浅论提升基层党校教师量化研究能力与水平

范玉显

（中共新疆区委党校 民族宗教理论教研部 新疆 乌鲁木齐 830002）

2017年4月10日新疆召开全区党校工作会议，强调要深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别要贯彻落实好习近平总书记在全国党校工作会议上的重要讲话精神，贯彻落实好习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神，强调要坚持党校姓党根本原则，要坚持人才强校、质量立校、从严治校、科学办校，努力提高党校教学、科研和管理水平，切实提高全区党校系统工作的规范性、科学性和整体质量，努力把党校建成办学水平高、教学效果好、具有吸引力的学校。[1]科学研究是党校工作的基础，量化研究是社会科学领域的一种基本研究范式，是党校科学研究工作的重要组成部分，是理论联系实际的具体形式。

一、党校量化研究工作的重要性

《中国共产党党校工作条例》第三十二条明确指出，“科学研究是党校教育的基础”。[2]第一章“总则”第2条指出，中国共产党党校是“党的哲学社会科学研究机构”。第一章“总则”第五条“党校的基本任务”中要求党校要“围绕国际国内出现的新情况新问题开展科学研究，承担党委和政府下达的调研任务，推进理论创新”，要“开展同国内国（境）外教育、研究等机构和组织的合作与交流”。[2]在第一章“总则”第8条党委对党校的领导就包括要“发挥党校在党委和政府决策中的思想库作用”。[1]中央强调要“提升党校科研水平和影响力”，发挥科研工作的支撑作用，积极推进新型智库建设，加强智库成果在决策中的转化应用。[2]习近平总书记在全国党校工作会议上的讲话中第四部分，也专门强调了“关于提高党校科研能力和水平”的内容。[3]

《中国共产党党校工作条例》第五章专列“科学研究工作”一章，其中第32条明确了党校科学研究要“为推进党的理论创新服务，为提高党校教学质量服务，为党委和政府决策服务，为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设服务”的“四个服务”工作目标。[2]第33条要求党校科学研究要“坚持科学严谨的学术规范”，第七章“队伍建设”第45条要求党校教学科研人员要做到“注重调查研究，善于总结实践经验、理论联系实际，掌握现代干部教育方法，具有胜任党校教学工作的能力”。[2]总体上看，第五章对党校科学研究工作的定位、目标、要求、条件等都做了明确详细的规定。

可见，党校开展科学研究既是《中国共产党党校工作条例》的明确规定，也是其作为“党的哲学社会科学研究机构”属性定位的必然体现，是党校教育的基础，是党校发展的必然要求，是发挥党校作为党委和政府决策思想库的重要条件，是发挥党校“四个服务”工作目标的重要途径。提高党校科研能力和水平，这既是《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》的明确要求，又是习近平总书记在全国党校工作会议上的殷切期盼。

党校集教学培训、科学研究、决策咨询三大功能定位于一身，这三大功能都离不开科学、详实、准确的数据作为支撑。尤其是“决策咨询”功能的发挥，作为给党委政府提供决策咨询的重要依据，数据资料的论据是十分重要的，不当、不详、不实、不科学的数据资料很容易误导决策，造成重大损失。科学研究同样要求科学、高质量的数据资料，不当数据的使用会大大降低科学研究的质量及其科学效益与社会效益。

党校量化研究是党校科学研究工作方法的重要组成部分，是坚持科学发展观的必然要求，是党校工作的科学化、规范化、制度化的重要体现。党校科学研究对教学具有重要的支撑和转换作用，科研成果经常能够转化为课堂教学素材和决策咨询成果。量化研究自身的科学性、规范性使其在社会科学研究中已经具有普遍性，是社会科学研究中普遍推广使用的研究方法。量化研究的科学、规范、正确、恰当的应用，能够强化党校科研工作的基础，增强党校科研工作的整体实力，给党校科学研究工作增光添色，为决策咨询提供更坚强有力的支撑。

二、改善提升基层党校教师量化研究能力与水平的必要性

党校科研工作坚守“四个服务”工作目标，为党校作为党委和政府决策思想库发挥了重要作用，在决策咨询方面形成了许多重要而丰富的成果，提供了极其重要的资政参考。不过，基层党校科研工作尚有需要进一步改善提升的地方，而量化研究的薄弱与不足就是需要重点关注和提升的方面。具体到量化研究实践中主要表现为：

第一，问卷设计的“直接性”。“直接性”主要表现为对于研究问题缺乏转换设计，对问卷设计的技巧把握不足，有的目的性不明、逻辑性不强，有的直接将想要的结果不适当地转换成相应问题，导致容易出现问题不当、诱导式询问、一题多问以及答案设置的不穷尽、不排斥等问题。这种做法容易出现将研究者主观想法转化为研究结果的可能性，其表面上只是借助了问卷调查这个载体和形式而已，很难保证研究结果的真实性和科学性。

第二，抽样设计的“随机性”。说是“随机”，其实是“随意”“随便”。其采用的不是概率抽样，不少调研抽样都被做成偶遇抽样，要么通过地方党校教师协助在学员中调查，要么通过相识相熟的地方干部在群众中调查，主要都是遇见谁算谁，根本没有概率抽样能够达到的代表性，有些连非概率抽样所能做到的典型性也保证不了。其结果如果被用于说明人群整体，或地区整体则存在误导、夸大的可能性。

第三，抽样方法的“保密性”。说是“保密”，其实是不规范。研究结果呈现对调研方法介绍的不多，似乎是“保密”的，要么少说要么根本不说，既不严谨也不规范。这既不利于其他读者对研究科学性的判断，容易误导决策者和其他研究者对研究结果的认识，也不利于研究者自身对研究观点的科学论证，还不利于研究领域里的重复验证和知识积累。

第四，统计过程的“直白性”。“直白性”主要是指在统计过程中程序不规范、统计不严谨，直接将调查结果分类、统计出结果。由于问卷设计方面的不周详、不严密，以及抽样设计方面的不严谨、不科学，研究者在数据处理和统计分析时没有也不可能有数据清查、逻辑检验等程序，以致难免出现数据错讹、逻辑不周的问题，有时还会造成调研正确而统计错误的情况，与自己调研的实际所得数据有所出入但并不自知，减弱了分析论证的科学性。

第五，结果呈现的“简洁性”。统计结果的呈现方式简单，多数都只采纳人数、次数、个数或百分比的数据形式。一方面，这是由于抽样不当导致的只能做描述性研究而不能做解释性研究，只能做情况叙述而难以做原因分析，缺乏数据挖掘的深度；另一方面，这也造成了研究资金和资料的浪费。由于问卷设计时测量层次的设置不当，抽样设计时的随意性和偶遇性，统计分析受到限制，既不能作统计推论，也不能作模型分析。

第六，论据论证的“强有力”。主要表现为在论证表述中明确表示论据“强有力”地支持了某一观点，而实际上论证是薄弱的，其关联性和逻辑性不足。由于上述问卷和抽样等方面的不足，使得研究的论据、论证具有牵强性，容易误导、夸大实际情况。另外，即便研究者所说问题或情况是客观真实存在的，但是如果因为方法不当论据薄弱，那么其论证也必定是有问题的，对论点的支撑也必定是无力的。

因此，不科学地使用“定量研究”，会限制党校教师量化研究的能力与水平，降低党校量化研究的质量。同时，量化研究方法的误用，更容易对党的工作产生负面后果和社会危害。如果不加详细说明和重点交代，使用随意抽取的个别人的情况不科学地或说是错误地“代表”全体人，容易让人产生误解，其用于教学培训决策咨询则误党误国误民。最终，用此不科学的研究方法得出研究结果，结果中积极的方面则难免夸大其词，消极的方面又难免危言耸听，必须给予重视和改进完善。

上述不足的存在，导致基层党校科学研究中部分教师量化研究能力不足、水平不够、质量不高。造成这种状况的因素是多方面的，首先是思想认识问题。一方面对“定性研究”有些教师在实际调研中对其理解偏差或操作不当，搜集到的大多限于工作总结、情况汇报；另一方面，个别研究对所谓的“定量研究”在理解认识上又多有局限，将加入含有“数字”资料的研究就当成了“定量研究”。这都造成了“定量研究”在党校科研工作中的弱势地位。尤其是一些擅长做理论政策研究的领域，教师们对“定量研究”不了解、不去用、使用少、不会用的较为典型。有些研究者使用量化研究方法的动机不强，看不上、不屑于做定量研究；有些研究者对“把文章写在大地上”的要求理解不深不透，热衷于老经验、做“理论”，不善于深入群众，不善于做调查研究尤其是定量研究。其次是研究能力的问题。“定量研究”薄弱的状况，既有思想认识不到位、存在概念理解偏差的因素，又有研究导向和研究能力方面的因素。不少老师重“定性”、轻“定量”，都惯常于做理论政策研究，在这方面有突出的成就。因此，平时教学、科研、咨询等方面一般对定量研究的需求不大，只是在做部分课题时才会用到。但更主要的是，研究者相关的“定量研究”素质和能力不足。个别教师在做课题调查问卷时还采用手工统计，有些老师对Excel还运用不熟练或者不会使用，对其他专业的社会统计软件更陌生了。由于对“定量研究”的不熟悉，有些老师虽然也认识到“定量研究”的重要性，但对于适合做“定量研究”的课题也并没有着意去采用量化研究方法，个别课题在项目申请、课题设计时提出要做问卷调查、量化研究，要进行科学抽样，但在执行与结果研究方法偏差很大。需要特别强调的是，上述薄弱和不足之处并非普遍存在，绝不能以偏概全、夸大其词地将其作为大多数研究存在的问题。

三、改善提升基层党校教师量化研究能力与水平的可行性

为补齐短板、弥补不足，改善提升基层党校教师量化研究能力与水平，提高基层党校量化研究质量，做求真、务实、科学、规范的量化研究，需要具备各种条件，而党校系统丰富多样的各种体制机制保障、教学研究资源支撑，完全能够满足相应的研究需求，这为改善提升党校教师量化研究能力与水平提供了坚实基础和有利条件。

1.党校自身属性的基本定位。“中国共产党党校是在党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校。”[2]党校自身就是教学培训单位，因此具有充足的资源和充分的条件将量化研究做好，进而提升整个科学研究工作的质量。这是改善提升党校教师量化研究能力与水平必备的天然有利条件。

2.党校体制机制的有力保障。党校具有开放、合作、交流的科研体制机制，与实际工作部门和政策研究部门、高等学校、科研院所以及国（境）外学术界都可以开展正常的科研合作与学术交流，同时党校系统还有成套的科研管理体制。这为党校改善提升教师量化研究能力与水平提供了重要的制度支撑。

3.党校系统资源的有效支撑。全国党校系统教学、科研资源能够发挥整体优势，党校之间科研协作、学术交流、人才交流已经能够常态化，各级党校之间具有学科优势互补、优质资源共享的条件，通过内部资源整合，能够充分发挥科学、优势、高效的科研技术的辐射、引领和带动作用。这为党校改善提升教师量化研究能力与水平提供了重要的资源条件。

4.师资队伍建设的多样渠道。由于党校拥有属性定位、体制机制、系统资源的坚强保障，其师资队伍建设也具有丰富多样的学习培训渠道。党校教员除了可以在党校系统、行政学院系统进行各种学习培训之外，还可以到各地高等院校系统、科研院所系统进行学习进修、专项培训，还能够通过国际合作的机会到国外的高校或科研机构、公务员培训机构进行访学和交流互鉴。这为改善提升教师量化研究能力提供了机会条件。

四、进一步改善提升基层党校教师量化研究能力与水平的有效途径

要进一步改善提升基层党校教师量化研究能力与水平离不开各级领导的重视，既需要加大师资队伍建设的投入，不断强化党校师资队伍量化研究的培训力度，又要加强党校系统内部以及党校与其他科研院所等的资源共享，注重研究方法与科研技术的学习应用实效。通过上述分析，进一步改善提升党校教师量化研究能力与水平的有效途径主要包括：

1.在师资班中穿插量化研究方法与技术的教学。党校师资班已经是一种常态化的教学安排，在强调突出党的理论教育和党性教育主课地位的前提下，可以提前征求意见、针对实际需要、适当穿插教学，将科学、规范的量化研究方法课程穿插到师资班教学中，要针对性强，突出重点，循序渐进。通过课堂讲授和现场上机操作，强化理论方法与统计技术的学习。重视对常用统计软件运用，逐步加大对社会统计专门软件的普及，不断提升党校教学研究质量。

2.举办党校系统师资队伍量化研究专题研修班。可以针对师资培训对象的实际需求和迫切需要，立足现实需要，整合教学资源，聚焦培训主题，强调缺什么补什么、重点缺什么优先补什么的思路，运用专题教学、专题研讨等教学方式，不断充实提高师资队伍量化研究的理论学习、方法运用与技术操作能力。通过有针对性的专题教学，提倡在师资队伍中合作互学、学学相长，逐渐扩大量化研究方法的应用范围。

3.编写适合党校系统教师的定量研究实用教材。可以按照科学、规范、简明、实用的要求，结合党校教师科学研究的实际需求，总结党校教师科学研究方法实践与工作经验，编写适合党校教师使用的定量研究教材，采用纸质书籍、电子书籍、音频视频媒介等载体，通过出版社、移动平台、互联网络等渠道公开出版发行，方面教师学习使用。还可以结合党校系统精品课程、国家精品课程以及党校系统“名师工程”，适当遴选出这方面的精品课程、名师名家供教师学习借鉴、互相交流。

4.在科学研究与课题项目中强化实践应用能力。要强调在课题项目等科学研究中学以致用，增加量化研究方法的实践应用能力。一方面，可以在项目研究中吸纳专门做量化研究的课题组成员，或者可以将定量研究的技术性操作部分委托给其他科研机构，这要求课题组负责人要同合作伙伴充分酝酿和讨论课题研究思路、研究内容等。另一方面，可以考虑形成党校常规调研队伍或机构，加大基层各级党校与中央党校、国家行政学院的科研交流以及基层党校相互之间的日常交流合作，不断增强量化研究的科学性、规范性和专业性。

5.充分利用各种优质资源提升教师的科研能力。一方面，党校和教师自身可以通过各种外出学习培训、访学进修机会，充分利用各种优质教学资源，进行量化研究方法的系统学习。另一方面，党校教师可以主动利用现代教育技术和传播媒介，好好利用各种网络资源，通过远程教学、微信平台、网络课堂等形式主动为自己充电补钙，通过主动自学、积极互学不断提高量化研究水平。

需要注意的是，要清楚量化研究并非是必需的，也并非是唯一的社会科学研究方法，但却是社会科学研究方法中重要的一支，它最强调的就是科学、规范的要求与测量、统计的技能，作为一门比较专业系统的研究方法，需要进行相应的了解学习，需要进行知识积累和实践运用。因此，对于量化研究方法，要么尽量用好，要么宁可不用，这是最基本的研究导向。并非每一项研究都要求用量化研究，也并非每一项研究都适合做量化研究，不能为了用量化研究而用量化研究，更不能单纯为了研究成果面子上好看而用所谓的“定量研究”方法搜集到的数据来凑数。当出于研究需要且适合做量化研究时，如果实在囿于研究条件约束等不能严格遵守量化研究的条件，也应尽量遵循量化研究的基本要求，更应如实交代研究对象情况，清晰说明抽样方法，明确结果的适用范围，注意论证的措辞尺度。这既是科学规范，也是职业道德。

[1]新疆维吾尔自治区召开全疆党校工作会议[N].学习时报，2017-04-14.

[2]中国共产党党校工作条例[EB/OL].http://www.gov.cn/jrzg/2008-10/29/content_1134879.htm，2008-10-29.

[3]习近平在全国党校工作会议上的讲话[EB/OL].http://dangjian.people.com.cn/n1/2016/0503/c117092-28320564.html?appinstall=0，2016-05-03.