莫负春：把握深化非公企业工会改革基本要求

要更加向激发组织活力聚焦

非公企业工会改革的目标是什么？就是以《工会法》和《中国工会章程》为基本依据，突出工会主业主责，努力激发非公企业工会的生机和活力，解决非公企业工会“不敢为、不愿为、不能为”的问题。在改革取得成效的同时，有些问题在不少地区、不少非公企业工会依然存在。比如，有些地区非公企业建会还有很多盲点；有些非公企业建立了工会，但职工不知道，更不知道自己的权利义务；工作机制表面上建立，但实际作用大打折扣，职工主张的权益难以真正实现。希望大家在各级党组织的领导下，深化非公企业工会改革，不断增强非公企业工会自身的动力活力，切实打通工会联系服务职工的“最后一公里”。

要更加向基层聚焦

基层工会是工会组织的重要基础，离职工最近、联系职工最直接、服务职工最具体、承担组织引导职工群众的任务最繁重。工会工作的落脚点在基层，薄弱环节恰恰也在基层。习近平总书记指出，要树立大抓基层的鲜明导向，坚持眼睛向下、面向基层，把力量和资源向基层倾斜投放。我们要以贴近基层、服务基层为导向，要真正做到工作中心下移，把更多的人力、物力、财力投入到非公企业工会等基层工会，为基层更好地开展工作创造更好条件。

要更加向园区聚焦

中国工会十七大报告中指出，哪里有职工群众哪里就要有工会组织，哪里需要做群众工作工会工作就跟进到哪里。各类开发区、园区是非公企业集聚、产业工人集中的重要区域，是工会工作的重要阵地，也是非公企业工会改革的重点。我们要针对非公企业及非公企业职工大量集聚在各类开发区、园区的实际情况，全面提升园区工会的服务能力和工作规范化水平。要创新建会、入会方式，重点推进园区工会建设，不断扩大工会组织的覆盖面。要以构建和谐劳动关系为主线，畅通园区内非公企业职工的维权渠道。要加强资源整合，把工会经费、工作力量及各类服务资源向园区倾斜，确保园区工会有效运转，为广大非公企业及非公企业职工提供更好的服务。

要更加向“小二级”聚焦

在街镇“小三级”工会组织体系中，区域性、行业性工会联合会作为“小二级”工会，其地位和作用方面十分关键。我们命名了110个以“小二级”工会组织为主体的非公企业工会改革示范点，并给予专项补贴。希望通过这些改革示范点，打造更多的有战斗力的“小二级”工会，以此服务和带动更多的非公企业工会。

要更加向农民工和新兴就业群体聚焦

习近平总书记在同中华全国总工会新一届领导班子成员集体谈话时，特别要求工会做好农民工、新兴就业群体（灵活就业群体）的建会和服务工作。一是关于农民工。总书记说，中国有2.8亿农民工，要最大限度把农民工组织吸收到工会中来，使他们成为工人阶级最坚定可靠的新生力量。二是关于灵活就业群体。总书记说，这个群体数量越来越大，我们一定要做好工作。要做好他们的工作，把他们吸引过来、组织起来、稳固下来。当前，伴随着上海经济社会的发展，以及共享经济、数字经济等蓬勃发展，企业组织形式和职工就业形态日益多样，上海职工队伍发生了深刻变化，农民工、新兴就业群体等作为职工队伍的重要成员持续壮大。据调查，目前本市新兴就业群体已经超过150万人，农民工在全市就业人口中的占比更是超过一半。今明两年内，我们还将通过建设1000家实体化运作的街镇区域性、行业性工会联合会，来提升灵活就业群体的组织化程度，推动工会工作向新兴领域新兴群体延伸。

图/金卫星