浅淡城市修补视角下的美丽城中村研究探索——以邯郸市城中村为例

赵 雪

邯郸市规划设计院 河北 邯郸 056001

正文：

1 引言

2017年党的“十九大”报告中提出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。创建“美丽城中村”是改善人居环境质量的重要举措，更是落实党的“十九大”的重要抓手。因此，美丽城中村改造是落实完善城市功能、弥补城市建设管理短板的重要途径。

2 城中村的发展背景

2.1 政策背景

2018年，邯郸市针对城中村的改造，提出“美丽城中村”改造方式，旨通过对城中村的合理定位，赋予其城市功能，激活其业态、文态、生态，完善基础设施、突出特色风貌的美丽城中村。

2.2 现状背景

邯郸市中心城区内城中村现有131个，其中丛台区40个，复兴区23个, 邯山区52个，邯郸经济技术开发区16个。现状城中村主要分布于中心城区环路以内，主要呈现出以下特点：

2.2.1 城中村分布于中心城区的数量多，密度大，脏乱差现象较为严重；村庄管理体制不完善，公共治安差；

2.2.2 村庄内市政设施承载力不足，公共服务设施配套不健全；

2.2.3 城中村建筑层数低，密度大，拆迁难度大，拆迁开发已没有可能；

2.2.4 私搭乱建较多，占道经营较严重，与周边城市建筑风貌形成巨大差异，村庄内道路无法满足消防安全设施要求；

2.2.5 交通系统不健全，车辆行进难，没有停车空间；

2.2.6 居民生活来源均为自主经营，或租给外来务工人员或低收入者，租房条件较差。

2.2.7 产业层次低，商业业态缺乏合理规划，分布混乱，且风貌特色差，影响城市形象；

2.2.8 土地权属复杂，历史问题众多。

3 美丽城中村改造策略

3.1 摸底调查

以各区政府作为责任管理主体，各行政区为管理单元，组织安排各区摸底计划，对人口、社会构成、村庄面积、发展状况、经济产业、服务设施、基础设施等情况进行摸底调查及深入分析。

3.2 整合路网

以行政区为单元，衔接城市道路网，打通断头路，城中村社区内打造“生活性支路”，完善城市支路网系统。设置慢行道路系统，引导居民采用"步行+公交"、"自行车+公交"的出行方式。

3.3 强化设施功能

根据各区城中村的不同情况，引导城中村改造整体提升，满足居民的各项生活需要，实现各区全面发展。

3.3.1 基础设施

综合改造城中村内排水、道路、供暖、天然气等硬件基础设施。逐步改造和提升公共设施。整治城市黑臭水体，强化城中村污水截流、收集。

3.3.2 公共服务设施

对城中村社区公共服务设施、社区环境治理、社区服务、智慧社区进行完善。城中村人口主要以原居民及部分外来居民为主，大部分居民接受教育程度有限，导致精神文化生活匮乏，因此要提升居民生活环境水平，打造社区文化建设。规划普惠性公共设施建设，打造“五个一”工程，一个社区服务中心；一个社区卫生院；一个社区活动中心；一个社区幼儿园；一个社区老年机构。

3.4 打造产业社区

针对各区城中村现状经济发展，深入分析其存在各项问题，补充整合各区城中村的城市功能定位，提出“产业社区 ”理念，并大致划分为六类城市功能社区。

3.4.1 文创社区（文创SOHO）——利用创意和文化艺术促进经济增长，营造城市创造性的产业集聚地，以文创园（自主创业）、青年公寓、工艺设计等创意产业为主要板块，引入文化与艺术设施，提升周边地块的价值，并完善公共设施及基础设施。

3.4.2 租赁社区（居住社区）——以生活区为主，专为外来务工人员解决生活性问题的租赁社区。

3.4.3 商服社区——以满足现代文化和商业对社区规划的需求，采取超市、便利店、专卖店等先进业态形式，既能满足传统的衣、食、住、行，又能适应新型的消费需求。

3.4.4 教育社区——配建文化活动中心，将教育文化资源面向周边全体居民，举办各类文化活动，实现学校、社会、家庭的教育一体化。

3.4.5 仓储社区——主要对生活资料仓储（衣食住行）、生产资料仓储（机器、工具、原料等）、仓储地产为主要板块，对城市社区连锁超市物流、现代物流快递业等进行合理分配。

3.4.6 康养社区——以医养结合为主要手段，家庭养老为主，社区机构养老为辅，鼓励养老机构与周边的医疗卫生机构开展协议合作，建立健全协作机制。

3.5 营造特色风貌

针对各区城中村自然资源、建筑风貌特色、空间环境尺度及历史文化遗产的不同形式改造，赋予其城市功能，并制定相应改造方式。

4 管理措施

根据邯郸市美丽城中村的现状情况，提出两种管理措施:

一是以区政府引领，以村委会为实施主体，引入专业的投资公司，进行公司化运营，形成“村委会+投资公司”模式。

二是以区政府为引领，进行“村委会+物业公司”为主的管理模式。

5 结语

本文主要以城市修补视角下的美丽城中村的探索研究，得出以下结论：

5.1 什么是美丽城中村？

是以城中村社区（村委会）为单元，运用城市功能社区的理念，进行资源整合及空间利用，完善城市功能，利用城中村的存量房屋，营建产业社区，形成产权经营管理模式，打造产业美、风貌美、环境美、精神美的城市功能社区。

5.2 美丽城中村的改造策略

5.2.1 改旧再利用：对现状建筑质量良好、产权清晰，建设环境不需要较大空间增量的，采取局部加建、改造等方式进行实施。

5.2.2 交通组织：合理衔接城中村与城市干道，打通城中村内生活性支路网。

5.2.3 慢行交通方式：强化步行与公交的可达性，结合城中村出入点布局，加强公交系统的线路能力，统筹停车设施布局等。

5.2.4 完善基础设施：按照“由整体到局部、干线到支线”的顺序逐层梳理，进行设施整合。

5.2.5 制定管理措施，保障美丽城中村长期管理机制。