嘉兴市中心城区绿地建设现状及规划对策研究

浙江省嘉兴市规划设计研究院有限公司 浙江 嘉兴 314000

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1、引言

从党的“十八大”提出“大力推进生态文明建设”，到目前住建部关于“生态修复、城市修补”的工作指导意见，要求完善绿地系统，均强调了自然生态和绿地系统的重要性，并将相应工作上升到国家层面。随着《国家园林城市申报和评审办法》以及《国家园林城市标准》的更新，对国家园林城市在数量上、指标上以及质量上均有了更高的要求。此外，嘉兴目前正处于国家层面提出的“一带一路”、长江经济带以及浙江省“大通道、大湾区、大花园”建设的黄金节点，浙江省全面接轨上海的示范区，紧紧抓住这一系列关键历史机遇，提出了建设“国际品质的现代化网络型田园城市”的发展战略目标，因此，作为展示城市形象的绿地景观系统的建设显得尤为重要。国际化语境下的绿地系统建设难以用传统的绿地规划手段进行解决，需要结合地方实际，凸显地方特色和高标准高品质的规划指引成为解决问题的关键。

2、嘉兴市绿地建设现状评价

2.1 基本概况

2008年至今，嘉兴市已基本形成了以南湖为绿心，以环城河、外环河、中环路为绿带，以南湖风景名胜区、湘家荡公园和东、南、西3片楔形绿化为绿肺，以新塍塘、苏州塘、长水塘等八大水系为绿廊，集“水、绿、文”为一体的水都绿城。

在具体的指标上，截止到2015年，公园绿地面积为1112.8公顷，人均公园绿地面积为14.64平方米，绿地率为42.34%。建成区绿化覆盖率为44.12%。指标均远远超过了国家园林城市的标准，但也存在重量轻质、品质不高等问题。

2.2 存在的问题

2.2.1 公园绿地分布不均衡

园林绿化建设主要集中在新城区，老城区绿地较少。其中中心片（Z-1）虽然绿地总量最多，但由于人口基数较大，人均公园绿地面积并不高；北片（Z-7）由于存在较多的工业用地，公园绿地总量较少，其他几个片区中东片（Z-2）和东南片（Z-3、Z-4）为近几年新开发区域，绿地总量控制较好，能较好地服务周边居民。

2.2.2 公园绿地系统性较弱，破碎化严重

嘉兴绿地总量较高，但绿地平均斑块面积较小，景观连接度和聚集度低，绿地斑块之间缺少内在联系，尤其是带状水系两侧滨水绿地的联系性以及绿道网络的连通性有待提升。

2.2.3 社区公园和街头小游园欠缺

近几年建成了较多综合公园和专类公园，从现状公园的规模上，公园面积基本在2.0公顷以上，然而现状社区公园的数量明显不足，覆盖能力明显偏弱，尤其是城市中心区、北片以及东南片。

2.2.4 绿地景观效果不佳

全市绿化成果主要在近几年形成，基础还比较薄弱，城市公园建设质量尚不够高，嘉兴作为江南水乡城市、国家历史文化名城，城市园林绿化与城市文化、水系景观尚未达到有机结合，植物配置略显单调，彩化不突出，城市园林精品不多，没有形成风格，地域特色不鲜明。

3、嘉兴市绿地系统规划特色构想

通过分析嘉兴市中心城区绿地建设的现状，针对四大突出问题提出不同的解决思路和对策，概况起来可从以下五个方面解决：

（1）明确未来园林绿地建设的目标和指标

嘉兴市自2006年评为国家园林城市至今已有十多年，绿地系统在总量及各项指标上都有明显提升，立足新的时代背景，从国家层面、区域层面及自身层面找准城市未来的发展定位，按照建设国际品质的现代化网络型田园城市的战略目标要求，提出了高标准、高水平的生态园林城市的建设目标和指标，以引领嘉兴未来各项绿地建设。

（2）提高绿地的网络性和均衡性

随着近几年中心城区建成区面积的大幅扩大，嘉兴经济开发区、国际商务区、秀洲新区以及科技城等板块建设不断推进，而绿地建设跟进缓慢。同时考虑未来城市人口和用地的进一步扩张，迫切需要拓展绿地游憩空间，优化城市人居环境。首先，从区域角度构建城乡一体化的宜居生态网络格局，连接区域自然资源、游憩资源和历史资源；其次，完善城市绿地系统的空间结构和布局，合理配置公园绿地，满足为周边居民服务的服务半径需求。第三，结合嘉兴成网成线的水系结构，加强滨水绿带建设，拓展城市绿地游憩空间。

（3）加强绿地景观品质提升

嘉兴市中心城区绿地景观质量，特别是公园绿地和道路绿地在景观布局、特色塑造、植物景观等方面品质有待提高。首先，展现地方文化，完善游憩功能，提升城市公园景观；其次，加强滨水空间的亲水性、可达性、连续性，提升滨水景观；第三，适当调整行道树树种，优化沿线小型绿地，提升道路绿化景观；第四，大力打造绿化精品工程，提升城市整体景观。

（4）塑造城市形象亮点

在经济高速发展的同时，农田耕地被蚕食，河港湿地被挤占，历史遗存被孤立，原有独特的田园、水乡、古镇风貌正在逐步消逝。城市形象变得越来越模糊，面临“个性危机”。本次提出应保护农田、水系、湖荡等自然地理风貌；保护历史文化名城、历史街区、文物古迹等历史文化遗存；展现自然地理风貌和历史文化风采。

（5）强化绿地功能复合

目前嘉兴市各类绿地功能较为单一，主要以生态功能、景观功能、游憩功能为主，可进一步衍生其他功能，并将多种功能相融合。将绿地防护功能与景观游憩功能相结合，增加绿地的使用率，提升人气；在城市公园绿地建设中，结合防灾避险功能，满足居民就近避险要求；将绿道充分融入到绿地建设中，串珠成链、成网，同时加强绿地的可达性；在绿地建设过程中，提出海绵城市控制要求，完善绿地生态涵养功能。

4、结语

嘉兴市作为浙江省接轨上海示范区，围绕建设“国际品质的现代化网络型田园城市”的战略目标，城市发展必然实现质的突破。城市绿地系统建设，承担着城市的重要职能，应坚持以“以人为本”为主导，突出嘉兴田园水乡的生态优势和城乡统筹特色，彰显嘉兴在长三角地区人文、生态、宜居、宜业、宜游的城市特色，实现嘉兴市经济、社会、生态的全面协调可持续发展。