财政绩效要插上信息生产力的翅膀

●本刊评论员

今天，人类已跨入信息文明的新时代，信息生产力的突飞猛进极大改变了生产生活方式，“互联、互动、互享、贡献”正在成为新人类的精神特质和生活日常，互联网平台、大数据、人工智能、虚拟现实等技术创新正在加速推进生产力的进步和经济转型，不断提升各个领域的效能。

在这样的时代讨论财政绩效，应有科学的预算编制及其执行的议题，应追求所有财政项目的“物有所值”和公共服务的更高质量。但，不应忽视信息文明时代如何利用信息生产力来提高政府和所有公共部门的“生产力”这一重大课题，毕竟，绩效从根本上要靠“生产力”来创造。

当强大的信息资源快速地置换出传统资源，以网络空间替代实体空间、以人工智能替代劳动力资源的时候，靠实体要素的投入和人海战役在这个新时代显得“重”“笨”“费”，也显得落伍。一些庞大的院落和气派的楼堂馆所，可以搬到网络空间；“文山会海”、人为设置的繁琐的办事程序，可以实现网上办理；工厂的智能办公系统、自动化流水线、机器人能很好地运作，技术进步也能缩减公务员和准公务员的数量。世界有了互联网基础设施，政府不缺硬件，创建了政务平台，也有电子政府工程，但问题是这样的信息生产力是否充分发挥作用，其中一个检验标准就是政府占用资源是否与信息生产力的发展同步。绩效核算的基本道理是一致的：最少的资源消耗，最高的附加值。“公耗”不减，人财物未能被信息这种新的生产要素置换出，那么信息生产力就没有真正渗透到政府系统之中，公共部门提供公共服务就只算得上是一种“粗放型”的生产方式。

信息文明时代应有更加透明的公共生活，财政分配作为公共生活领域利益焦点，公众对它有着更加强烈的透明化需求。信息技术的进步，使财政信息生产、储存、传播、利用的效率大大提高。今天，依照财政信息、公务行为“公开是原则，不公开是例外”的原则，记录公开每一笔“公耗”，追踪每一项财政资源的去向，表达每一次公共服务的体验，在技术上、信息生产成本上完全没有障碍。现在的问题不在于信息技术的制约，不在于信息生产力发展不够，而在于一些人或许对信息生产力心存恐惧。马克思主义ABC告诉我们，最活跃的生产力终会突破生产关系的桎梏而获得解放，必须认识到信息生产力推动财政分配透明化是不可抗拒的“天下大势”，也是决策层努力推动政治文明建设的方向。财政问题的公共议程、财政决策的公共参与、财政事务的公共体验必然会不断深入地走进网络空间，推动财政分配公平正义的实现，给财政决策科学化、财政治理完善化插上信息生产力的翅膀。

“互联、互动、互享、贡献”的互联网精神，更应渗入我们的日常工作和生活。政务平台、政务媒体生产了什么有价值的信息、同公众进行了怎么样的互动？我们的领导干部和公务人员如何利用信息时代的便利更好地提供公共服务？作为社会共同体一员的公民，又如何参与到信息时代的公共生活中，去分享、去监督，为推动更高绩效的财政分配、更高质量的公共服务作出有益贡献？我想，“不负时代”就应该利用信息生产力进行创造、进行分享、作出贡献。■