网络自主学习视域下基层党校干部培训教学改革

朱紫君

当前我国已经进入社会主义新时代，面临全面建成小康社会、建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的重任。基层党员干部应当紧紧围绕中央的宏伟目标，推动党的领导，实现政治、经济、文化、社会以及生态文明全方位建设。基层党校作为基层党员干部培训的主要场所，应当加强基层党员干部培训，提高基层党员干部领导能力和行政能力。而基层干部在参与党校培训时，也面临着一定的矛盾，即工作与培训的时间冲突。基层党校应当积极利用新媒体传媒和现代教育技术，推进干部培训智能化、信息化和网络化，创新教育培训方法，提高干部培训的教育效果。

一、基层党校干部培训重要性与工学矛盾、教学课时限制

社会主义新时代，我国面临新的发展机遇，但也面临着新的挑战。在机遇和挑战面前基层党员干部要加强党的领导，贯彻党的重大路线、方针和决策，切实提高行政能力，化解社会发展中的各类矛盾，推动本地区经济发展、人民增收，努力提升本地区人民群众生活水平，满足人民群众日益增长的美好生活需要。基层党校在党员干部培训方面担负着重要的职责，既要向基层党员干部传达和解读党中央和国务院的重大政策方针，引导基层党员干部与党中央保持一致，严守政治纪律，又要不断提高党员干部的行政能力，尤其是对基层社会问题的把握、认识和解决。如乡村社会治理问题、农村地区赌博治理、农村地区垃圾处理与美好乡村建设等。还要努力提升基层党员干部工作方法，与人民打交道时要具有艺术性，做到说话态度和蔼、耐心讲解，不给人民群众添堵。但是基层党员干部在参与党校培训时，需要占用一定的工作时间，造成工学矛盾。一些党员干部特别是党员领导干部，工作任务繁重，每天工作量大，没有足够的时间参与培训和学习。如部分基层党员干部承担着精准扶贫的重担，在党中央全面脱贫目标下，这些基层党员干部需要攻坚克难，落实党中央和本地区的精准扶贫政策，推动贫困人员全面高质量脱贫，而参加基层党校培训可能会影响精准扶贫攻坚。

此外，基层党校承担的基层党员干部培训的内容相当丰富，在有限的培训课时内并不能完全覆盖。党校培训教师只能选取重点内容进行培训，次要培训内容多以学习材料下发。这样就导致培训教学不能够系统化和完整化。同时，由于课时有限，学校的课程设计过于紧密，没有安排讨论和自学时间，使所学内容来不及消化吸收[1]。在工学矛盾、课时有限与培训内容多的背景下，基层党校干部培训需要调整培训策略，一方面优化培训内容、培训周期；另外一方面应当将培训内容延伸到课堂之外，将全国各地党校探索的网络教学有益经验进行借鉴和尝试。

二、网络自主学习与基层党校干部培训教学改革

网络自主学习是指学习者借助互联网络自主学习。学习者可以通过网络自主的选取学习资源，如网络公开课；或者到专业性网站学习，如法宣在线。网络自主学习有众多的优势：首先，网络自主学习打破时间和空间的限制。学习者可以随时随地进行学习。解决了工作和学习的时间冲突，一些零散的时间也就变成了学习充电的好机会[2]。基层党员干部在单位、家里以及精准扶贫的路上都可以随时随地地拿起手机学习。其次，网络自主学习具有个性化。学习者根据自己的需要选择学习的内容。这样基层党员干部可以学习政治、经济、法律、历史、文化、科学技术等方方面面的内容，全面提升综合能力素养。最后，网络自主学习的载体多样，既可以是视频学习，也可以通过微信、微博等学习。可见，网络自主学习能够有效解决基层党员干部培训的工学矛盾。借助网络自主学习，基层党员干部可以不占用工作时间学习，可以将接受培训和学习安排在饭后、工作休息时间等。而网络自主学习实现课堂延伸，能够解决教学的时限冲突，使得课堂教学能够解决主要教学问题，如分组讨论等。而且这也解决重复培训的问题。比如在某些方面，如乡村社会治理，部分基层党员干部本身通过学习和实践积累一定的经验，参与培训有可能并不能实质增加其知识和见解。

但是也应当意识到，网络自主学习有可能带来信息的泛化，缺乏重点，学习资源的质量存在瑕疵等问题。最重要的是部分学习资源并不符合本地区的实际情况。在这种情况下，基层党校应当以培训目标为指导，结合本地区实际情况制作和提供学习资源，布置学习任务。考虑到部分基层党员干部不能够自主积极学习的情况，还要强化自主学习的考核，采取得力措施监控学习，督促党员干部提升学习效果和培训质量。

三、网络自主学习视域下基层党校干部培训教学改革路径

（一）基层党校主导网络自主学习资源库建设

基层党校承担着基层党员干部培训的重任，网络自主学习应当围绕基层党员干部培训的目标展开。因此，基层党校应当主导网络自主学习资源库建设。首先，基层党校应当规划好干部培训的教学目标和主要内容。根据教学内容议定文本学习与视频教学的方式。其次，根据教学内容合理分工，党校教师结合本地区实际进行视频教学录制。用理论联系本地区实践，多用本地区经典案例穿插教学，让学习的基层党员干部避免陌生感和违和感。基层党校教师应当多到本地区调研，在制作教育培训视频时为本地区发展支招，出谋划策，为基层党校、政府决策提供参考[3]。这种视频教学录制可以是对课堂教学的直接录制，也可以是教师根据网络自主学习的习惯制作视频，并根据视频教学的需要制作PPT等演示工具。党校教师可以参考网络公开课对视频教学录制技术进行完善。再次，将教学视频以及文本学习材料上传到慕课网站、百度网盘等存储平台供基层党员在线学习或下载学习。考虑到现在越来越多的基层党员干部使用微信的习惯，基层党校还可以探索微课教学、微信朋友圈转载学习内容以及通过微信公众号推送教学等。

（二）布置基层党员干部学习任务

网络自主学习需要有较高的学习自主性和积极性，如果基层党员干部懒于学习，则不能发挥网络自主学习的优势。同时，由于网络自主学习平台积累的学习内容越来越多，学习者容易迷失，不能找准学习的主线。在这样的情况下，为督促基层党员干部学习，提高学习的针对性，基层党校要为接受培训的干部划重点，确定学习的任务、方向，规定需要学习的文本与教学视频等。基层党校网络自主学习可探索学分制，为每个具体的学习设置一定的学分，基层党员干部只有完成一定量的学分，才算完成学习，接受完培训。

（三）严格考核基层党员干部自主学习效果

网络自主学习不能只是学习，还需要进行一定的考核，以督促基层党员干部真正学习，学有所得。这种考核具体方式包括：一是在线平台的随机测试。基层党员干部学习完后需要在线做题，提交后获取一定的分数。只有达到一定的分数才算合格，给予学分。其次，教师可以布置学习任务并规定完成作业。如提供论文选题，让基层党员干部学习后提交论文或者研究报告。论文或研究报告只有达到一定的质量才算合格，给予学分。

（四）网络自主学习与课堂教学应当有机结合

网络自主学习虽然具有便利性，但也有些障碍。党员干部学习过程中遇到的困惑无人解答，亦缺乏小组讨论进行消化和升华，尤其是面对共同的基层社会治理问题时没有机会讨论交流经验。在这种情况下，网络自主学习与课堂教学应当有机结合，重要内容应当放在课堂教学上完成。如基层农村地区如何推动精准扶贫这样的专题，可先通过网络自主学习向基层党员干部传授精准扶贫的意义、精准的体现、精准扶贫的一般性方法、精准扶贫的全国优秀案例以及本地区优秀案例等，随后在课堂教学上党校授课教师先重点讲解，然后安排足够的时间讨论，要求每个基层党员干部发言，交流本地区精准扶贫的经验、遇到的问题，以及解决办法。通过课堂教学的补充，有助于督促学员认真学习，深入思考，为推动基层社会治理出谋划策，提高领导能力和基层行政能力。

四、结语

本文指出基层党校干部培训存在的工学矛盾以及课时有限培训教学不充分的问题，提出引入网络自主学习的培训教学策略，并提出具体的教学改革路径，对于完善基层党校干部培训教学体系，提升培训质量具有重要的意义。在新时代，基层党校应当牢记习近平总书记在全国党校会议上重要讲话精神，牢记党校姓党的原则，加强基层党员干部培训，推动党校培训网络化和信息化建设。