我国环境影响评价的发展历程及其发展方向

王晓华

摘要：环境的好坏影响着人类生存和发展，是社会经济在发展的时候不可忽视的一个重点考虑因素。随着全球经济的不断发展和城市建设的推进，环境问题成为了人类发展的限制因素。而环境影响评价能够为各种城市规划和建设对环境可能造成的后果进行评估，确保对环境的影响降到最低，这对于人类的发展有着重要的指导性作用。本文将探讨我国环境影响评价的发展历程，指出在发展的过程中存在的问题，并探讨其发展方向。

关键词：环境影响评价；发展历程；发展方向

环境影响评价是指对城市规划或者建设项目在实施后可能对环境造成的影响进行分析和估测，提出一定的预防对策和措施，将城市在建设发展的过程中对环境的影响作用降到最低。今年来，我国的城市化进程迅速推进，环境问题没得到重视，造成一系列的环境污染问题大量地爆发，给我们的日常生活受到了严重的威胁，所以应该引起人们和社会对环境影响评价的重视，改变现阶段的状况。

一、我国环境影响评价的发展历程

我国的环境影响评价的建立和发展是吸收国外的经验并结合我国的国情逐步完善发展的。

（一）我国环境影响评价思想

1973年8月在北京召开的全国环境保护会议，标志着我国环保事业的开始，国民环保意识在这个时候有了初步的观念。这个会议初步孕育了我国环境影响评价的思想体系，其会议上的“全面规划、综合利用、化害为利、依靠群众、保护环境、造福人民”，的观念为我国的环境影响评价思想的发展奠定了理论基础。

（二）我国环境影响评价思想的快速发展

在1979年我国颁布了《中华人民共和国环境保护法》（试行），标志着我国正式实施环节影响评价制度，其后面几年连续颁布的几部法律法规标志着我国初步建立了环境影响评价制度的实施、管理体系，在这一系列的规范性文件的保障下，我国的环境影响评价得到了良好的发展。环境影响评价体系得到快速发展是在20世纪90年代，由于亚洲开发银行和世界银行的援助，我国的环境影响评价和国际接轨吸取国外的经验，发展自身。并结合我国的国情进行分门别类管理，分别为：编制环境影响报告书、编制环境影响报告表和填报环境影响登记表三类。

（三）我国环境影响评价的稳步发展

在1998年11月，国务院第10次常务会议通过了《建设项目环境保护管理条例》，并予发布实施，该条例对环境影响评价的分类、适用范围、程序、环境影响报告书的内容以及相应的法律责任等都做了明确规定。 至此，我国环境影响评价开始步入了稳步发展的阶段。

二、我国环境影响评价发展中存在的问题

（一）时间滞后，信息接收不及时

在进行环境影响评价的时候由于该研究项目所处的环境质量状况、污染等背景资料没有进行实时更新，在进行调查和数据分析的时候就容易出现纰漏。

（二）指导性不强

在建设项目开展的时候，由于开发商在施工时要求速度，使得在环境影响评价中提出的措施没能够落实到位，使其指导实践性不强。并且许多的地方城市的功能区域没有合理划分，让环境影响评价的合理布局思想没能得到落实

3、由于一些项目的评价质量不高，常常带来不应有的纠纷或损失，使提高评价质量成为改进环境影响评价制度的关键环节。

三、我国环境影响评价的发展方向

（一）发展清洁生产战略 ， 积极推进循环经济

环境影响评价对环境保护起着预防作用，这项工作的开展是让经济和环境在发展上达到和谐的有效途径。在最近几年我国的钢铁、电解铝和水泥的产量达到了世界第一，但是在这一快速发展的过程中存在着高污染、高消耗和低产出的问题，让环境受到了很大的影响。我国现阶段的环境影响评价应该注意在生产阶段的污染控制问题，发展清洁生产的战略，将清洁生产这一工作也纳入到环境影响评价体系中，推动我国的经济可持续发展，调整产业结构。

（二）完善环境影响评价制度中的公众参与机制

强调公众的参与是环境影响评价体系中的重要组成部分。在项目的建设工程中将公众的意见和要求进行及时的反馈解决，能更有效地分析出影响项目建设的因素，为环境影响评价策略的提出提供参考依据。在今后环境影响评价中必须要完善公众参与机制，加强公众的参与度，调动公众的环境保护意识，并且在了解公众的看法，吸取公众的建议和意见中起到和公众关系发展的和谐性，在集思广益中为维护 公众的切身利益找到依据 ， 使公众对项目建设环保 措施的实施起到监督作用 ， 并赋予法律保证。

（三）推进生态型建设项目环境影响评价

国家环境保护总局环境影响评价司司长祝兴祥提出生态型建设项目的环境影响评价将是环 境影响评价未来10年发展的重点。尤其是流域开发中的生态问题，既包括移民问题，又存在生态风险问题。目前，国内的许多学者在这方面已经做了相关方面的一些研究工作。

结束语：

总而言之，随着我国的不断发展，对环境保护事业的关注也提到日程，环境影响评价事业在这种社会的广泛关注中得到了空前的发展。。环境影响评价制度建设和思想发展，能够保证人类的生存空间，并且能让外国的经济朝着可持续的道路发展，所以要严格落实环境保护的各项措施。相信在我國的建设下，我国的环境影响平均爱事业一定能得到更加稳健和快速地发展，实现节能减排、保障生态环境，促进我国经济与环境的可持续发展。

参考文献：

[1]王兰.环境影响评价体系[J].北京：中国环境科学出版社，2013

[2]王威.葛再立.我国环境影响评价的现状与发展[J]黑龙江科技信息，2010

[3]赵艳博，林逢春.中国规划环境影响评价发展现状与存在问题分析[J].能源与环境，2008