育。”[1]政治上的坚定源于理论上的清醒，在干部教育培训中，思想理论是根本，党性教育是核心。党的理论教育是提高党员干部政治素质和执政本领的重要途径，其目的是筑牢思想根基。党性教育是党员干部修身养性的必修课，其目的是纯洁思想灵魂。广大党员干部只有带头真学真懂真信真用党的科学理论，多吸“理论之氧”，常补“精神之钙”，才能矢志不渝坚持正确的政治方向，不忘初心，一心向党。因此，坚持党校姓党，突出主业主课，对党校以及党的干部教育培训事业的发展有着十分重要的意义。

一、坚持党校姓党，突出抓好主业主课的重要意义

1.抓好主业主课是坚持党校姓党原则的本质要求。党校姓党作为党校工作的根本原则，是党校立校办学之本，是党校工作的关键和灵魂。党校姓党，归根到底一句话，就是要在思想上政治上行动上自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。[1]具体来说，在思想上要坚持姓“马”姓“共”，坚定马克思主义信仰和共产主义理想信念；在政治上牢固树立“四个意识”，特别是政治意识、核心意识，坚定坚决地维护党中央权威；在行动上对标大局意识、看齐意识，始终向党的路线方针政策看齐，决不能出现有悖于党中央的杂音、噪音。党校作为“三个阵地一个熔炉”，承担着党的理论教育和党性教育这一主业主课的重任，加强理论教育旨在坚定马克思主义信仰，加强党性教育旨在坚定共产主义理想信念。所以，党校要把党的理论教育和党性教育这个主业主课作为党校工作的重中之重来安排推进，一切教学活动要围绕主业主课展开。突出主业主课就要夯实党的理论基础、提高党校看家本领；突出主业主课就要发挥党性熔炉优势、做好干部培训工作。实践证明，夯实理论基础是政治坚定的基础，锤炼党性修养是政治坚定的保证。只有坚持党校姓党原则，抓好主业主课，才能更好的发挥党校的功能作用，才能推动党校事业持续健康发展。从这个意义上说，突出主业主课——理论教育和党性教育是坚持党校姓党的本质要求。

2.抓好主业主课是党校担当使命任务的现实需要。习近平总书记在十九大报告中指出：“从现在起到2020年，是全面建成小康社会的决胜时期。”[2]在这样的决胜阶段，我们党在改革发展稳定中还面临矛盾风险、脱贫攻坚、防治污染等诸多挑战，这对全党及领导干部提出了前所未有的考验和要求。各级领导干部在实现全面建成小康社会奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦进程中发挥着重要的引领作用。党校作为党的学校，是传播思想的净土，是理论武装的圣地，是培养干部的熔炉。承担着为领导干部补钙壮骨、立根固本的重要任务，承担着培养高素质干部队伍的神圣使命。要始终突出主业主课地位，把党的理论教育和党性教育作为党校教学首要任务。只有紧紧抓住理论教育和党性教育这个主业主课，通过理论教育夯实思想根基，通过党性教育强化党性锻炼，教育引导广大党员干部提高理论素养、增强党性修养，才能培养造就更多“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”的干部队伍，才能不断增强执政本领，从而为促进全面建成小康社会提供坚强保障。

3.抓好主业主课是突出党校特色优势的关键所在。《中国共产党党校工作条例》指出：“党校事业是党的事业的重要组成部分。党校是党委的重要部门，是培养党员领导干部和理论干部的学校，是教育培训党员领导干部的主渠道，是党的哲学社会科学研究机构。”[3]从职能上看，党校是学习宣传党的基本理论的主阵地，是党性锻炼的大熔炉。这就决定了“党校姓党”是党校工作的根本，党校的办学特色和优势就是要将党的理论教育和党性教育作为主攻方向，在整体工作布局中凸显出来。从历史上看，党中央历来高度重视党校建设，从中央到地方逐级建立党校体系，专门教育培训不同层级党员干部，这是我们党的特殊政治优势。长期以来，我们党运用党校这个阵地，积累了丰富的办学经验，形成了以理论教育和党性教育为主业主课的办学特色和优势，培养了大批领导骨干力量，为中国革命、建设、改革和发展不断取得胜利提供了坚强组织保障。党校姓党是党校与生俱来的基因，也是党校区别于其它普通培训机构的根本特征。所以，要坚持党校姓党，突出抓好主业主课，继续秉持和发挥特色优势，使党校真正成为党员干部党性教育和理论教育的红色殿堂。

二、基层党校主业主课教学面临的形势和问题

近年来，基层党校坚持正确的办学方向，认真贯彻落实《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》，以提高干部培训质量为核心，以建设高素质教师队伍为着力点，不断提升干部教育培训的实效。总体来说，基层党校始终坚持在党校姓党原则下开展培训，但在主业主课教学方面还存在诸多问题。表现在：

1.课程设置不够明确。基层党校由于学科建设不健全，在课程体系设计上往往缺乏整体性、系统性。主要表现为“一个中心、四个方面”的教学布局不够明晰，主业主课的核心地位不够突出，内容设计相对笼统，细化不够，特别是马克思主义基础理论、经典原著、党史国史教育、理想信念教育等相关课程覆盖面过窄；另外，适应新形势下不同层次、不同类别干部特点的“分类别、分层次”的教学体系尚未形成，难以保证有针对性开展教学，难以满足培训对象多样化的需求。由于未能形成完备系统的培训内容体系，从而导致主业主课“东一榔头、西一棒子”，只能学个“半罐水、响当当”。

2.主业主课不够突出。《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》中提出主业主课的占比至少达到70%，其中，党性教育占20%，这意味着党的理论教育要占到50%。但从基层党校的专题设置来看，理论教育课程的占比还不到三分之一，主要涉及中国特色社会主义理论、习近平总书记系列重要讲话等相关课程，而马列经典著作类的课程偏少。党性教育课程占比虽然已达20%，但党纪党规、反腐倡廉教育专题偏多，党史国史教育、革命传统教育、道德品行教育课程偏少，而形势政策、业务技能培训占比较大，这使党校无异于其它培训机构，凸显不出党校优势及特色。

3.培训方法尚不对路。基层党校在主业主课教学中仍然采用传统的灌输式、填鸭式等教育培训模式，难以入脑入心。主要表现为部分教学内容与现实脱节，只就理论谈理论、就党性谈党性，理论与实践结合不够。在教学过程中，对主业主课教学方法的研究力度不够，无法有针对性开展教学，教师由于自身理论水平有限，还未能采用研究式、互动式教学方法；同时，在实践教学中即便尝试应用情景模拟教学、桌面推演、结构化研讨等创新方法，也只是仅仅针对业务技能、能力提升课程教学方面，而对主业主课教学基本上是传统的讲授式，导致教学效果不佳。

4.师资力量薄弱不足。表现在基层党校教师学历层次普遍不高，大多数以本科学历为主。年龄结构偏年轻，知识结构比较单一，理论功底不够扎实，教学基本功有待提升。比如在党的理论教育方面，往往涉及马克思主义理论的立场、观点、方法、成果等内容，对教师理论功底要求较高，但由于相当一部分教师理论水平有限，对理论阐释深度不够，对原著课的历史背景、基本观点、现实意义挖掘不到位，因而难以驾驭部分课程。在党性教育方面，部分教师对党规党纪认识理解欠到位，旁证博引运用不当，案例不够鲜活，导致教学效果不佳。有时采用现场式、体验式教学等方法要涉及若干教学环节，部分教师没有足够的精力独立完成，导致课堂效果与授课质量难以保障。

三、坚持党校姓党，加强基层党校主业主课教学的对策思考

习近平总书记在全国党校工作会议上指出:“党校姓党，就是要坚持一切教学活动、一切科研活动、一切办学活动都坚持党性原则，遵循党的政治路线，坚持以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党，更加重视干部教育培训工作，切实做好新形势下的党校工作。”[1]基层党校根据党校办学的新形势、新任务和新要求，研究制定了今后主体班次的课程体系框架，在主体班教学工作中充分体现党的理论教育和党性教育这个主业主课。

1.在框架体系上，突出主业主课。按照《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》要求，在党校主体班主业主课课程设置中，必须突出其“主”的地位，发挥其“主”的作用。坚决做到时间上不“缺斤少两”，确保理论教育和党性教育课时量不低于总课时的70%，其中，党性教育课时不低于总课时的20%。一方面，要按照“一个中心、四个方面“的教学布局，合理开发设置专题。要把理论教育和党性教育的内容摆在第一位，在主体班教学设计中，专门设置理论教育和党性教育单元，保证其充足合理的课时量。当前特别是要把习近平新时代中国特色社会主义思想放在突出位置，坚持用党的理论创新最新成果武装学员，提高学员的理论素养和思维能力。另一方面，以学员的需求导向来构建“分层次、分类别”的教学体系。要把党的理论教育和党性教育合理融入课程体系与教学计划之中。比如设置马克思主义基本理论与经典原著、习近平总书记系列重要讲话精神、党的建设与党史国史、理想信念教育、党章党规党纪、能力提升等六大模块，充分凸显党的理论教育和党性教育的主课地位。当前，要结合新疆区情，专设“聚焦总目标，贯彻落实党中央治疆方略”教学板块，重点学习领会习近平总书记关于新疆工作的重要讲话、批示精神及自治区党委关于维稳工作的视频会议精神，引导学员树牢总目标，提高反恐维稳的责任和能力。

2.在主业主课上，严格质量要求。《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》中指出：“把党的理论教育和党性教育作为党校教学的首要任务，要突出党的理论教育和党性教育的主课地位。”[4]基层党校将结合实际，在现有基础上，围绕主业主课，探索建立严格规范的课程评价考核体系。一方面，严把主业主课教学关。对理论教育课要在选题授课上做到“精”，结合学科方向，有把握、有针对性的加强对马克思主义部分经典著作的学习研读，要学深悟透《共产党宣言》《矛盾论》《实践论》等经典著作，引导学员读原著、学原文、悟原理。要紧跟形势，及时关注马克思主义中国化最新理论成果，并将其作为理论教育中心内容。当前特别要把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为重点，教师授课要精确把握逻辑渊源、理论精髓，深刻领会蕴含其中的立场观点方法，要全面系统、融会贯通的讲授和引导学员联系实际的学，真正有效地使学员把党的理论成果灌输入脑、内化于心、外化于行。对党性教育课要结合“学转促”活动突出学习内容，力求达到触及灵魂、讲求实效。要针对不同班次的学制和特点，因材施教，因班施教，重点把党章和党规党纪学习教育作为党性教育的重要内容，同时开展理想信念教育、党的宗旨教育、党史国史教育、革命传统教育、道德品行教育、法治思维教育、反腐倡廉教育等。通过多层次多领域的教育触及学员思想和灵魂，进一步起到淬练党性锻炼、坚定理想信念的作用。另一方面，严把主业主课质量关，执行严格的新专题准入制度，由校领导、教研室、学科组逐级进行专题审查和教案审核，组织开展带教指导和集体备课，课前进行新专题试讲和集体评课，确保专题课程质量。

3.在培训方式上，优化创新培训方法。创新干部教育培训模式，有利于增强培训实效，提升培训质量。结合基层党校实际，要从以下几方面着手：一是加大对主业主课教学方式的研究力度，着力推进教学方法创新。结合不同班次特点，积极推行研讨式、案例式、情景模拟式、体验式和现场教学等多种方式的教学，通过教与学的双向互动，实现教学相长、学学相长，从而提升教育培训的感染力和吸引力。其中，对党性教育课要结合本地特色加大“现场体验式教学”的力度，比如组织学员参观红色教育基地、廉政教育基地等。培养学员爱国主义情怀，树立崇高道德追求，引导学员警钟长鸣、坚守底线，始终做到忠诚、干净、担当。二是坚持问题导向，突出多元一体化教学，实现培训效果的创新。在主体班教学中，以强化党性为目标，以互动学习为途径，以提升能力为目的，把经典导读、课堂讲授、现场教学、典型示范、警示教育和研讨交流等内容贯穿于教学过程中，抓好学员讲堂、实践锻炼、社会调研、党性分析等环节，通过结构化研讨，回应反馈学员关切的热点、难点问题，培养提高学员分析和解决实际问题的能力。三是培养团队意识，尝试合作式教学。如党校主业主课中的理论教育课，一般涉及的知识领域较广，前沿问题较多，备课工作量较大，基层党校教师因理论水平有限，个人独立承担较为困难，可以发挥团队的力量，采取团队招标的形式进行，这样由两名或多名教师分担备课任务并通过一定方式组成团队共同完成，往往会带来较好的效果。再比如有些党性教育课适合采用现场式教学或体验式教学，可以根据课程需要设置多个教学环节，由教师组建团队在不同教学环节分工完成。这样既创新了教学方法、培养了团队意识，也提高了教学质量。

4.在师资配选上，加大培训力度，夯实理论功底。习近平总书记在全国党校工作会议上指出：“党校教师是我们党直接掌握的一支教师队伍，是我们党一支不可多得的理论力量。”[1]教师素质关系到教学质量的好坏，关系到干部教育培训的效果和成效。基层党校强化师资队伍建设，要坚持党校姓党原则，突出主业主课，必须在培养、引进、外请和健全机制上下功夫。一是在培养层面，加强现有师资培训，实现教师培训常态化。与上级党校签订培养协议，有计划的组织教师深造，及时学习领会上级党校的声音，接触新事物，接受新理论，特别是强化对马克思主义基本理论的学习，不断更新知识，夯实自身理论功底。积极组织教师到周边党校学习交流，学习先进党校的教学经验、教学方法，改进自身教学方式、手段、内容，切实提高授课质量。二是在引进层面，注重人才的能力、知识等综合素质，选拔吸收高层次人才。针对我校教师年龄、结构不均衡等现状，大力吸引高校毕业生充实师资力量，促进我校师资结构优化和教学水平不断提高。建立健全引进人才竞争机制。逐步建立竞争择优、公平公正、奖罚分明的新课开发制度和师资管理机制，引导全校形成“有为才有位”和“争创一流、精益求精、力求完美”的良好氛围。三是在外请层面，依托基层党校大讲堂专项教育活动，聘请援疆省委党校、自治区党校的知名教授专家为基层科级干部授课，讲授内容偏重于形势政策教育、马列经典原著导读、党性教育及能力提升课程，及时补给基层党校师资薄弱和能力不足的问题，从而提高基层党校授课质量和水平。四是加强调研。选拔优秀教师到基层乡镇、村队和部门挂职，参加全区（县）经济社会发展中的一些重大活动，增加教师社会实践经验。组织教师参加社会调研活动，由学科组牵头，筛选调研课题，制定调研方案，让每位教师带着课题走访调研，同时把调查研究成果带进课堂，使授课内容更具生动性和实用性，真正联系基层实际，切实提高干部教育培训效果。

[1]习近平.在全国党校工作会议上的讲话——坚持党校姓党根本工作原则，切实做好新形势下党校工作[N].人民日报，2015-12-12.

[2]习近平代表第十八届中央委员会向党的十九大作报告[N].新华日报，2017-10-19.

[3]中国共产党党校工作条例[EB/OL].http://www.china.com.cn/policy/txt/2008-10/30/content_16688111.htm人民网，2008-10-30.

[4]中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见[EB/OL].http://politics.people.com.cn/n1/2015/1214/c1001-27923131.html，2015-12-14.