公路工程管理中存在的问题及对策分析

聂 福 顺

(山西省公路局忻州分局，山西 忻州 034000)

公路的建设是一项比较复杂的工程项目，对技术、质量、安全等各方面的要求都比较高，因此公路建设的工程管理在整个公路的建设中占据了重要的地位。但由于现阶段工程管理制度的相对不完善还有公路建设中一些技术的更新和发展，导致我国的公路管理中存在一些问题，众所周知，公路建设质量的好坏直接关系到人们的生活和安全，因此当务之急是要全面的改善公路工程管理中存在的不足，提高我国公路建设的质量，更好的发展我国公路工程建设。

1 公路工程管理中主要存在的问题

1.1 公路工程现场施工管理中存在的问题

1.1.1施工单位存在的问题

公路工程建设中的主体就是施工单位，施工单位的施工质量对整个公路的质量起着决定性的作用，按照规定，施工单位应该在规定的施工期间按照签订的施工合同、施工设计的图纸、工程投标标书以及各项施工协议等进行工程的建设，并在施工结束后交付投资单位进行工程验收。在实际的施工工程操作中，一些施工单位总是不可避免的出现这样或者那样的问题，总结起来有以下几个方面:

1)施工单位内部的奖惩制度不健全。现阶段我国大部分施工单位内部并没有奖励和惩罚的规则，且当前，很多施工单位的施工作业人员工资大多是每个月固定收入的模式，即不论施工作业人员每天做多少工作都是固定的工资收入，这种模式的一个弊端就是会让工人慢慢的形成懒惰的心理，且工作的积极性会大幅度降低，导致施工进度受到影响，因此为了调动起施工人员的工作积极性应该在工资发放制度上做相应的调整，比如实行基本工资加绩效奖金的工资发放方式，实行达标有奖，不达标进行处罚的原则。

2)部分工程的施工单位管理水平与管理制度健全的企业之间还存在一定的差距。具体表现为在管理上比较混乱，对工程现场和工程的各项工序以及工程的整体进度上没有合理的规划，完全凭借主观意愿和过往的经验进行施工，导致工程工序颠倒，工期不准，工程衔接问题时有发生。

3)现阶段我国一些工程施工单位的施工设备陈旧、老化现象严重，施工单位多数重视施工进度和施工工程本身的效益而对施工机械设备的更新和维护持漠视的态度且不愿投入过多的成本。长此以往，不但影响了正常工程的效率，还有可能对工程的质量和安全留有一定的隐患。

1.1.2施工现场管理中存在的问题

众所周知，施工现场是最能体现一个工程管理制度好坏的部分，纵观国际上一些知名施工企业的施工现场，一切施工程序井然有序，人员、物料等管理上摆放上无不井井有条。现阶段，我国一些施工企业的施工现场都存在着通病，对于施工材料一方面不按照工程的标准进行投放造成了很大程度的浪费，另一方面，施工人员在工程中进行偷工减料。而且施工现场秩序多数较混乱，停工的现象更是时有发生，另外，这些施工单位没有合理的应急预案准备，再因为发生特殊事件造成停工的时候显得管理极其无力，使得无法按时完成施工工程的现象经常出现。

1.2 公路工程后期养护管理中存在的问题

近年来我国公路网络不断的扩张，公路的建后养护问题已经引起人们的关注。综合分析起来，在公路建后养护问题上我国还存在一些问题:

1)现阶段公路养护的管理机制还不够完善。目前我国公路的养护工作主要是由政府和企业共同进行参与管理，但由于对公路养护的整体认识不到位且效率较低下，致使政府和企业对这项工程参与的积极性不高，缺乏工作的主动性，对公路的保养造成了很大程度的影响。

2)对公路的养护管理不规范，缺少有针对性的公路养护措施。目前我国对公路养护缺少相应的管理规定和准则，很多地区在对公路进行养护预算的时候金额很随性，且对不同材料的路面没有进行区分，没有重视对不同的路面进行不同的养护措施。导致现阶段我国路面的养护工作相对滞后，发展较慢。

1.3 公路工程成本管理中存在的问题

对公路工程进行工资和建设需要巨额的资金，因此对公路工程成本进行妥善的管理是十分必要的。现在，我国对公路工程成本的管理也存在一些问题：

1)缺少切实且科学可行的成本管理体制。很多的公路投资单位和施工单位直接将工程的成本进行了简化，或者直接将公路成本有关的问题交给了财务部门，造成的后果就是无法提高各个阶段施工的工作人员对工程成本理念的认识，公路工程的成本低效甚至是无效。2)没有对施工人员进行充分利用，很多岗位出现一岗多人的现象，人员的工作效率低下，无形的增加了工程的人工成本。

2 应对公路工程管理中存在问题的有效对策

2.1 完善相关的管理制度

公路工程管理过程中必须要建立完善的相关的管理制度，例如对施工人员的管理制度、施工安全上的管理制度、施工工程中的管理制度、成本预算上的管理制度等等。要明确各个部门乃至各个人员的各自职责，要有一定的赏罚规则，如果某个部门某个人员出现了与制度相违的事件，应该追究相关责任人的责任。另一方面，各项管理制度要做到切实可行，符合实际情况、正所谓“国有国法，家有家规；没有规矩不成方圆”，任何工程的成功管理都需要有科学合理的管理制度作为支撑。

2.2 加强对公路工程施工现场的管理

加强对公路工程施工现场的管理也至为重要，因为施工现场管理不善造成的各种工程事故时有发生。因此在施工前就应该让施工单位做好相应的管理和检查工作，确认各项施工质量都达标之后再进行工程施工。同时在施工过程中，要严格按照施工的具体要求和施工的规范进行，包括对原材料的选择要符合标准、对每一个阶段的施工效果都要保证准确无误。在施工的后期阶段，要进行严格的工程检测审查，保证公路工程的安全稳定。

2.3 加强公路工程后期的公路养护工作

公路工程的养护工作是一项重要的工作，在公路投入使用多年以后难免会产生各种病害现象，因此需要相关人员根据公路的实际情况对其进行定期或者不定期的维修和养护。对于发现有病害现象的公路要做到及时发现及时处理，同时要加强对公路保养的意识，例如冬天的时候要及时的对路面进行除冰处理，夏天则要注意做好排水防涝的工作，对路面上出现的异物要及时进行清理。另外，不断的引进国外一些先进的公路养护技术，采用新型材料和新型工艺对路面进行养护，从根本上提高公路的使用年限和使用寿命。

2.4 加强对公路工程施工的成本控制

提高公路的工程施工成本首先要提高成本的管理水平和管理人员对成本控制的意识，注重各个项目管理之间的协调统一。同时还要提高相关操作人员的成本控制意识，在施工作业中避免不必要的浪费现象，达到节约成本的目的。另外，施工单位应该严格根据施工的具体情况对施工造价进行控制，在压缩各项成本费用的同时还可以提高自己的市场竞争力。最后，施工工程要严格遵循施工合同中的施工工期，从根本上对公路工程的施工造价进行控制管理。

3 结语

公路的工程管理是一项细致复杂的管理工作，它与我国现代的经济发展有着密不可分的关系。现阶段我国公路工程管理中存在的问题都是由管理不严格形成的，在本文中对产生问题的情况作了阐述也提出了相应的一些对策，希望有关的管理部门能够加大对公路管理的力度，不断的改进和发展，使我国的公路管理达到优良的境界，进而推动我国经济的发展。