深圳“12·20”重大滑坡险情处置实践与启示

(中国人民武装警察部队 水电第一总队， 广西 南宁 530028)

2015年12月20日11：40，广东省深圳市光明新区凤凰社区恒泰裕工业园发生重大滑坡，造成多人伤亡和失联。灾情发生后，水电部队系统救援，联合作战，历时27 d，共完成滑坡体渣土清理外运77万m3，搜救幸存者1名，搜寻遇难者遗体42具，完成了抢险任务，在大型滑坡体处置方面积累了经验。

1 险情基本情况

此次滑坡地点位于深圳市光明新区恒泰裕工业园南侧淤泥渣土受纳场，垮塌体为人工堆土，原有山体没有滑动。滑坡原因主要为渣土堆积过高，自身处于不稳固状态，且堆积坡度过陡,排水等防护措施不够到位、内部土体发生液化，整体失稳发生物理滑坡，引发多米诺骨牌效应形成“灾害链”。滑坡共造成33栋建筑物被掩埋或不同程度受损，77人遇难或失踪，西气东送支线管道爆炸中断，恒泰工业园内工厂全面停产。

灾害发生后，总队快速反应，立即启动应急响应机制，主动与地方应急部门取得联系，多渠道收集灾情信息。按照“专业用兵、量险用兵、批次用兵”的原则，迅速派出兵力赶往灾区。总队前指带先期处置力量，采取摩托化机动方式，17 h内到达现场，第一时间展开人员搜救。同时从广西、贵州、河北、安徽4省(市)抽组300名兵力、264台装备，采取摩托化、铁路和空中输送相结合的方式，24 h内到达现场开展增援，形成决战态势。

2 险情处置措施

抢险任务中，总队遵循“救人为先、治理为辅”原则，坚持“技术先行、综合施策、灵活运用”的技战法，精准、精确指挥，最终圆满完成任务。

2.1 组织现地勘察、科学研判灾情

部队到达现场后，立即与军地联指建立了信息联络机制，加强互联互通，即时共享信息。派出工程、地质、测量技术人员深入现场踏勘，收集灾区地形、地貌、地质、水文、气象、交通、可能发生的次生灾害等资料，多渠道了解掌握现场灾情信息。开展隐患排查和风险评估，布设安全监控点和测量控制点，绘制原始地形地貌图，为指挥员提供科学依据。

从现场勘察情况看，影响抢险行动的制约因素有以下几点。

(1)滑坡体面宽、盖厚、含水量大。覆盖面积达38万m2，埋深为3～15 m，最大埋深超过了20 m，滑坡体总量近300万m3。

(2)受滑坡体推力和现场爆炸影响，倒塌建筑物位置大都发生错位偏移，且埋深大，失联人员具体位置难以准确判定。

(3)受持续降雨天气影响，滑坡体含水量增加，现场道路湿滑泥泞，增加了搜救工作难度。

(4)灾害发生后，大量救援人员和装备涌往现场，造成事发区域内主要道路拥挤，交通近乎瘫痪，兵力、装备无法快速到达现场，不利于抢险行动展开。

2.2 把握任务特点，搞好道路和渣场规划

由于现场不具备堆渣条件，关键环节是解决好近300万m3渣土翻挖外运问题，减载降高，亮顶见底，为人员搜救创造条件。基于这一任务特点，总队以打通道路、拓展工作面、开辟渣场、加快渣土外运作为抢险全局，科学组织谋划。

在道路规划上，将恒泰工业园区东0、东1、东2、东4四条道路作为出渣通道，并分别向南侧和东西两侧延伸，拓宽出渣工作面。征用东侧的化工厂和拌和站，开辟东侧通道和工作面，疏散清理西侧的居民棚户区人员，开辟西侧通道和工作面，形成三面推进态势，协同交管部门对区域内主要交通路口实行封控管制，确保了畅通。在渣场规划上，基于现场实际综合考量，前期主要是开辟外部渣场，渣土以外运为主，后期以场内消化为主，就地推挖堆存。按照就近原则，充分考虑吞吐量要求，将滑坡体北侧近26.68 hm2菜地紧急征用作为前期渣场，该区域距滑坡现场约300 m,可容纳渣土近250万m3,基本满足现场出渣量要求。创新使用了路基箱和钢板铺路方法，形成纵伸和闭合通道，解决由于土质松软和下雨影响带来的道路和作业面沉陷问题，确保了道路畅通。

2.3 重装投入，发挥装备优势和效能

此次抢险行动，总队先后承担了东2路南侧及9，10，11，12，13，14号等多个重点区域的开挖搜寻任务，推挖工程量近100万m3,时间紧、任务重、强度大。

在装备投入上，突出应急性，基于现场强度分析计算，突破常规配置要求，重装投入，一次性覆盖，共投入挖掘机、推土机、自卸车、振动碾、抓钢机、破碎锤、地震综合救援车等主战装备500余台套。

装备型谱选择上，考虑滑坡体含水量大，道路和作业面深陷问题，推、挖装备以宽履带型为主；为提高抢险时效，挖掘机以1.6 m3以上斗容为主，自卸车以25 t以上为主。

在人机组合上，所有装备进行统一编号，集中调配管理，每台装备配备2名操作手，1名观察员，人歇机不歇，24 h轮班作业。

在装备油料保障上，考虑作业面点多、线长、面广，装备来回加油耗时多等实际情况，灵活采取“加油车现场保障、外接增压泵远程保障、加装油管接力保障、油桶分装机动保障”4种油料保障模式，减少了中间过程耗时，提高了装备利用效率。

2.4 因情施策，灵活运用技战法

此次抢险行动大体分为定点搜救、全面清理、精准搜救3个阶段，各阶段任务特点不同，采用的技战法不同。

(1)定点搜救阶段。该阶段主要任务是抓住滑坡发生后72 h黄金救援时间，进行定点开挖和破拆，全力搜寻遇难和幸存人员，主要采取了“以挖为主、挖拆结合、网格化搜寻”的战术手段。在关键环节把握上，做好了以下两点：①人员位置的预判。充分考虑滑坡形成推力及现场爆炸等因素影响，根据《失联人员预计分布图》，依托GPS卫星定位系统，利用生命探测仪、搜救犬等探测手段，进行准确定位。②开挖作业管理。综合建筑物被埋深度、渣土含水量、出渣条件等因素，做好大埋深条件下开挖方案设计，确保开挖作业安全。

(2)全面清理阶段。该阶段主要任务是对滑坡体3 m以上部分进行全面清理，快速降高减载，为后期寻找遇难和失联人员创造条件，是整个抢险的攻坚阶段。在此阶段主要采取了“以推为主、推挖并举、清运结合、降高减载”的战术手段。在关键环节把握上，做到了以下两点：①突出进度控制。将打开纵伸通道、拓展工作面、加快渣土外运作为进度控制关键线路，建立日统计分析制度，并根据任务的调整和变化，及时调整和补充资源，做好资源的一次性覆盖和再覆盖，确保资源满足进度要求。②灵活装备组合。装备配置上以推土机为主，挖掘机为辅，挖掘机主要配置在作业面两端，接力方式向前翻渣，推土机主要配置在作业面中间区域，接力方式向前推渣。

(3)精准搜救阶段。该阶段主要任务是对后留的3 m滑坡体进行开挖，搜寻遇难和失联人员，是整个搜救的收官阶段。在此阶段主要采取了“挖拆并举、缓慢减表、亮顶清底、精准搜救”的战术手段。在关键环节把握上，做到了以下3点：①灵活人机组合。利用挖掘机缓慢开挖减表，去除倒塌建筑物表面渣土，利用破碎锤、抓钢机、液压剪、切割机等装备对倒塌建筑物进行切割破拆，利用生命探测仪、搜救犬进行探测搜寻。②精准作业手段。由于大部分遇难和失联人员集中在该层，本着尊重生命的原则，尽量不破坏遗体，开挖过程采取“小幅度、多频次、过筛式”精准作业。作业过程中一旦发现遇难者遗体，改由人工作业为主，确保不破坏遗体，对肢体不全的，以发现点为中心扩大搜寻，确保不留死角。③做好清底验收工作。开挖搜寻过程中，及时协同消防、监理、测量人员对工作面进行验收，确保搜寻“亮顶见底、不留死角”。

2.5 强化措施、确保抢险行动安全

(1)加强卫生防疫管理。官兵进入现场一律配带防毒口罩，着防化服；定期对营区和作业现场进行消杀，严防疫情发生。

(2)加强对易燃、易爆等危险点源管理。在易燃、易爆场所严禁吸烟和明火作业；发现液化气罐、压力容器等危险和不明能量物体时，先组织封控疏散，检查有无泄漏，并协调消防或专业人员采取氮气充换、防爆风机吹扫等措施进行处理。

(3)加强雨季作业管理。协同地方气象、水务等部门时刻关注天气和雨情信息，落实重大雨情每2 h通报制度；安排专人对滑坡体源头进行24 h跟踪监测、严防发生二次滑坡；开挖工作面设置临时排水沟，沟底铺设彩条布作临时防渗处理；配备发电机、水泵等排水设备，遇有积水及时导排；已开挖工作面及时用彩条布进行覆盖，防止雨水渗透垮塌。

(4)加强夜间作业管理。做好现场照明布置，指挥员和作业人员进入现场必须配备口哨、反光背心、荧光棒，无关人员严禁进入作业面。

(5)落实紧急避险措施。制定紧急避险方案，明确紧急避险的信号、路线、避险区域，并先后两次组织演练。12月27日，天气连续降雨，局部强度达到30～40 mm，南侧天然气管道出现泄漏，部队紧急撤离，成功避险。

(6)加强开挖和破拆作业管理。开挖作业过程中，严格按设计坡比进行开挖，在开口线2.5 m区域内设置警戒线，安排专人进行封控，确保行动安全；建筑物破拆前，首先对结构和稳定性进行检查评估，确保安全后再进行破拆。

3 险情处置的启示

3.1 信息主导、体系救援是战斗力生成的重要因素

(1)信息主导。抢险行动中，总队依托有线、无线、卫星网和综合通信车，依车建所，构建一体化指挥平台。总队基指、前指多级异地同步召开作战会，同步研究问题，同步定下处置决心，简化了指挥程序，缩短了指挥链条，实现了信息实时感知、动中精确指挥，沟通零距离，指挥无障碍，提高了指挥效能。

(2)体系救援。总队纳入国家应急力量体系以来，不断加快“总队六大系统、支队七个单元、大(中)八个要素”力量体系建设，体系功能初步显现。任务中，各系统、单元、要素积极响应，相互融合，相互支持，聚能增效，为抢险任务顺利完成发挥了支撑作用。

3.2 军民融合、协同作战是安全打胜仗的重要保障

(1)资源保障。抢险行动中，总队打破自成体系、自我保障的传统观念和模式，坚持以我为主、军民融合、军地协作、联供联保，多渠道做好装备、油料等资源保障。依托地方政府和军地联指，融合调配推、挖、装、运、拆等主战装备496台套，照明设备31台套，钢板4 000 m2，路基箱700 m2，被装、彩条布、荧光棒等物资8 000余件套；与中国海洋、中石化、中石油等3家大型油企建立协作关系；与三一重工、山推、厦工、深圳抢修服务点建立联保联修机制，采取跑面巡查、现场抢修、定点维修等方式，全面加强现场装备维修保养。实现了军地资源的双向优化配置和有效使用，提高了保障效能。

(2)协同作战。处置大规模灾害事故，一般持续时间长、处置难度大，单一力量难以完成任务，需要动用多元力量，发挥各自优势，形成协同合力。此次抢险行动，参战力量有武警水电、交通部队、驻深内卫、42军工兵团、消防部队，以及地方安检、公安、卫生等部门，总共投入装备2 000余台、人员1万多人，是地方政府主导下的党、政、军、警、民五位一体的联合行动，是军警民“合力制险”的大协同作战。总队作为国家应急救援部队，自觉置身政府主导的大救援体系，发挥自身技术优势和装备优势，在任务不断变化情况下，主动协同交通、42军工兵团等兄弟单位，合力攻坚，在搜挖清运大会战中发挥了主力军、专业队作用。