两会工作报告“14大工作重点”解读

对于企业家和CFO来说，“冰球将要到达的地方”远比其所在的地方重要得多。闲言少叙，我们将注意力放在本届两会政府工作报告中今年要达成的14项工作重点。

收入：提高个人所得税起征点。

解读：停滞7年的个税起征点终于破冰。完成时间预计在今年第二季度内，个税起征点具体会调整到多少？5000元及格，7500元良好，10000元优秀。报告中还有一句很关键的话，“增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除”，或许会带来一丝额外惊喜。

教育：切实降低农村学生辍学率，着力解决中小学生课外负担重问题。

解读：在人口数量红利已经终结的挑战下，如何提升人口的质量红利，显然就是政府之于国民教育进行巨额功利性投入的目标所在。被各种课外班带跑了节奏的中小学教育亟需回到正常状态，这一消息明显利空各路K12培训印钞机们。

医疗：居民基本医保人均财政补助标准再增加40元。扩大跨省异地就医直接结算范围。

解读：除了标准提升之外，与异地就学一样，异地就医问题也是现行体制不适应人口大面积迁徙的政策积弊之一。说到底无非是各地方利益调整的机制问题，顶层设计不解决，下面动不了。

去产能：再压减钢铁产能3000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨左右。

解读：由此带来的焦点有两个，一个是“差别化去产能问题”，大量低效国企应在本轮压产能风暴中果断淘汰，防止利用去产能政策“劣币驱逐良币”，损害更有竞争力的民企活力；另一个就是要密切关注去产能引发的上游价格对全社会的传导效应。

降成本：再为企业和个人减税8000多亿元。

解读：如果单纯看报告原文的话，还是有相当的期待——“改革完善增值税，按照三档并两档方向调整税率水平，重点降低制造业、交通运输等行业税率，提高小规模纳税人年销售额标准。大幅扩展享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围。大幅提高企业新购入仪器设备税前扣除上限。实施企业境外所得综合抵免政策。扩大物流企业仓储用地税收优惠范围。继续实施企业重组土地增值税、契税等到期优惠政策。”但减税8000亿元的预期数字显示，落到企业头上的减税空间极为有限。根据2017年的统计公报，国内增值税56378亿元，同比增长8%。企业所得税32111亿元，同比增长11.3%。算上个人部分才减税8000亿元，留给企业端的应该也就总体减税5%，考虑到对小微的进一步放宽，规模以上企业的减税空间也就是总体税负的两三个百分点。

创新：加强新一代人工智能研发应用。加强雾霾治理、癌症等重大疾病防治攻关。

解读：前一句意味着对相关领域的政策扶持，后一句在报告原文中有一个关键性的前缀——“国家科技投入要向民生领域倾斜”。这意味着对于这两个领域的基础科研投资将有所强化。

财税：健全地方税体系，稳妥推进房地产税立法。推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革。

解读：前后两句呈因果关系，后者是因，前者是果。所以观察房地产税的立法进程，主要看中央与地方的财权事权的责权利划分。

严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动。防范化解地方政府债务风险。解读：就一句话，对币圈大大不利啊。今年再减少农村贫困人口1000万以上。解读：每年常态化的工作。

二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%。严禁“洋垃圾”入境。严控填海造地。

解读：利好环保行业，同时造纸行业的政策红利期将进一步延长。

乡村振兴：探索宅基地所有权、资格权、使用权分置改革。新建改建农村公路20万公里。

解读：被视为“二次土改”的农村土地产权制度改革，有可能会带来全局性的经济总量变化。当然目前的政策推进幅度还属于“小脚老太太”的水准，也许等到下一个40年结束之际，会形成全新的土地产权格局。

消费：新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年。降低重点国有景区门票价格。

解读：体现了对新能源汽车产业的呵护，毕竟在关税进一步下调的基础上，国内燃油车的竞争力越来越低。反倒是抢占了全球市场先发位置的新能源汽车还有一定的机会。

投资：完成铁路投资7320亿元、公路水运投资1.8万亿元左右。

解读：年度常态化动作。

开放：放宽或取消银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比限制。探索建设自由贸易港。

解读：本次两会后，金融领域从监管到市场格局都将发生翻天覆地的变化。企业应该尽早做好自我规范，以便在巨变中获取超额的政策红利或避免突发的损失。自由贸易港倒是一个值得高度关注的政策探索，目前看这一提法还是局限在国境线以内，如果未来能和周边国家联合推动（比如中俄朝边境、南海等，以及新疆、云南、广西等地的内陆口岸）成立跨主权运作的贸易自由港，很可能会再次带来超额的外贸红利。