推进新型工业化中人才工作的瓶颈及对策——以新疆生产建设兵团第一师新型工业化人才工作为例

加快实施推进新型工业化的人才战略为实现经济结构战略性大调整和发展方式战略性大转变的人力资源保障。如果不积极应对日趋激烈的人才竞争形势，将人力资源转化为资本，将势必会影响农业产业化、新型工业化进程。

一、新型工业化人才工作的瓶颈

农一师位于号称“死亡之海”的塔克拉玛干沙漠北部边缘、塔里木河上游两岸，前身是一只继承三五九旅“南泥湾”精神，具有光荣革命历史传统的军垦队伍。几十年来，一师人民发扬“奉献、吃苦、创业、争创一流”的塔里木精神，在各级党委的带领下解放思想、深化改革、改善民生，各项事业有了长足发展。但由于自然条件、历史条件和经济发展水平等原因，一师经济、科技、文化、教育相对落后。加快推进新型工业化进程，是加快经济发展水平，推进各项事业蓬勃发展的关键。但提供智力保障的人才工作却存在以下问题。

(一)观念问题

一师人才资源总量不足，人才结构不合理，区域分布不合理，人才队伍整体素质不高，高层次人才严重匮乏，多年来吸引和培养人才的投入严重不足，人力资源流失严重。特别是思想观念有一定的差距，造成已引进的人才难以认同，致使他们兴奋地来黯然地走。

(二)体制机制问题

而思想观念的差距和不够解放，难以与市场接轨，也造成了人才工作机制体制不完善、不科学。涉及人才工作中提高素质、激发潜能、合理配置、健康保护等完善制度和具体措施不完备，即使有也难以适应现实需要。

(三)不能以科学发展观为统领进行人才培育、开发和管理

人才战略是筹划和指导人才工作全局的方略，是一定时期人才队伍建设的总方针。一师目前的人才战略由于缺乏宏观性、长远性和科学性，难以适应农业产业化、新型工业化、城镇化的总体要求。

二、适应新形势，加强人才队伍建设的措施

(一)培养复合型人才的建议

目前，一师缺乏复合型高层次人才，急需在短时间内引进和培育一批高素质的复合型人才，参与师市新型工业化建设，特别是在管理和发展策划，实施市场营销开发，这样才能为师市进入良性循环的发展轨道，为兵团率先实现全面建设小康社会的宏伟目标做出新贡献。

第一、从社会上引进。引进渠道主要是普通高校的应、往届毕业生，所学专业要与师市农业产业化、矿产资源开发等生产经营对口，特别是懂经营善管理的企业家。在注重学历的同时，还要重视实践能力的考察。从企业内和同行企业招聘适用人才，严格考察其实践能力、思想品质，执行能力与人品双重视的聘用原则。以上人才一经任用，与企业既有的高层次人才同工同酬，并给予其充分的施展空间，鼓励其在抓好本职业务的前提下，学习和参与其他专业部门的管理和策划，进而为企业整体发展提供智力支撑。一师新农开发、青松建化打破思维惯性，不拘一格通过网络面向全国招聘贤才，以增强企业活力和创新能力，分别招聘了董事会秘书、总工、总会等，这些人都有较高学历，拥有丰富的工作经验，社会接触面广，思维活跃。一到企业就能发挥作用，对企业来说节省了人才培养成本，对人才来说企业为他们提供了发展平台，双方实现了双赢。

第二、企业内部自行培训或外委教育。对于企业普通科技和管理人才，采取企业内部自行培训或外委培训的方式，实施递进式培养策略，通过对这部分人才科技和管理知识的升级学习，促使企业既有人才逐步达到高级人才的档次，建立激励助学体系制度，实行低能低酬，优胜劣汰。形成科技和管理人才的智力延伸，达到高层次人才能力的开发，降低企业管理成本。一师塔河矿业公司经过改革和产业调整，将矿产资源开发定位成企业主业。

第三、市场营销人才的开发和培养。要与师市所在地市场情况相结合，大胆聘用一些虽然学历不高，但有丰富的市场开拓经验，社交能力、协调能力强的本企业职工或当地土著营销人员。一师青松建化作为上市公司，现在成长为国家500强大型集团公司，是国家产业调整重点扶持的企业，大造了南疆建材的航母。企业面对激烈的市场竞争，企业成功经验中不乏对这部分特殊人才的合理使用。企业首先加强其职业道德、思想品质的教育，提高这类特殊人才对企业的忠实度、诚信度，并在待遇和薪酬以及劳动时间上采取开放式管理制度，即实行营销绩效工资。

(二)培养技能型人才的建议

技术工人是矿井基础建设的主力军，大量技术含量较高的技能型劳动由这部分人来承担，打造一支“职业道德好、业务技术精、执行能力强、不变质”的技术工人队伍，是师市人才工作的重点。培养和稳定这类人才应从思想教育、技能培训、政策激励三个方面入手。

第一、思想教育。充分发挥党组织的战斗堡垒作用，以党员模范带头作用，塑造核心凝聚力，培养技术工人战胜困难、超越自我、战胜自我的意志力。要组织技术工人深入学习行业形势，大力宣讲历史的、现代的艰苦创业典型事例，以高尚的创业情操充实技术工人的精神世界。深入分析企业的发展动态，使技术工人理解革新是实现企业可持续发展的必然选择，舍“小家”是为更好地发展和建设“大家”，让革新的技术工人充分认识到所肩负的重任和使命。以企业未来的远景蓝图鼓舞技术工人的士气，消除他们的迷茫心态。在平时的工作中及时挖掘和表彰创业先进，弘扬创业正气。先进的思想和坚定的理想信念始终都是各类人才必须具备的精神素质。这就需要我们的思想工作不仅仅只是停留在讲说表面上，而要做到员工的心中。生病的看望、生日的蛋糕、家人及家庭遇到突发事件的捐款、补助……这些企业文化的渗透，都是激发员工潜能和热情的最直接、最有效的手段。

第二、技能培训。创新技能培训形式，组织专业工程技术人员到基层单位，根据生产的不同情况和需要，成立以传授岗位技能和经验的“学习小组”、以生产技术交流为主的“研究型学习小组”，广泛开展学练绝技、绝活活动，使技术工人的操作水平在较短时间内有明显提高。培养一批经验丰富、本领高超的技术大拿，自主处理好各类生产安全难题。广泛开展小改小革活动，推动技术创新，建立技术创新培训体系和机制，制定职工技能振兴计划，定向定量在技术工人中培养高级工、技师、高级技师，使这类技术人才占技术职工总数的30%以上，以适应各种复杂条件下的生产建设。在抓好技术工人技能培训的同时，还要对技术工人进行安全技能培训，以本质安全的标准、本质安全的操作规程、本质安全的文明生产行为规范为培训内容，促进技术工人在生产过程中搞好传、帮、带，建立安全联保网络，全面提升企业本质安全水平。企业技师更是先进技术的直接转化者，这也是企业不可或缺的人才，能最大限度的发挥、使用好，也是企业迈向成功的基础。对这些人才的培育也是非常重要的。

第三、政策激励。建立技能培训与政治待遇、薪酬分配和职业生涯发展“三挂钩”的激励机制，设立技术工人学历达标奖，建立科学、合理、公正、公平、择优的技术工人晋升机制，实施企业内部工人技术人才流动体系，以津贴倾斜、高薪、重奖等政策，加大考评解聘力度，让工人技术人才从心理上、精神上兴奋起来，在与企业兴衰荣辱与共中体验学习技能的快乐，提升在艰难创业中实现自我价值的崇高感。物质激励是做原始、最直接的激励方法，制定合理、科学、有力的奖励机制，满足他们对和谐、稳定生活的需要，从而调动他们的聪明才智是至关重要的。青松公司设立首席技师的技术工人重奖政策，不但满足物资激励，同时也满足精神层面的激励。

三、结束语

人才工作只有做到与时俱进，落实科学发展观，才能营造有利于人才积极性、主动性、创造性发挥的社会环境，努力建设一支具有一定规模、结构合理、素质较高的人才队伍，开创人才辈出、人尽其才的新局面，加快推进新型工业化步伐，为师市经济社会又好又快发展提供人才和智力支持。