贯彻落实十九大精神，开启基础教育新征程

摘 要：文章根据作者在湖南省（以下简称“我省”）第二届“湖湘教育家大讲坛”开幕式上的讲话整理。文章立足湖南基础教育的现状，在全面贯彻党的十九大精神的时代背景下，畅谈如何深化教育体制机制改革，推动事业持续健康发展，开启基础教育新征程的基本方略。

关键词：十九大精神；教育综合改革；现代学校治理

中图分类号：G637 文献标识码：A 收稿日期：2017-12-15

作者简介：王玉清（1965—），男，湖南省教育厅党组成员、副厅长、省委教育工委委员，硕士研究生。

2017年11月19日，我们相聚在百年名校湖南师范大学附属中学，隆重举行湖南省第二届“湖湘教育家大讲坛”。这次大讲坛，以党的十九大精神为引领，以“行走在教育家的路上”为主题，通过专家报告、互动论坛等形式，广泛深入地开展专题研讨，目的是进一步加强教师队伍建设，落实立德树人根本任务。我相信，通过这次高规格、高水平的论坛，大家相互学习，相互借鉴，我省中学教育改革和发展的目标将更明确、思路将更清晰、成效将更明显。借此机会，我想就基础教育尤其是中学教育如何全面贯彻党的十九大精神，深化教育体制机制改革，推动事业持续健康发展，开启我省基础教育新征程，談三点意见。

一、聚焦十九大精神，努力办好中国特色社会主义教育

习近平总书记在党的十九大上所作的报告，站在历史和时代的高度，深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，是一篇光辉的马克思主义纲领性文献。我体会到教育系统学习好、贯彻好党的十九大精神，要着力把握以下几个重点。

1. 要坚持以习近平教育思想指导教育工作

党的十九大高举中国特色社会主义伟大旗帜，把习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章，确立为党必须长期坚持的指导思想。当前全省教育系统要将深入学习宣传贯彻党的十九大精神为任务，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，加快推进“科教强省”建设，办好具有中国特色、湖湘特点的社会主义教育。

2. 要针对新时代社会主要矛盾的变化谋划教育改革和发展

习近平总书记在十九大报告中指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”[1]就我省基础教育来说，当前和今后相当长时间的主要任务：一是推进县域内城乡教育一体化改革和发展；二是加快普及高中阶段教育的进程和水平；三是补齐学前教育、特殊教育两块短板；四是全面提升教育质量。

3. 要坚持社会主义的办学方向

习近平总书记在十九大报告中明确指出：“要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。”坚持社会主义办学方向，一是切实加强党对教育工作的领导；二是全面推行素质教育；三是坚持以人民为中心的发展理念，确保教育公平。

二、聚焦教育的热点、难点问题，积极推进教育综合改革

近些年，我省基础教育事业获得长足发展，取得明显成就，但仍然面临着艰巨任务，一些热点、难点问题并未得到解决，需要我们积极面对，革除弊端，回归教育的正轨。

1. 要端正办学指导思想

当前我省的基础教育办学指导思想不够端正，违规办学行为比较普遍，简单罗列，不下于十种：违规招生、违规办班、违规补课、违规开课、违规收费、违规考试、违规培训、违规竞赛、违规扩张、违规表彰，等等。这些违规办学行为，严重地偏离了党的教育方针，严重地损害了人民群众的根本利益，必须坚持依法治教从严治教，力争用两三年的时间实现教育行风的基本好转。

2. 要夯实教师队伍建设

要推进基础教育改革和发展，办好人民满意教育，教师是基础，是关键。好教师，可以教出好孩子，可以影响国家和民族的未来。可以说，没有教师质量的提升，就很难有教育质量的提升；没有教师的主动发展，就很难有学生的主动发展；没有教师的教育创造，就很难有学生创新精神[2] 。因此，我们必须高度重视教师队伍建设，打造优秀的教师队伍。切实加强教师队伍的培养、培训，必须坚持“学生为本、师德为先、能力为重、终身学习”的基本理念，促进教师凝练专业精神，丰富专业知识，强化专业能力。我省实施中小学骨干教师、名师名校长工程，一方面希望通过两至三年系统而专业的培养、培训，造就一批师德高尚、视野开阔、理论素养深厚、实践能力突出、教育智慧丰富、具有一定影响力的名师名校长领军人才；另一方面，也期待通过名师名校长的引领、示范、辐射作用带动湖南省中小学教师队伍建设，推动教师队伍结构不断优化，提高教师队伍整体素质，提升教育教学质量水平，促进基础教育持续健康发展。

3. 要深化考试招生制度改革

2016年4月，湖南省政府正式发布《湖南省深化考试招生制度改革实施方案》。这次改革是全面深化改革过程的重头戏，更是教育综合改革中牵一发而动全身的关键突破口。根据《湖南省深化考试招生制度改革实施方案》，我省新高考实施“3+3”制度，文理不分科，外语可考两次。高校在录取时，将依据考生语、数、外全国统考成绩和自主选择的三门学业水平考试成绩，参考综合素质评价情况，择优录取学生。新高考将从2018年高一新生开始实施，2021年高考时将按新高考制度录取新生。怎样积极应对“新高考”，怎样以此为契机推动普通高中教育教学改革？必须提前研究培训。从先行试点省市的情况看，必须破解诸多的难题。如学校课程设置问题、教师资源配置问题、教学管理问题、课堂教学有效性问题、学生综合素质评价问题、学生学业负担问题、学生生涯规划指导问题、高中教育多元化问题以及应对多元录取问题，等等。这些问题大家在论坛中和工作中，都值得好好探索。

三、聚焦现代学校治理，不断提高学校管理效能

据了解，我省“未来教育家”“青年精英教师”高端研修班的学员，绝大多数是中小学校长或学校管理中层以上干部（未来校长）。校长是学校的灵魂，有什么样的校长就有什么样的学校，一所好学校必须有一名好校长。校长领导学校，我认为主要体现在以下几个方面。

1. 思想领导

“校长对学校的领导，首先是思想的领导。”实践告诉我们，凡是学校办得有起色的、教育质量较高的，其校长必然重视了教育思想的领导。从某种意义上说，“校长手里不应该拿着鞭子，而应该举着旗幟，走在前面”。由此可见，一所学校的办学，校长是灵魂，校长是办学思想之魂、办学方向之魂，一定要树立正确的办学思想，学会从学校的特定时代背景和特定的环境特征出发，确立一个能对学校发展产生重大变革和深远影响的好的远景，在“正确地做事”之前必须先坚持“做正确的事”，从中形成独特的办学理念和育人目标，促其成为学校全员执著追求的共同愿景。

2. 教学领导

正如苏霍姆林斯基所说：“如果你想成为一个好校长，那你首先就得努力成为一个好教师，一个好的教学专家和好的教育者。”校长的教学领导力就是要遵循教育规律和学生身心发展规律，领导教学设计、指导教学实施、开发教学资源、引领教学变革的能力。校长要通过加强教学领导，不断提升教学质量，促进教师专业发展，改善学生学习效果，促进学生健康成长。

3. 行政领导

校长要统筹好学校管理的“人、财、物”等要素，整合配置好各方面的资源，人尽其才，物尽其用。只有统筹好“人”这个要素，才能为“人”创设一个和谐的工作环境，提升“人”气；只有统筹好“财”这个要素，才能保证“财”源充足，提高士气；只有统筹好“物”这个要素，才能“物”尽其用，凝聚心气。

4. 制度领导

在现代信息社会，我们要加快学校制度创新，建立起与当今社会相适应的现代学校制度。在学校治理方面，能够体现现代教育理念与方式，全面激活学校的发展潜力、提高学校效能，为学校的科学发展和可持续发展提供系统的制度支撑；建立健全公平正义、民主法治、廉洁高效、开放透明、与社区相融合的现代学校制度；并通过制度建设来推动学校尽快从传统走向现代，从人治走向法治，从低效走向高效，从封闭走向开放，从立足当前走向未来！

我省基础教育改革和发展在新时代面临着许多新情况、新矛盾、新问题，急需理论的指导和实践的探索。希望奋战在基础教育事业上的各位教师在今后的学习与工作中，进一步提升教育思想和教育情怀，推进教育教学改革，逐步形成鲜明的办学特色和教学风格，在教书育人、学校管理等方面铸就标志性的成果，真正成名成家！

参考文献：

[1] 习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利 [R]. 2017-10-18.

[2] 叶 澜，白益民，王 枬，等. 教师角色与教师发展新探[M] . 北京：教育科学出版社，2001.